文/拓曉瑞 通訊員/陳婕

[導讀]

佛山高新區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準建設(shè)的首批國家級高新區(qū)之一，是佛山市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的主要引擎，是珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主體園區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）的主要載體。近年來，佛山高新區(qū)認真貫徹落實國家及廣東省有關(guān)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，聚焦“高”和“新”兩大發(fā)展核心問題，不斷創(chuàng)新管理體制和運營模式，推動高新區(qū)在經(jīng)濟總量、重大平臺載體建設(shè)、人才引進等方面取得重大成效，在加快科技創(chuàng)新強省建設(shè)和高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中作出了積極貢獻。

佛山高新區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心圈層，境內(nèi)鐵路、公路、航空、水運高度集成，交通四通八達，深度融入了大灣區(qū)“1小時交通圈”。佛山高新區(qū)實行“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)、齊分享”的管理體制和“一區(qū)五園、統(tǒng)一規(guī)劃、分園管理、創(chuàng)新服務(wù)”的管理模式，園區(qū)管理面積為470.72平方公里，下轄禪城園、南海園、順德園、高明園和三水園5個園區(qū)，以發(fā)展實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟為主，重點推動高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生物與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造全國重要的先進制造業(yè)基地。

加強政策制度頂層設(shè)計 引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

近年來，佛山高新區(qū)深入貫徹落實省委、省政府有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“1+1+9”工作部署，圍繞“緊扣高質(zhì)量、爭當領(lǐng)頭羊，大局搶急所、奮進勇?lián)敗钡囊?，從制度頂層設(shè)計入手出臺制定了《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境若干措施》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于制造業(yè)單打冠軍企業(yè)的認定及資助實施細則》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》《佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機構(gòu)認定及資助辦法》等系列有力度的政策措施，加快推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著。2020年，佛山高新區(qū)預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4191.83億元，同比增長2.30%，其中，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為3356.61億元，同比增長2.91%；營業(yè)收入4569.44億元，同比增長2.65%；進出口總額895.88億元，同比增長2.76%。據(jù)賽迪研究院2020年發(fā)布的《中國先進制造業(yè)發(fā)展指數(shù)》顯示，佛山高新區(qū)位列全國先進制造業(yè)百強區(qū)第13位。

三水園攬月一號

禪城園綠島湖

南海園千燈湖金融高新區(qū)

順德園德勝河“金鳳凰”

堅持創(chuàng)新驅(qū)動 激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展澎湃動力

佛山高新區(qū)以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為指引，緊扣打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的決策部署，聚焦“高”和“新”兩大高新區(qū)核心發(fā)展問題，從創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、高端人才引進、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展了大量工作，取得了重要發(fā)展成效。

一是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃先行，高標準謀劃發(fā)展路徑，編制發(fā)布《佛山高新區(qū)踐行新發(fā)展理念加速高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021－2023年）》，啟動編制《佛山高新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，形成一區(qū)五園未來高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、責任狀、任務(wù)書。出臺《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》，加快構(gòu)建“兩化一硬”高質(zhì)量發(fā)展的“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“一園一特色”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與錯位發(fā)展格局。對照《國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系》，重新梳理出臺了17份創(chuàng)新政策，全面完善“1+5+N”政策體系，加快推進高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新能力提升。

二是大力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。近年來，佛山高新區(qū)不斷加強與中國工程院、中國科學院、清華大學等大院大所和知名大學間的合作，共同推進重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。季華實驗室、仙湖實驗室兩家省實驗室建設(shè)步伐加快，與省科學院共建的佛山桃園先進制造研究院、“廣東智造創(chuàng)新工場”和“攬月一號”2個國家級眾創(chuàng)空間、禪城園（拓思）未來企業(yè)孵化中心均正式掛牌成立。以構(gòu)筑全生命周期服務(wù)體系為主抓手，加快“百千萬”高端載體建設(shè)，其中百畝創(chuàng)新燈塔社區(qū)項目完成土地收儲，禪城園千畝加速器聚錦科創(chuàng)園大江片區(qū)、鷹創(chuàng)園片區(qū)項目正式動工，南海園千畝加速器正建設(shè)15萬平方米的載體空間，三水園萬畝產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)高標準建成超1萬平方米的湖畔科技創(chuàng)新平臺。

