孫大賀 楊家琦

摘? 要：本文隨機(jī)取樣109個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪案例，從多維度分析數(shù)據(jù)，把握黑惡勢力犯罪具有的特征，結(jié)合司法實(shí)際，指出查辦黑惡勢力犯罪存在的實(shí)際問題，最后提出防范打擊黑惡勢力犯罪的對策建議。

關(guān)鍵詞：黑惡勢力;犯罪;防范打擊

中圖分類號(hào)：D634? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.254

一、基本情況

黑惡勢力由組織、暴力、財(cái)力和勢力范圍四大要素組成，以“黑”“惡”和“勢力”三種形式呈現(xiàn)，有自己的一些特征。[1]本文中我將以選取的109個(gè)案例為樣本，探究2018年以來黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的基本情況。

從歷年的受案數(shù)量來看，2018年受案總數(shù)45件，占比41%;2019年受案總數(shù)54件，占比50：2020年的前三個(gè)月中受案總數(shù)10件，占比9%。整體來看，黑惡勢力犯罪案件數(shù)量的增長速度正在下降，與2018年較2017年增長410%相比，2019年較2018年增長17%，增長速度明顯下降。

從涉案成員年齡分布來看，18歲以下成員占比7%，18-25歲成員占比60.9%，25歲以上成員占比31.%。整體來看，黑惡勢力犯罪呈現(xiàn)低齡化的現(xiàn)象，未成年成員占比達(dá)到了7%，25歲以下的成員占黑惡勢力犯罪案件人數(shù)的67.9%。

從涉案金額來看，其中涉案金額在 10 萬元以下的 55 件，占 50%;10-20萬元的37件，占35.5%;20-50萬的13件占11.6%;50-100萬的1件，占0.7%;100萬以上的3件，占2.4%，黑惡勢力犯罪的平均涉案金額大約在16.7萬元。但目前多數(shù)情況下只是查獲黑惡勢力案件中部分犯罪的涉案金額，因此黑惡勢力犯罪真實(shí)的涉案金額應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所統(tǒng)計(jì)的數(shù)值。

從“保護(hù)傘”[2]的存在情況來看，存在“保護(hù)傘”的黑惡勢力犯罪案件為97件，占89%;不存在“保護(hù)傘”的案件為12件，占11%。

從刑事追訴來看，20年以上刑罰占比0%，5年以上刑罰占比37.7%，適用其他刑罰占比47.3%，適用緩刑占比15%。雖然黑惡勢力犯罪是最嚴(yán)重的普通犯罪形式之一，然而相對應(yīng)的刑罰卻幾乎沒有在司法實(shí)踐中體現(xiàn)。

二、主要特點(diǎn)

1.高危群體的存在為黑惡勢力提供了人力資源

人口基數(shù)較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚未成熟，犯罪率高居不下。一些在刑滿后由于種種因素未能與社會(huì)接軌，與社會(huì)閑散人員勾結(jié)在一起，形成了危害社會(huì)的群體組織。[3]

2.未成年涉黑惡犯罪數(shù)量逐年增長

在所選取的109個(gè)案例中，有未成年人參與的案例占到近20%，未成年人涉案人數(shù)占總數(shù)7%左右。

3.“保護(hù)傘”為黑惡勢力的滋長提供了溫床

大部分黑社會(huì)性質(zhì)組織，會(huì)為自己尋找“保護(hù)傘”，來期望免于法律的追責(zé)。而“保護(hù)傘”的存在恰恰為黑惡勢力的滋長提供了溫床。

三、查辦黑惡勢力犯罪存在的主要問題：

1.黑惡勢力犯罪案件涉案財(cái)產(chǎn)處置存在問題

（1）實(shí)體方面：涉黑財(cái)產(chǎn)范圍的認(rèn)定難

a.黑惡勢力違法所得財(cái)產(chǎn)與其原有合法財(cái)產(chǎn)在法律上區(qū)分的難度很大;

b.在司法實(shí)踐中我們難以區(qū)分黑惡勢力組織成員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn);

c.法律對必要撫養(yǎng)費(fèi)的保留標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。

（2）程序方面：涉案財(cái)產(chǎn)處理程序不夠完善

a.偵查機(jī)關(guān)清繳涉案財(cái)產(chǎn)的程序并不完善;

b.公訴機(jī)關(guān)沒有明確的涉案財(cái)產(chǎn)處理意見。

2.黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”難以鏟除

執(zhí)法難：在辦理“保護(hù)傘”案件時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到比其他種類案件更大的阻力。主要原因有：

