文/拓曉瑞 通訊員/陳婕

[導(dǎo)讀]

佛山高新區(qū)是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，是佛山市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要引擎，是珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主體園區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）的主要載體。近年來(lái)，佛山高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及廣東省有關(guān)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，聚焦“高”和“新”兩大發(fā)展核心問(wèn)題，不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、重大平臺(tái)載體建設(shè)、人才引進(jìn)等方面取得重大成效，在加快科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)和高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中作出了積極貢獻(xiàn)。

佛山高新區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心圈層，境內(nèi)鐵路、公路、航空、水運(yùn)高度集成，交通四通八達(dá)，深度融入了大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”。佛山高新區(qū)實(shí)行“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)、齊分享”的管理體制和“一區(qū)五園、統(tǒng)一規(guī)劃、分園管理、創(chuàng)新服務(wù)”的管理模式，園區(qū)管理面積為470.72平方公里，下轄禪城園、南海園、順德園、高明園和三水園5個(gè)園區(qū)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生物與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

加強(qiáng)政策制度頂層設(shè)計(jì) 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，佛山高新區(qū)深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“1+1+9”工作部署，圍繞“緊扣高質(zhì)量、爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊，大局搶急所、奮進(jìn)勇?lián)?dāng)”的要求，從制度頂層設(shè)計(jì)入手出臺(tái)制定了《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境若干措施》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于制造業(yè)單打冠軍企業(yè)的認(rèn)定及資助實(shí)施細(xì)則》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》《佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及資助辦法》等系列有力度的政策措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著。2020年，佛山高新區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4191.83億元，同比增長(zhǎng)2.30%，其中，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為3356.61億元，同比增長(zhǎng)2.91%；營(yíng)業(yè)收入4569.44億元，同比增長(zhǎng)2.65%；進(jìn)出口總額895.88億元，同比增長(zhǎng)2.76%。據(jù)賽迪研究院2020年發(fā)布的《中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指數(shù)》顯示，佛山高新區(qū)位列全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第13位。

三水園攬?jiān)乱惶?hào)

禪城園綠島湖

南海園千燈湖金融高新區(qū)

順德園德勝河“金鳳凰”

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展澎湃動(dòng)力

佛山高新區(qū)以粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為指引，緊扣打造面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的決策部署，聚焦“高”和“新”兩大高新區(qū)核心發(fā)展問(wèn)題，從創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、高端人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展了大量工作，取得了重要發(fā)展成效。

一是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展路徑，編制發(fā)布《佛山高新區(qū)踐行新發(fā)展理念加速高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021－2023年）》，啟動(dòng)編制《佛山高新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，形成一區(qū)五園未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、責(zé)任狀、任務(wù)書。出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》，加快構(gòu)建“兩化一硬”高質(zhì)量發(fā)展的“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“一園一特色”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與錯(cuò)位發(fā)展格局。對(duì)照《國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，重新梳理出臺(tái)了17份創(chuàng)新政策，全面完善“1+5+N”政策體系，加快推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新能力提升。

二是大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。近年來(lái)，佛山高新區(qū)不斷加強(qiáng)與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)等大院大所和知名大學(xué)間的合作，共同推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室兩家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐加快，與省科學(xué)院共建的佛山桃園先進(jìn)制造研究院、“廣東智造創(chuàng)新工場(chǎng)”和“攬?jiān)乱惶?hào)”2個(gè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、禪城園（拓思）未來(lái)企業(yè)孵化中心均正式掛牌成立。以構(gòu)筑全生命周期服務(wù)體系為主抓手，加快“百千萬(wàn)”高端載體建設(shè)，其中百畝創(chuàng)新燈塔社區(qū)項(xiàng)目完成土地收儲(chǔ)，禪城園千畝加速器聚錦科創(chuàng)園大江片區(qū)、鷹創(chuàng)園片區(qū)項(xiàng)目正式動(dòng)工，南海園千畝加速器正建設(shè)15萬(wàn)平方米的載體空間，三水園萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成超1萬(wàn)平方米的湖畔科技創(chuàng)新平臺(tái)。

