本刊綜合

“普惠貸款”“金融消費(fèi)者權(quán)益”“數(shù)字人民幣”“賦能”“第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”“居民金融投資收入”“強(qiáng)化金控”“金融科技監(jiān)管”……在3月4—11日召開(kāi)的今年全國(guó)兩會(huì)上，不少代表、委員都對(duì)消費(fèi)者普遍關(guān)心的金融話題發(fā)表了自己的意見(jiàn)建議。下面，本刊以熱詞梳理的方式，帶大家回顧一下與民生密切相關(guān)的兩會(huì)金融話題。

普惠貸款

在2020年提出“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”的基礎(chǔ)上，今年的政府工作報(bào)告對(duì)此再量化指標(biāo)為“大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上”。此外，報(bào)告還提出“延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)，支持普惠金融力度。”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議第三場(chǎng)“委員通道”上表示，中小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的大作用，2021年，中國(guó)人民銀行等金融管理部門創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的貨幣金融政策工具，累計(jì)設(shè)立了1.8萬(wàn)億元的低息專項(xiàng)再貸款和再貼現(xiàn)資金，對(duì)7.3萬(wàn)億元的小微企業(yè)貸款實(shí)行了延期還本付息政策，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)發(fā)放了2.3萬(wàn)億元應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。這些政策措施為3200多萬(wàn)戶的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)提供了融資支持，融資利率和費(fèi)用率也實(shí)現(xiàn)了顯著下降。陳雨露說(shuō)，廣大小微企業(yè)普遍關(guān)心的貸款延期還本付息政策，在2021年將得到延續(xù)，大型商業(yè)銀行的普惠小微貸款將增長(zhǎng)30%以上，小微企業(yè)的無(wú)抵押信用貸款的占比也將繼續(xù)上升?！翱苿?chuàng)小微企業(yè)、綠色小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體等符合新發(fā)展理念的中小微企業(yè)，將得到特殊融資支持。”陳雨露說(shuō)，我國(guó)的數(shù)字普惠金融事業(yè)將會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展，讓中小微企業(yè)插上金融科技的翅膀，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新格局當(dāng)中發(fā)揮新的更大作用。

全國(guó)人大代表，中國(guó)人民銀行鄭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)徐諾金認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行普惠金融差異化監(jiān)管政策。在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、銀行信貸規(guī)模約束、注冊(cè)資本金限制、存款準(zhǔn)備金、再貸款利率、信貸產(chǎn)品貼息水平、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持等方面，實(shí)行差異化監(jiān)管。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行征信中心黨委書(shū)記陳建華則認(rèn)為，應(yīng)盡快制定《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記條例》，明確我國(guó)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的基本制度，建立統(tǒng)一、便捷、高效、合理的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保體系，優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以金融創(chuàng)新名義開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品種類不斷增多，獲取方式和渠道更加便捷，眾多金融消費(fèi)者參與其中。但由于我國(guó)金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度尚未健全，金融創(chuàng)新在滿足消費(fèi)者金融需求的同時(shí)，也積累了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

