盧 飛，宮紅平，張 紅

(1.濰坊學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.濰坊海事局，山東 濰坊 261035；3.中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266100)

自2001年《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十個五年計劃(2001—2005年)》首次明確提出發(fā)展休閑漁業(yè)以來，中國休閑漁業(yè)經(jīng)濟快速增長，2018年實現(xiàn)休閑漁業(yè)產(chǎn)值達832.53億元，較2003年的54.11億元明顯大幅增加。休閑漁業(yè)產(chǎn)值的快速提升，推動了休閑漁業(yè)在現(xiàn)代漁業(yè)中產(chǎn)業(yè)地位的確立和鞏固。但同時，中國地域遼闊，漁業(yè)呈現(xiàn)出“小集中、大分散”的格局，各省份漁業(yè)生產(chǎn)條件以及漁業(yè)資源稟賦的巨大差異，進而引起休閑漁業(yè)發(fā)展過程中的顯著區(qū)域差異。步入新常態(tài)后，中國經(jīng)濟已進入到從“量”到“質(zhì)”的提升階段[1]，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量成為關(guān)注的重點[2]。漁業(yè)供給側(cè)改革中發(fā)展休閑漁業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，而當(dāng)前休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量是制約休閑漁業(yè)消費進一步發(fā)展的短板[3]。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展休閑漁業(yè)質(zhì)量提升年活動的通知指出，在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，提升休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要。因此，深入研究中國休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度與區(qū)域差異問題，對于促進漁業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

目前，學(xué)者們通常采用休閑漁業(yè)產(chǎn)值簡單表征休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量[4-5]，這種單一指標雖具有一定的合理性，但卻無法體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的外延[6]，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、環(huán)境因素等方面[7]。因此，構(gòu)建測度體系綜合評價休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量逐漸成為研究熱點，董楠楠等從技術(shù)投入和經(jīng)濟效益兩方面刻畫了寧波市休閑漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平[8]。此外，為甄別影響休閑漁業(yè)發(fā)展的因素，平瑛等以休閑漁業(yè)供給側(cè)資源為邏輯依據(jù)，構(gòu)建了涵蓋漁業(yè)資源、人力資源、資本資源和創(chuàng)新資源的休閑漁業(yè)發(fā)展評價體系[9]。鑒于休閑漁業(yè)構(gòu)成元素的多元性，彭燕等重構(gòu)了休閑漁業(yè)發(fā)展綜合評價的指標體系，并揭示了鄱陽湖地區(qū)各縣市休閑漁業(yè)發(fā)展水平的區(qū)域差異[10]。與此同時，柴壽升等運用專家打分法和層次分析法，通過構(gòu)建評價指標體系進行休閑漁業(yè)資源質(zhì)量研究[11]，阮龍超則是基于Kano模型，結(jié)合游客需求的滿意度指數(shù)構(gòu)建了休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量測度體系[12]，而趙金金等在可持續(xù)發(fā)展理念下，對休閑漁業(yè)景區(qū)發(fā)展水平進行量化評價[13]。這些測度體系視角豐富，指標各有特點，在一定程度上改善了單一指標表征休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的片面和局限。

綜上，休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)研究較為豐富，但在以下幾方面明顯存在進一步探索的空間：首先，現(xiàn)有休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度指標體系的構(gòu)建往往從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的某一方面或某些方面入手，缺乏系統(tǒng)性，未能充分體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵與外延；其次，絕大多數(shù)研究忽視了休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域差異，尤其是全國層面和地區(qū)層面之間的差異；最后，當(dāng)前研究以截面數(shù)據(jù)為主，較少使用面板數(shù)據(jù)，缺乏對休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域差異演進趨勢的探討。有鑒于此，本文從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵和外延出發(fā)，構(gòu)建休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度指標體系，采用綜合指數(shù)法對中國大陸29個省份(不含青海、西藏、香港、澳門和臺灣)2009—2018年的休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行測度，并運用基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(GE1)及對數(shù)離差均值(GE0)全面衡量休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的地區(qū)差異和演進趨勢。