（1）黑惡勢力組織為維護(hù)幕后的“保護(hù)傘”不被調(diào)查，往往會(huì)以不同的手段干擾相關(guān)機(jī)關(guān)偵辦案件;

（2）有的黑惡勢力組織在被依法調(diào)查后，個(gè)別部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因?yàn)楹ε掠绊懻兓蚺c該組織“保護(hù)傘”存在不明關(guān)系等原因，絞盡腦汁為其中的一些保護(hù)傘開脫罪行。

取證難：黑惡勢力組織幕后“保護(hù)傘”都是國家機(jī)關(guān)工作人員，通常有一定的反偵查能力，不會(huì)輕易暴露犯罪證據(jù)。

3.結(jié)案處理難

“保護(hù)傘”一般反偵查能力強(qiáng)，在調(diào)查過程中會(huì)刻意避開用來定罪量刑證據(jù)，造成黑惡勢力犯罪偵破難度巨大。

四、 防范打擊黑惡勢力犯罪的對策建議

1.建立“掃黑除惡”預(yù)防體系

（1）針對黑惡勢力犯罪人的預(yù)防措施

我們大致可以從兩個(gè)方面對黑惡勢力犯罪人的產(chǎn)生進(jìn)行預(yù)防，一是針對人民群眾，二是針對黑惡勢力組織的犯罪成員。

針對社會(huì)群眾，首先，要加強(qiáng)法制教育;其次，基層部門要利用群眾可以廣泛接受信息的特點(diǎn)，形成基層監(jiān)督體系。

針對黑惡勢力組織的犯罪成員，還是要通過法律來進(jìn)行懲戒和教育。

（2）針對犯罪方式和工具的預(yù)防

各個(gè)部門要全面加強(qiáng)對社會(huì)面上的槍支、彈藥、易爆品和管制刀具等違禁物品的監(jiān)督治理，對源頭和流向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

2.重點(diǎn)清除黑惡勢力“保護(hù)傘”

（1）明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“三個(gè)完全”

在防范打擊黑惡勢力組織時(shí)，要堅(jiān)持“三個(gè)完全”，所謂“三個(gè)完全”即完全鏟除犯罪組織，完全消滅其經(jīng)濟(jì)來源，完全清理其“保護(hù)傘”。

（2）相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)

“保護(hù)傘”犯罪具有隱案率高、犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、定罪證據(jù)不易收集等特點(diǎn)。

3.建立掃黑除惡長效機(jī)制

（1）加強(qiáng)基層政府建設(shè)

對于群眾間的糾紛，應(yīng)當(dāng)積極解決，以免黑惡勢力組織有機(jī)可乘。另一方面要完善選拔用人機(jī)制，保證能夠?yàn)槿嗣褶k實(shí)事的人成為基層干部，防止涉黑組織或其支持的人員混進(jìn)基層，把持基層權(quán)力。

（2）完善立法

對于黑惡勢力組織犯罪難以定罪的問題，可以采用新的罪名，圍繞新罪名建立一個(gè)關(guān)于黑惡勢力組織犯罪的完備的定罪體系;要逐漸提升財(cái)產(chǎn)刑的作用，在自由刑之外，通過財(cái)產(chǎn)刑的手段，在經(jīng)濟(jì)上剝奪再犯罪的可能;在證人機(jī)制上也要做好證人、被害人指證的相關(guān)保護(hù)機(jī)制，讓其敢于作證。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯彥林.黑惡勢力犯罪的預(yù)隨、懲治及法律適用研究[J].萬方數(shù)據(jù)，2009.

[2]張捷.“黑保護(hù)除”引發(fā)的法律問題[N].南方周末，2002-05-09.

[3]王銀瘠.簡論西部地區(qū)黑惡勢力及其整治[J].福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002，16（4）：33-35.

（江蘇警官學(xué)院? 江蘇南京? 210031）