三是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。佛山高新區(qū)高度重視高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，扎實開展高新技術(shù)企業(yè)認定和上規(guī)模培育工作，推動高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。2020年，佛山高新區(qū)通過重點挖掘有潛力的企業(yè)，以“線上+線下”“標準化+個性化”相結(jié)合的方式，舉辦了50多場宣講培訓會議，走訪近200家企業(yè)開展個性化輔導，全年凈增695家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定，占全市的76.21%，高新技術(shù)企業(yè)存量達到2931家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總量的51.26%。此外，佛山高新區(qū)還認定2020年度制造業(yè)單打冠軍企業(yè)80家、瞪羚企業(yè)72家、種子獨角獸企業(yè)4家、制造業(yè)“燈塔工廠”培育單位9家、智能工廠9家、企業(yè)研究院12家等，逐步形成了以新經(jīng)濟企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展格局。

四是加快引進和培育高層次創(chuàng)新人才團隊。佛山高新區(qū)針對領(lǐng)軍企業(yè)家、高端研發(fā)人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才短缺問題，制定出臺了《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊專項引導資金實施辦法》，高質(zhì)量組織和評選出第一批與佛山產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的高層次人才團隊及項目21個，扶持資金達8000萬元，引入高層次人才超100名。此外，深入開展2020年高層次人才服務(wù)行活動，促成5家企業(yè)與高層次人才團隊合作，4家企業(yè)達成初步意向，進一步強化了人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

百畝創(chuàng)新燈塔社區(qū)俯瞰圖及概念圖

五是推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在科技部火炬中心和省科技廳的大力支持下，佛山高新區(qū)成為省內(nèi)首個連續(xù)兩年承辦科技成果直通車（佛山站智能制造領(lǐng)域）活動的園區(qū)，2020年度促成了7個項目達成意向合作，“北上深”前沿科研技術(shù)加速在佛山落地轉(zhuǎn)化，打通了以市場需求為導向的成果轉(zhuǎn)化路徑。

創(chuàng)新招商引資模式 加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一直以來，佛山高新區(qū)都將重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，緊緊圍繞高端裝備制造、智能家居、新材料、機器人、增材制造和新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣泛動員、多措并舉，全力開展“大招商、招大商”活動，成效十分顯著。如為應(yīng)對2020年新冠肺炎疫情影響，高新區(qū)創(chuàng)新推出“云招商”的模式，舉辦“科技引領(lǐng)智造”系列直播活動，觀看人次超16萬；組織8家本地汽車及零配件企業(yè)參加第16屆上海法蘭克福汽配展，并聯(lián)合市商務(wù)局召開招商推介會，為產(chǎn)業(yè)招商按下了“快進鍵”。2020年，佛山高新區(qū)通過多種招商引資方式，共引入開源芯片基地、鑫創(chuàng)AI國際科創(chuàng)智谷、日豐管道智能機械設(shè)備、富利包裝機械等超億元產(chǎn)業(yè)項目27個，計劃總投資額達535.73億元，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了堅實的步伐。目前，佛山高新區(qū)基本形成了以發(fā)展高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)為核心，以發(fā)展機器人、增材制造、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展格局，著力打造全國重要的先進制造業(yè)基地。截至2020年年底，佛山高新區(qū)擁有制造業(yè)企業(yè)數(shù)量超過了1萬家，成為了全市先進制造業(yè)核心引擎；擁有本土世界五百強企業(yè)2家、境外世界500強投資企業(yè)63家、中國民營百強企業(yè)4家、上市與新三板掛牌企業(yè)93家。