1 休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度指標體系構(gòu)建

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵和外延豐富，既包括經(jīng)濟因素，如經(jīng)濟發(fā)展效率、經(jīng)濟增長(發(fā)展)數(shù)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等[6]，又涵蓋社會因素和環(huán)境因素等諸多方面[7]。休閑漁業(yè)作為旅游與漁業(yè)相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量是旅游業(yè)與漁業(yè)相關(guān)要素在區(qū)域空間的耦合[14-15]，由休閑漁業(yè)環(huán)境、資源、產(chǎn)品、服務(wù)、政策系統(tǒng)共同組成[16]，以此來滿足旅游消費的多重需求[17]。本文根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵和外延、優(yōu)質(zhì)旅游的本質(zhì)范疇[18-19]以及《全國休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建標準》，結(jié)合測度指標體系選取的可比較性、可量化性和可獲取性為原則，構(gòu)建由休閑環(huán)境質(zhì)量、資源配置效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、休閑消費需求、接待服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境六個維度構(gòu)成的休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度指標體系(表1)。其中，休閑環(huán)境質(zhì)量是休閑漁業(yè)發(fā)展的硬性制約條件，良好的環(huán)境為休閑漁業(yè)活動開展提供了前提和基礎(chǔ)，加強環(huán)境治理可以提高休閑漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，確保旅游開發(fā)的自然環(huán)境保護力度[20]，采用生態(tài)治理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加以表征；資源配置效率反映了休閑漁業(yè)活動投入產(chǎn)出的效率，是衡量休閑漁業(yè)資源合理利用、休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)，采用資本生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和養(yǎng)殖生產(chǎn)率三個方面加以表征；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變休閑漁業(yè)發(fā)展方式、提高休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，采用合理化和高度化指數(shù)對休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平加以表征；休閑市場需求旺盛可以不斷推動休閑漁業(yè)產(chǎn)值的規(guī)模增長，決定休閑漁業(yè)的發(fā)展空間以及需求結(jié)構(gòu)變化，進而提升休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，采用市場規(guī)模和消費方式加以表征；接待服務(wù)體系的建設(shè)是影響休閑漁業(yè)發(fā)展前景和潛力的關(guān)鍵要素之一，為休閑漁業(yè)經(jīng)濟增長空間提升提供強大的動力基礎(chǔ)，通過完善服務(wù)功能，為休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供最基本的保障，采用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力兩方面加以表征；產(chǎn)業(yè)政策為休閑漁業(yè)發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，可以有效避免發(fā)展過程中經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益失衡，從而提升發(fā)展質(zhì)量，采用社會支持力度和投資吸引程度加以表征。

表1 休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度指標體系

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 綜合指數(shù)測度模型

本文采用綜合指數(shù)法測度休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為減少主觀因素的影響，選用客觀賦權(quán)的熵值法計算各指標權(quán)重。熵值法體現(xiàn)了重視差異、忽略共性的本質(zhì)。某個指標的離散程度越大，熵值越小，指標所包含的信息量就越大，對綜合評價的影響就越大，則要賦予指標相對大的權(quán)重，反之亦然。同時，為了便于不同年份之間的比較，在熵值法的基礎(chǔ)上加入時間變量。綜合指數(shù)法測度休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的具體步驟如下：

1)數(shù)據(jù)標準化。由于測度指標體系中均為正向指標，標準化公式為：

4)計算第j項指標的信息效用值：gj=1-ej；

2.1.2 基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(GE1)及對數(shù)離差均值(GE0)

基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(GE1)及對數(shù)離差均值(GE0)都是反映國家或地區(qū)居民收入差距的指標，三者的側(cè)重點有所不同且具有互補性?；嵯禂?shù)傾向于體現(xiàn)中等收入水平的變化，泰爾指數(shù)易受上層收入水平變化的影響，而對數(shù)離差均值則對底層收入水平的變化相對靈敏。近年來，這三個地區(qū)收入差異不平衡指標被廣泛用于區(qū)域經(jīng)濟差異問題，其數(shù)值越大，區(qū)域經(jīng)濟差異越大。本文同時運用這三項指標全面衡量休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的地區(qū)差異程度。

基尼系數(shù)(Gini)的計算公式為：

(1)

對數(shù)離差均值(GE0)和泰爾指數(shù)(GE1)的具體計算公式為：

(2)

(3)

其中，Ri代表各省份休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，其他釋義同上。進一步，為全面揭示我國東中西部三大區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異，可將對數(shù)離差均值(GE0)和泰爾指數(shù)(GE1)進行組內(nèi)和組間分解，兩者分解的結(jié)果大體相似，本文采用泰爾指數(shù)(GE1)分解，具體分解公式如下：

(4)

式中，nk為省份個數(shù)分組數(shù)量(k=1，2…m)，Rk每組相應(yīng)的休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量向量，Rk為均值，W代表休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域內(nèi)差異；B則表示區(qū)域間差異。

2.2 研究時期、數(shù)據(jù)來源與處理

2011年《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》發(fā)布以后，我國休閑漁業(yè)進入快速發(fā)展期，在示范基地創(chuàng)建、漁文化挖掘、品牌培育、漁業(yè)功能拓展等方面取得了顯著成效，區(qū)域格局逐步形成[3]。為了凸顯休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域差異，選取萌芽起步期與快速發(fā)展期的過渡期作為研究起點，更具有現(xiàn)實意義，因而本文的研究區(qū)間定為2009—2018年。