由此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)殷興山在提案中提到，當(dāng)前我國(guó)金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度并不完善，主要表現(xiàn)在法律體系不健全、監(jiān)管尺度不統(tǒng)一、金融機(jī)構(gòu)落實(shí)規(guī)則不到位、金融消費(fèi)者責(zé)任意識(shí)淡薄四個(gè)方面。他直言道，部分機(jī)構(gòu)以“創(chuàng)新”為名，實(shí)質(zhì)只是通過(guò)包裝突破監(jiān)管約束，向金融消費(fèi)者銷售高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品;也有部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示條款語(yǔ)言晦澀，風(fēng)險(xiǎn)提示不明顯、不完整;此外，風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)流于形式，測(cè)評(píng)內(nèi)容千人一面，針對(duì)性較差;適當(dāng)性規(guī)則優(yōu)先度不足，部分機(jī)構(gòu)在營(yíng)銷推介中，刻意淡化適當(dāng)性要求，導(dǎo)致產(chǎn)品錯(cuò)配和風(fēng)險(xiǎn)積聚。殷興山建議，針對(duì)復(fù)雜金融產(chǎn)品建立全面、統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)金融消費(fèi)者、金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)實(shí)施穿透式監(jiān)管。規(guī)范營(yíng)銷宣傳行為，充分披露金融產(chǎn)品真實(shí)信息、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及可能的損失，不得“勸誘”銷售復(fù)雜產(chǎn)品。在金融營(yíng)銷方面，目前不少互聯(lián)網(wǎng)巨頭在金融產(chǎn)品推介中，對(duì)金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)披露并不充分，甚至存在“誘導(dǎo)式”宣傳行為。對(duì)此，殷興山建議，應(yīng)統(tǒng)一管理規(guī)則與分類標(biāo)準(zhǔn)，明確并細(xì)化適當(dāng)性管理規(guī)則和要求。建立金融消費(fèi)者、金融產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)，如分為禁止招攬客戶（負(fù)債投資、未成年人等）、謹(jǐn)慎招攬客戶（老年人等低凈值人群）、普通投資者、準(zhǔn)專業(yè)投資者、專業(yè)投資者等五大類。同時(shí)，殷興山稱，金融管理部門與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展線上線下消費(fèi)者教育渠道，在宣傳普及金融知識(shí)的同時(shí)，將重點(diǎn)放在識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)等方面，在強(qiáng)調(diào)“賣者盡責(zé)”前提下開(kāi)展“買者自負(fù)”教育，培育金融消費(fèi)者科學(xué)理性的金融投資理念，增強(qiáng)自主決策、責(zé)任自擔(dān)、理性維權(quán)意識(shí)。

金融科技行業(yè)專家蘇筱芮表示，金融業(yè)作為數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，更需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)、信息的防護(hù)，金融業(yè)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用目前已經(jīng)存在大量實(shí)踐，但在管理制度方面還存在一定短板，例如部分機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)合規(guī)方面的意識(shí)有所欠缺，又如數(shù)據(jù)治理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還亟待統(tǒng)一，數(shù)據(jù)濫用等相關(guān)違法違規(guī)等懲處措施的細(xì)則亦有待完善。

全國(guó)人大代表、東北育才學(xué)校校長(zhǎng)高琛建議，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育和引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展金融知識(shí)和金融管理的普及教育，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的金融素養(yǎng)。

全國(guó)人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記李君提出的“建議禁止給學(xué)生辦信用卡及分期”，全國(guó)人大代表、廣東省廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀提出的“建議對(duì)小額網(wǎng)貸逾期年輕人慎用失信懲戒”，均在當(dāng)天登上微博熱搜榜。

數(shù)字貨幣

2020年10月以來(lái)，數(shù)字人民幣先后在深圳、蘇州、北京、成都、上海等地以抽簽發(fā)放紅包的方式進(jìn)行測(cè)試，消費(fèi)場(chǎng)景日益豐富。數(shù)字貨幣也成為了今年兩會(huì)代表、委員熱議的話題。

不少代表、委員建言，在金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，并探索將數(shù)字人民幣與跨境支付、人民幣國(guó)際化等議題有機(jī)結(jié)合。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行上海總部副主任、上海分行行長(zhǎng)金鵬輝表示，將持續(xù)推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)，在金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)用成果進(jìn)行復(fù)制推廣，有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。同時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文進(jìn)一步建議，數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作應(yīng)注重“抓頂層、重普惠、防風(fēng)險(xiǎn)”，確定數(shù)字人民幣的法定貨幣地位，推動(dòng)法定貨幣國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南工商大學(xué)校長(zhǎng)陳曉紅同樣建議，加快數(shù)字貨幣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)、布局并重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貨幣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判與評(píng)估等前沿技術(shù)，構(gòu)建高效一體化的風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)隊(duì)伍與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

此外，全國(guó)人大代表、人民銀行廣州分行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局廣東省分局局長(zhǎng)白鶴祥提出的關(guān)于《加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)》議案中，也提出要支持創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索數(shù)字人民幣跨境支付應(yīng)用、金融“單一通行證”機(jī)制以及“新股通”“保險(xiǎn)通”“碳市通”互聯(lián)互通安排等改革創(chuàng)新。