緊抓歷史機遇 構(gòu)建全面開放發(fā)展新格局

近年來，佛山高新區(qū)緊緊抓住“一帶一路”倡議等歷史性機遇，全面推進區(qū)域開放合作，初步形成了以廣佛、粵港澳大灣區(qū)合作為基礎(chǔ)，全球國際合作為外延的開放發(fā)展格局。佛山高新區(qū)作為粵桂黔經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）的核心區(qū)，積極推進高鐵沿線13城市的雙向開放合作，與貴陽、南寧、柳州、肇慶、營口、常德、延安、雙鴨山等高新區(qū)締結(jié)為友好高新區(qū)，與西藏林芝、湖南郴州兩地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立了共建幫扶合作關(guān)系，與東莞、惠州、江門等省內(nèi)高新區(qū)深入開展交流合作與對話，初步建立了區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。同時，佛山高新區(qū)不斷加強與境外創(chuàng)新資源密集地區(qū)間的合作，與海內(nèi)外多家高等院校及機構(gòu)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，海外創(chuàng)新平臺累計達10個，共建了瀚海（佛山）國際創(chuàng)新中心、新加坡創(chuàng)新中心和滑鐵盧大學技術(shù)轉(zhuǎn)移佛山創(chuàng)新中心，設(shè)立了佛山高新區(qū)硅谷、洛杉磯、波士頓、溫哥華和慕尼黑代表處，與深圳清華國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作共建了北美和英國商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，并探索建立離境孵化器和跨境加速器，形成了全面開放發(fā)展新格局。

凝心聚力謀發(fā)展 續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是佛山高新區(qū)踐行新發(fā)展理念促進高質(zhì)量發(fā)展三年行動的啟動之年，佛山高新區(qū)將全面貫徹落實國家及廣東省委、省政府有關(guān)高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞“兩區(qū)”定位，堅定不移抓好“四個突出”，進一步提升創(chuàng)新承載力、驅(qū)動力和影響力，為廣東建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地提供重要支撐。

一是突出科技創(chuàng)新能力提升。

進一步增強載體平臺培育功能，加快推進季華實驗室、仙湖實驗室以及“百千萬”載體平臺建設(shè)，不斷完善提升“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，打造創(chuàng)新發(fā)展、承載產(chǎn)業(yè)的新空間。瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)，實施“強核工程”，大力實施“揭榜掛帥”，支持企業(yè)發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，搭建面向全球高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊“尋賢揭榜”平臺。積極開展全國首批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點，引導創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚。大力實施“頭雁工程”，持續(xù)開展瞪羚、單打冠軍、獨角獸企業(yè)培育計劃，加大培育技術(shù)密集型“小巨人”企業(yè)。支持美的、聯(lián)塑等大企業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)實施兼并重組，培植一批具有引領(lǐng)性的“鏈主”企業(yè)，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)圈。

二是突出產(chǎn)業(yè)邁向中高端。以招引項目為主攻方向，統(tǒng)籌編制一區(qū)五園招商政策，鼓勵各園區(qū)根據(jù)自身主導產(chǎn)業(yè)，出臺個性化扶持政策。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦十大智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，做強智能成套設(shè)備、汽車整車與零部件、智能家電、高分子材料四大主導產(chǎn)業(yè)鏈，補齊機器人、醫(yī)療器械、健康食品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)增材制造、集成電路、氫能源三大未來產(chǎn)業(yè)鏈。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商機制，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制；建立健全項目庫、載體庫管理機制，完善一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)項目從線索到落地的全流程、全鏈條管理。

三是突出改革開放創(chuàng)新。以“快捷便民利企”為落腳點，持續(xù)深化行政審批制度改革，探索推動省級和市級審批事權(quán)靈活、高效延伸到五園，實現(xiàn)“一級代四級”，努力做到“高新區(qū)的事在高新區(qū)辦”。持續(xù)深化對外合作交流，積極對接海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，力爭10個海外項目落戶。深化體制機制優(yōu)化改革“后半篇文章”，通過更高層次、更大范圍的市級統(tǒng)籌，更高效率、更加集約的資源配置，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。繼續(xù)承辦好科技成果直通車、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（佛山賽區(qū)）、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）港澳臺賽，積極開展海外高新科技項目推介會，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

四是突出黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

以建黨100周年為契機，全面加強政治建設(shè)。突出黨建與業(yè)務(wù)深度融合，指導黨工委下屬3個黨支部積極開展達標創(chuàng)優(yōu)活動。全面落實意識形態(tài)工作責任制，筑牢意識形態(tài)安全防線。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，建立干部履職容錯激勵機制，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。