考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)計口徑的可比性，本文未將西藏、青海以及港澳臺地區(qū)納入研究范圍，故本文的研究區(qū)域為中國29個省、自治區(qū)和直轄市(以下簡稱省份)，東中西部三大區(qū)域的劃分主要參照國家“七五”計劃經(jīng)濟帶的劃分標準。原始數(shù)據(jù)來自于2010—2019年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國漁業(yè)年鑒》和《中國旅游統(tǒng)計年鑒》，對個別缺失數(shù)據(jù)運用線性插值法補齊。

3 結(jié)果與分析

3.1 休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度結(jié)果

根據(jù)綜合指數(shù)法的具體步驟，對中國2009—2018年29省份21個指標的數(shù)據(jù)進行相關(guān)處理，計算出各省份休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合得分，如表2所示。

表2 2009—2018年中國休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度結(jié)果

3.2 休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的空間分布特征

結(jié)合表2的測度結(jié)果，繪制中國29個省份2009—2018年休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量均值空間分布圖(圖1)，以便總體上把握休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的空間格局特征。

可以看出，考察期內(nèi)中國休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的均值介于0.049～0.254之間，北京、湖北、山東、江蘇這4個省份的休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量最高，而貴州、新疆、寧夏、甘肅這4個省份最低。全國休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量平均值為0.126，北京、湖北、山東、江蘇、山西等12個省份處于全國平均水平之上，這些省份大多分布在東部地區(qū)，其余在全國平均水平以下的17省份基本上都分布在中西部地區(qū)，這說明中國休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量存在明顯的空間差異分布特征，表現(xiàn)為從沿海向內(nèi)陸地區(qū)梯度遞減。

3.3 休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域差異分析

3.3.1 省際休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異

根據(jù)式(1)～(3)分別計算出2009—2018年中國29個省份休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(GE1)和對數(shù)離差均值(GE0)及其增長率(表3)，并繪制相關(guān)折線圖(圖2)，可以直觀地發(fā)現(xiàn)休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量省際差異的演進趨勢。

表3 Gini、GE1與GE0增長率

從圖2來看，三項指標在2009—2018年表現(xiàn)出大致相似的變動趨勢：雖有波動，但總體呈現(xiàn)下降的趨勢?；嵯禂?shù)(Gini)在2009—2014年間持續(xù)下降，2015年小有回升，隨后持續(xù)下降，并于2018年達到最小值，說明休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于中游的省份的區(qū)域差異先縮小，后擴大，再逐年縮小。泰爾指數(shù)(GE1)、對數(shù)離差均值(GE0)在考察期內(nèi)小有波動，但總體上持續(xù)下降，直至2018年同時達到最小值，這表明休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于兩端的省份區(qū)域差異在逐漸縮小。聚焦到三項指標數(shù)值大小方面，基尼系數(shù)(Gini)始終最大，可見休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于中游的省份區(qū)域差異程度較大，而處于兩端的省份區(qū)域差異程度較小。

從表3來看，除2014年和2015年，三項指標均表現(xiàn)為同減趨勢，雖然下降幅度亦不相同，但休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于中游和兩端的省份區(qū)域差異有相同變化的方向，即區(qū)域差異同時縮小的趨勢。2012年，基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(GE1)及對數(shù)離差均值(GE0)下降幅度均達到最大值，分別為10.61%、21.32%、20.96%，表明當(dāng)年休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于兩端的省份區(qū)域差異變動較大，而處于中游省份區(qū)域差異變動較小。此后，三項指標的下降幅度逐年減小，說明休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域差異逐漸減小。其可能的原因是，從2006年《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》將休閑漁業(yè)確認為一種新產(chǎn)業(yè)后，中國休閑漁業(yè)發(fā)展進入了快車道，一批地方性休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策不斷出臺，管理監(jiān)測制度日趨完善，處在休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量下游的省份在休閑垂釣、旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)方面快速發(fā)展，因此省際休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異逐漸縮小。聚焦到三項指標增長率大小方面，泰爾指數(shù)(GE1)、對數(shù)離差均值(GE0)的變動幅度相當(dāng)且較大，而基尼系數(shù)(Gini)變動幅度相對較小，一定程度上說明了休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于兩端的省份在考察期內(nèi)區(qū)域差異變動較大，而處于中間的省份變動較小。

3.3.2 區(qū)域休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異

根據(jù)泰爾指數(shù)(GE1)分解式(式4)，計算出中國東中西部三大區(qū)域2009—2018年休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的泰爾指數(shù)(GE1)分解指標值并繪制出其演進趨勢圖，見表4和圖3。