全國(guó)政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌建議，陸續(xù)將數(shù)字人民幣試點(diǎn)推展到大灣區(qū)城市，并進(jìn)一步用于跨境理財(cái)通產(chǎn)品的交易，透過(guò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣的跨境使用，促進(jìn)大灣區(qū)的資金流動(dòng)。

目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)已從深圳、蘇州、北京擴(kuò)大到成都等地區(qū)。蘇筱芮分析稱，數(shù)字人民幣目前試點(diǎn)平穩(wěn)有序，跨境使用首先需要關(guān)注技術(shù)，試點(diǎn)擴(kuò)大后如何在高并發(fā)的系統(tǒng)中保持?jǐn)?shù)字人民幣使用的可靠性;其次需要關(guān)注運(yùn)營(yíng)，如何就數(shù)字人民幣培養(yǎng)用戶習(xí)慣，做好用戶留存;最后則是國(guó)際化，如何將數(shù)字人民幣與跨境支付、人民幣國(guó)際化等議題有機(jī)結(jié)合。

“國(guó)內(nèi)線上支付技術(shù)已較為成熟，推廣數(shù)字人民幣試點(diǎn)條件良好，各地?zé)崆檫€是很高的。”光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華認(rèn)為，數(shù)字人民幣跨境使用涉及發(fā)行、流通、支付結(jié)算、匯兌、清算等，這就需要有一個(gè)穩(wěn)定、安全、便捷高效的支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施;跨境支付結(jié)算還需要與國(guó)際規(guī)則接軌;個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)字系統(tǒng)安全仍需要高度關(guān)注，并進(jìn)一步加強(qiáng)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范等。

賦能

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)蓬勃發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)如何賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為今年兩會(huì)中眾多代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶帶來(lái)《關(guān)于推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，希望通過(guò)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快各行各業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和賦能作用。所謂“新IT”，就是基于“端（智能物聯(lián)網(wǎng)終端）——邊（邊緣計(jì)算）——云（云計(jì)算）——網(wǎng)（5G）——智（行業(yè)智能）”技術(shù)架構(gòu)賦能各行各業(yè)、實(shí)現(xiàn)智能化變革所需要的技術(shù)、服務(wù)與解決方案。

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰帶來(lái)了《關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。周云杰認(rèn)為，雙循環(huán)的重要支點(diǎn)是激活市場(chǎng)需求，重點(diǎn)是激發(fā)中小企業(yè)的活力，而中國(guó)的中小企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，因此，要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過(guò)建設(shè)中國(guó)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為中小企業(yè)賦能勢(shì)在必行。

第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)

我國(guó)已初步建立起包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）、企業(yè)（職業(yè)）年金（第二支柱）、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（第三支柱）的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。政府工作報(bào)告提及“推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”?！暗谌еB(yǎng)老保險(xiǎn)”作為一個(gè)內(nèi)容在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)還是首次。

據(jù)了解，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)指的是個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃，由個(gè)人自愿繳費(fèi)，體現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任，產(chǎn)品體系涵蓋了保險(xiǎn)、銀行、資管等多種類型。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)王濱建議，加大稅收優(yōu)惠力度，研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人以降低領(lǐng)取階段的稅負(fù)為核心，打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個(gè)人參與。針對(duì)第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，配套出臺(tái)機(jī)制相容的監(jiān)管規(guī)定、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、業(yè)績(jī)考核辦法等，并在估值核算、投資范圍和投資比例等方面給予鼓勵(lì)性政策，強(qiáng)化養(yǎng)老金融產(chǎn)品的專屬屬性。

此外，還有不少代表、委員提到了保險(xiǎn)相關(guān)話題。如全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔提出“建議強(qiáng)制繳納長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”;全國(guó)人大代表、浙江省工商聯(lián)副主席、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中提出“建議強(qiáng)制平臺(tái)為外賣小哥買意外險(xiǎn)”。

居民金融投資收入

政府工作報(bào)告中提出，穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，完善常態(tài)化退市機(jī)制，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，更好地發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。同時(shí)，中國(guó)人民銀行公布的中國(guó)居民金融資產(chǎn)配置數(shù)據(jù)顯示，從2014年開(kāi)始，居民金融資產(chǎn)中現(xiàn)金和存款的比例逐步下降，各類資管產(chǎn)品的配置占比已經(jīng)接近50%，理財(cái)產(chǎn)品在很大程度上取代了居民活期存款。