三是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。佛山高新區(qū)高度重視高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，扎實(shí)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和上規(guī)模培育工作，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。2020年，佛山高新區(qū)通過(guò)重點(diǎn)挖掘有潛力的企業(yè)，以“線上+線下”“標(biāo)準(zhǔn)化+個(gè)性化”相結(jié)合的方式，舉辦了50多場(chǎng)宣講培訓(xùn)會(huì)議，走訪近200家企業(yè)開展個(gè)性化輔導(dǎo)，全年凈增695家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，占全市的76.21%，高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)到2931家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總量的51.26%。此外，佛山高新區(qū)還認(rèn)定2020年度制造業(yè)單打冠軍企業(yè)80家、瞪羚企業(yè)72家、種子獨(dú)角獸企業(yè)4家、制造業(yè)“燈塔工廠”培育單位9家、智能工廠9家、企業(yè)研究院12家等，逐步形成了以新經(jīng)濟(jì)企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展格局。

四是加快引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。佛山高新區(qū)針對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)家、高端研發(fā)人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才短缺問(wèn)題，制定出臺(tái)了《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施辦法》，高質(zhì)量組織和評(píng)選出第一批與佛山產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的高層次人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目21個(gè)，扶持資金達(dá)8000萬(wàn)元，引入高層次人才超100名。此外，深入開展2020年高層次人才服務(wù)行活動(dòng)，促成5家企業(yè)與高層次人才團(tuán)隊(duì)合作，4家企業(yè)達(dá)成初步意向，進(jìn)一步強(qiáng)化了人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

百畝創(chuàng)新燈塔社區(qū)俯瞰圖及概念圖

五是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在科技部火炬中心和省科技廳的大力支持下，佛山高新區(qū)成為省內(nèi)首個(gè)連續(xù)兩年承辦科技成果直通車（佛山站智能制造領(lǐng)域）活動(dòng)的園區(qū)，2020年度促成了7個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向合作，“北上深”前沿科研技術(shù)加速在佛山落地轉(zhuǎn)化，打通了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化路徑。

創(chuàng)新招商引資模式 加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一直以來(lái)，佛山高新區(qū)都將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，緊緊圍繞高端裝備制造、智能家居、新材料、機(jī)器人、增材制造和新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣泛動(dòng)員、多措并舉，全力開展“大招商、招大商”活動(dòng)，成效十分顯著。如為應(yīng)對(duì)2020年新冠肺炎疫情影響，高新區(qū)創(chuàng)新推出“云招商”的模式，舉辦“科技引領(lǐng)智造”系列直播活動(dòng)，觀看人次超16萬(wàn)；組織8家本地汽車及零配件企業(yè)參加第16屆上海法蘭克福汽配展，并聯(lián)合市商務(wù)局召開招商推介會(huì)，為產(chǎn)業(yè)招商按下了“快進(jìn)鍵”。2020年，佛山高新區(qū)通過(guò)多種招商引資方式，共引入開源芯片基地、鑫創(chuàng)AI國(guó)際科創(chuàng)智谷、日豐管道智能機(jī)械設(shè)備、富利包裝機(jī)械等超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，計(jì)劃總投資額達(dá)535.73億元，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。目前，佛山高新區(qū)基本形成了以發(fā)展高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)為核心，以發(fā)展機(jī)器人、增材制造、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展格局，著力打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。截至2020年年底，佛山高新區(qū)擁有制造業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)了1萬(wàn)家，成為了全市先進(jìn)制造業(yè)核心引擎；擁有本土世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)2家、境外世界500強(qiáng)投資企業(yè)63家、中國(guó)民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)4家、上市與新三板掛牌企業(yè)93家。