表4 東中西部三大區(qū)域休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量GE1分解指標

續(xù)表4

從整體上看，2009—2018年間東中西部三大區(qū)域的泰爾指數(shù)(GE1)均值分別為0.053 3、0.071 2、0.062 2，休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域差異最大的是中部地區(qū)，西部次之，東部最小，呈現(xiàn)倒“U”型特征，并且三大區(qū)域的差異程度均低于全國平均水平(0.106 3)。從演進趨勢來看，東部地區(qū)的泰爾指數(shù)(GE1)在2010年達到最大值0.088 6后，從2011年開始持續(xù)下降，經(jīng)歷2015年的短暫上升后，于2016年達到最小值0.031 6，然后開始呈現(xiàn)上升趨勢；在2009—2012年之間，中部地區(qū)的泰爾指數(shù)(GE1)處于整體下降趨勢，2013年筑底增長，直到2016年開始回落，說明考察期內(nèi)中部地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域差異先縮小，后拉大，再縮??；西部地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域差異雖有小幅震蕩，但基本呈現(xiàn)下降趨勢，在2018年達到最小值0.033 5。綜合來看，2015年以后，三大區(qū)域休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異呈現(xiàn)明顯的分化格局，東部地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異逐步擴大，而中、西部地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異在小幅震蕩中逐步縮小。

從泰爾指數(shù)(GE1)的分解結(jié)果來看，東中西部三大區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異變化幅度較大，2009—2012年期間區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)(GE1)表現(xiàn)為急劇下降，隨后在小幅震蕩中逐漸下降，說明這段期間休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域內(nèi)差異逐漸縮小；區(qū)域間泰爾指數(shù)(GE1)雖然變動幅度相對較小，但卻在較小的波動中不斷下降，說明考察期內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域間差異亦逐漸縮小。2009—2018年間，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間泰爾指數(shù)(GE1)的均值為0.059 7和0.046 7，對總差異的平均貢獻度分別為55.94%、44.05%?？梢姡蓍e漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間差異是客觀存在的，東中西部區(qū)域內(nèi)差異是影響休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域差異的主要因素，也就是說，中國休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域差異主要表現(xiàn)為省際差異。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

本文通過構(gòu)建休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量測度指標體系，以2009—2018年的樣本數(shù)據(jù)定量測算了中國29個省份休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)，并采用基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(GE1)及對數(shù)離差均值(GE0)對中國東中西部三大區(qū)域、省際之間的差異進行了全面度量。研究發(fā)現(xiàn)：1)中國休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量存在明顯的區(qū)域差異，呈現(xiàn)出從沿海向內(nèi)陸地區(qū)梯度遞減的空間格局特征。2)從基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(GE1)和對數(shù)離差均值(GE0)的變動趨勢看，休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于中游和兩端的省份區(qū)域差異總體上在逐漸縮小；三項指標中基尼系數(shù)(Gini)始終最大，說明休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于中游的省份區(qū)域差異程度較大，而處于兩端的省份區(qū)域差異程度較??；三項指標的增長率表明，休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于兩端的省份區(qū)域差異變動略微較大，而中間省份變動較小。3)從三大區(qū)域的泰爾指數(shù)(GE1)均值來看，休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域差異最大的是中部地區(qū)，西部次之，東部最小，呈現(xiàn)倒“U”型特征；泰爾指數(shù)(GE1)演進趨勢說明，2015年以后，三大區(qū)域休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異呈現(xiàn)明顯的分化格局，東部地區(qū)差異逐步擴大，而中、西部地區(qū)差異在小幅震蕩中逐步縮小；泰爾指數(shù)(GE1)分解結(jié)果表明，東中西部區(qū)域內(nèi)差異是影響休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量差異的主要因素。

4.2 政策建議

縮小休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域差異，實現(xiàn)中國漁業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個方面出發(fā)：一是在充分考慮各省份基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)資源、消費結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境等優(yōu)勢條件差異性的同時，因地制宜地高標準制定與執(zhí)行休閑漁業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃與政策，探尋休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升路徑，推進休閑漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型；二是加大對中西部地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展的扶持力度，例如優(yōu)先發(fā)展休閑漁業(yè)新模式，加強金融機構(gòu)與休閑漁船和海洋牧場等項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價格政策、持證從事休閑漁業(yè)的漁船享受燃油補貼、垂釣用地認定為設(shè)施農(nóng)用地等；三是以推進全域旅游發(fā)展為契機，制定區(qū)域休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)互動政策，從而促進東部地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境正效應(yīng)和資源配置方式的空間溢出，協(xié)同提升中西部省份的休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量；四是各省份在休閑漁業(yè)產(chǎn)值快速提升的同時，積極轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新促進休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而培育出具有一定影響力的休閑漁業(yè)品牌，由此探尋休閑漁業(yè)在“國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局中的作用與路徑。