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)提出，要做強(qiáng)資本市場(chǎng)投資功能，完善資本市場(chǎng)的信息公開(kāi)制度，幫助居民提高金融投資收入。他建議，推進(jìn)投融資并重的資本市場(chǎng)體系發(fā)展，加快推進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，通過(guò)更豐富、多元化、品種全的金融產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)吸引更多資金流入到資本市場(chǎng)，使得居民能夠更好地分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)紅利，提升居民財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)借助科技創(chuàng)新賦能，降低居民獲得專業(yè)財(cái)富管理服務(wù)的門檻。

此外，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)建議，加快建設(shè)國(guó)債期權(quán)市場(chǎng)，在大盤藍(lán)籌股中試行T+0交易制度，進(jìn)一步推動(dòng)私募證券投資基金健康發(fā)展。

強(qiáng)化金控和金融科技監(jiān)管

政府工作報(bào)告提出“強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行”，引發(fā)市場(chǎng)熱議。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)處置保持關(guān)注，要完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分。

事實(shí)上，金融控股公司作為金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的典型形態(tài)，不僅是政府工作報(bào)告的要點(diǎn)之一，也是近一年來(lái)監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

從2021年政府工作報(bào)告來(lái)看，金融控股公司和金融科技的監(jiān)管整體上延續(xù)了近兩年的審慎態(tài)度。在零壹研究院院長(zhǎng)于百程看來(lái)，金控公司和金融科技監(jiān)管將是2021年金融體制改革和金融創(chuàng)新中的監(jiān)管重點(diǎn)，并且保持審慎監(jiān)管前提下的創(chuàng)新，尤其是對(duì)金控公司，在今年將有更實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管推進(jìn)，這和反壟斷以及防止資本無(wú)序擴(kuò)張的監(jiān)管相關(guān)。

記者注意到，此前召開(kāi)的2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾指出，科技反壟斷已是全球現(xiàn)象，科技巨頭形成壟斷，可能通過(guò)影響力來(lái)收取更高的價(jià)格，不利于消費(fèi)者;控制在線商務(wù)、內(nèi)容和通信的關(guān)鍵領(lǐng)域，吞噬其他行業(yè)利潤(rùn);削弱競(jìng)爭(zhēng)并壓制創(chuàng)新。中國(guó)更需要硬科技的突出，而非無(wú)序的模式創(chuàng)新甚至監(jiān)管套利。

蘇筱芮認(rèn)為，科技反壟斷和創(chuàng)新審慎將成為未來(lái)監(jiān)管的重要方向，防止資本無(wú)序擴(kuò)張將成為維護(hù)金融安全、金融穩(wěn)定的重要議題，預(yù)計(jì)2021年監(jiān)管將在信息安全與隱私保護(hù)、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、完善金控細(xì)則三個(gè)方面加強(qiáng)動(dòng)作。蘇筱芮認(rèn)為，目前金控僅出臺(tái)了大綱辦法及董監(jiān)高管理細(xì)則，還有諸多內(nèi)容有待完善，預(yù)計(jì)后續(xù)將在業(yè)務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)范圍甚至評(píng)級(jí)辦法等方面有所拓展。

針對(duì)金融控股公司，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、人民銀行廣州分行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局廣東省分局局長(zhǎng)白鶴祥提出了建議。他指出，由于金控辦法立法層級(jí)較低，在落實(shí)過(guò)程中可能面臨困難，因此，制定《金融控股公司法》勢(shì)在必行。白鶴祥還建議，制定《金融控股公司法》，一是明確金控公司監(jiān)管機(jī)制;二是著力解決金控辦法與其他法規(guī)沖突及監(jiān)管外延不完整問(wèn)題;三是要完善金控公司監(jiān)管的立法體系。

于百程指出：“接下來(lái)將能看到，不符合要求的金控公司將進(jìn)行股權(quán)整合、業(yè)務(wù)剝離和整改，直到達(dá)標(biāo)獲取許可，部分難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的、嚴(yán)重危害金融秩序的金控公司將依法退出?！?/p>