緊抓歷史機(jī)遇 構(gòu)建全面開放發(fā)展新格局

近年來(lái)，佛山高新區(qū)緊緊抓住“一帶一路”倡議等歷史性機(jī)遇，全面推進(jìn)區(qū)域開放合作，初步形成了以廣佛、粵港澳大灣區(qū)合作為基礎(chǔ)，全球國(guó)際合作為外延的開放發(fā)展格局。佛山高新區(qū)作為粵桂黔經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）的核心區(qū)，積極推進(jìn)高鐵沿線13城市的雙向開放合作，與貴陽(yáng)、南寧、柳州、肇慶、營(yíng)口、常德、延安、雙鴨山等高新區(qū)締結(jié)為友好高新區(qū)，與西藏林芝、湖南郴州兩地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立了共建幫扶合作關(guān)系，與東莞、惠州、江門等省內(nèi)高新區(qū)深入開展交流合作與對(duì)話，初步建立了區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，佛山高新區(qū)不斷加強(qiáng)與境外創(chuàng)新資源密集地區(qū)間的合作，與海內(nèi)外多家高等院校及機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，海外創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)10個(gè)，共建了瀚海（佛山）國(guó)際創(chuàng)新中心、新加坡創(chuàng)新中心和滑鐵盧大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移佛山創(chuàng)新中心，設(shè)立了佛山高新區(qū)硅谷、洛杉磯、波士頓、溫哥華和慕尼黑代表處，與深圳清華國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作共建了北美和英國(guó)商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，并探索建立離境孵化器和跨境加速器，形成了全面開放發(fā)展新格局。

凝心聚力謀發(fā)展 續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是佛山高新區(qū)踐行新發(fā)展理念促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)的啟動(dòng)之年，佛山高新區(qū)將全面貫徹落實(shí)國(guó)家及廣東省委、省政府有關(guān)高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞“兩區(qū)”定位，堅(jiān)定不移抓好“四個(gè)突出”，進(jìn)一步提升創(chuàng)新承載力、驅(qū)動(dòng)力和影響力，為廣東建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地提供重要支撐。

一是突出科技創(chuàng)新能力提升。

進(jìn)一步增強(qiáng)載體平臺(tái)培育功能，加快推進(jìn)季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室以及“百千萬(wàn)”載體平臺(tái)建設(shè)，不斷完善提升“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，打造創(chuàng)新發(fā)展、承載產(chǎn)業(yè)的新空間。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“強(qiáng)核工程”，大力實(shí)施“揭榜掛帥”，支持企業(yè)發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，搭建面向全球高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)“尋賢揭榜”平臺(tái)。積極開展全國(guó)首批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚。大力實(shí)施“頭雁工程”，持續(xù)開展瞪羚、單打冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，加大培育技術(shù)密集型“小巨人”企業(yè)。支持美的、聯(lián)塑等大企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)實(shí)施兼并重組，培植一批具有引領(lǐng)性的“鏈主”企業(yè)，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)圈。

二是突出產(chǎn)業(yè)邁向中高端。以招引項(xiàng)目為主攻方向，統(tǒng)籌編制一區(qū)五園招商政策，鼓勵(lì)各園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)個(gè)性化扶持政策。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦十大智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)智能成套設(shè)備、汽車整車與零部件、智能家電、高分子材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊機(jī)器人、醫(yī)療器械、健康食品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)增材制造、集成電路、氫能源三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制；建立健全項(xiàng)目庫(kù)、載體庫(kù)管理機(jī)制，完善一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從線索到落地的全流程、全鏈條管理。

三是突出改革開放創(chuàng)新。以“快捷便民利企”為落腳點(diǎn)，持續(xù)深化行政審批制度改革，探索推動(dòng)省級(jí)和市級(jí)審批事權(quán)靈活、高效延伸到五園，實(shí)現(xiàn)“一級(jí)代四級(jí)”，努力做到“高新區(qū)的事在高新區(qū)辦”。持續(xù)深化對(duì)外合作交流，積極對(duì)接海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)10個(gè)海外項(xiàng)目落戶。深化體制機(jī)制優(yōu)化改革“后半篇文章”，通過(guò)更高層次、更大范圍的市級(jí)統(tǒng)籌，更高效率、更加集約的資源配置，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。繼續(xù)承辦好科技成果直通車、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（佛山賽區(qū)）、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）港澳臺(tái)賽，積極開展海外高新科技項(xiàng)目推介會(huì)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

四是突出黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

以建黨100周年為契機(jī)，全面加強(qiáng)政治建設(shè)。突出黨建與業(yè)務(wù)深度融合，指導(dǎo)黨工委下屬3個(gè)黨支部積極開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，建立干部履職容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。