亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        2020年云南省地方政府專項債發(fā)行情況分析及思考

        2021-04-28 20:25:46張賀舒炳文任旒
        時代金融 2021年10期
        關鍵詞:云南省基礎設施專項

        張賀 舒炳文 任旒

        摘要:隨著2020年8月24日云南省最后一個批次地方政府專項債發(fā)行結束,至此,2020年云南省全年專項債發(fā)行完畢。本文通過回顧2020年以來我國地方政府專項債發(fā)行情況及重大政策梳理,并統(tǒng)計了云南省2020年全年所有3個批次專項債發(fā)行數(shù)據(jù),從多維度分析云南省本級及16個州市的發(fā)債情況,弄清專項債重點支持領域,并為后疫情時代的專項債“包裝”工作提出建議。

        關鍵詞:地方政府 專項債 疫情 二重一新

        一、2020年全國地方政府專項債發(fā)行情況

        伴隨抗疫特別國債全部發(fā)行完畢,新增專項債也迎來新一輪發(fā)行高峰。數(shù)據(jù)顯示,截至8月19日,2020年專項債已累計發(fā)行3.55萬億元,創(chuàng)歷史同期新高,其中新增專項債發(fā)行2.56萬億元,超過去年全年水平。

        按照財政部的要求,3.75萬億元規(guī)模的專項債將力爭在10月底前全部發(fā)行,截至8月初,專項債發(fā)行額度已經(jīng)完成全年限額的60.27%,全年剩余的專項債額度約為1.5萬億元。

        受抗疫特別國債發(fā)行影響,六七月新增專項債發(fā)行規(guī)模出現(xiàn)大幅回落的情況,具體規(guī)模分別為811億元、349億元,與去年同期相比回落幅度超80%。但隨著7月底1萬億元特別國債全部發(fā)行結束,專項債將迎來集中發(fā)行的高峰期,預計未來3個月月均發(fā)行規(guī)模將達到5000億元。

        2020年上半年,國內經(jīng)濟狀況受疫情沖擊明顯,伴隨復工復產(chǎn)政策的作用及一系列財政政策支持,截至6月底,多項經(jīng)濟指標接近往年水平,其中地方債大規(guī)模提前發(fā)行起到了不可忽視的作用。

        截至8月26日,全國各地區(qū)專項債發(fā)行情況,數(shù)據(jù)來源:上海證券交易所

        財政部在上半年多次提前下發(fā)債券發(fā)行通知,其中2020年2月11日,提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元,4月底又提前下達了1萬億元專項債券新增限額。中央提前下達地方政府新增債務限額,對地方來說,有效促進了其投資,是應對疫情沖擊的積極舉措。

        為做好債券使用工作,財政部近日還印發(fā)《關于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》對年內專項債發(fā)行工作做出了詳細指導,以進一步提高專項債發(fā)行及使用效率,助力財政政策更加有效。

        相比以往債券管理辦法,2020年專項債管理中,財政部對因準備不足、短期內難以建設實施的項目,首次允許省級政府及時按程序調整專項債資金用途,進一步防范新增專項債資金挪用風險,并促使多數(shù)專項債支持項目快速開工,起到助力穩(wěn)增長的雙重作用,是專項債管理方式的又一創(chuàng)新。從穩(wěn)增長的角度出發(fā),專項債下半年仍將主要投向基礎設施建設領域,從而繼續(xù)發(fā)揮專項債促經(jīng)濟增長的重大作用。

        此前,國務院常務會議要求,各地要加快專項債發(fā)行和使用,支持“兩新一重”(指新基建、新型城鎮(zhèn)化建設,交通、水利等重大工程建設)、公共衛(wèi)生設施建設,可根據(jù)需要及時用于加強防災減災建設,盡快形成實物工作量,確保項目質量。

        數(shù)據(jù)顯示,2020年上半年收費公路項目收益專項債券發(fā)行57只,規(guī)模1354.77億元,目前項目收益專項債券中用于基礎設施建設的資金比例超過82%。

        根據(jù)《通知》要求,從投向領域看,2020年第三批專項債強調積極支持“兩新一重”項目,推動經(jīng)濟轉型升級。因此,交通領域建設、水利建設的專項債比例將會大幅提高。

        此外,2020年上半年央行實行了較為寬松的貨幣政策,一季度市場流動性充足,加之多次下調逆回購、MLF等市場利率,在寬松貨幣政策引導下,地方債發(fā)行利率繼續(xù)下行,融資成本有所降低,這也使得項目收益專項債更受市場歡迎。

        眾所周知,在疫情影響下,地方政府的財政壓力加大,這加大了專項債資金用途被挪用的可能性,對此,財政部近日進一步加強了專項債資金用途的管理。在2020年6月召開的全國財政廳(局)長座談會上,財政部部長劉昆做相關報告。會議指出,在當前復雜形勢下高度重視防范債務風險工作,不能因為應對疫情就不重視債務風險,不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新的風險,絕不為解決短期問題而留下后遺癥,并且強化違法違規(guī)舉債責任追究。

        根據(jù)會議精神,多位財稅人士認為,為防范地方政府違法違規(guī)舉債帶來的風險,預計未來,財政部對違法違規(guī)舉債和隱性債務風險的防范和監(jiān)管將會加強。

        二、云南省2020年度地方政府專項債券發(fā)行情況總結

        (一)全年專項債發(fā)行情況

        本輪第三批次專項債發(fā)行完畢,意味著2020年全年的新增專項債發(fā)行告一段落。

        總體來看:云南省本級共發(fā)專項債83.5億元;云南16個州市全年均有專項債發(fā)行,發(fā)行額度排名前五的地區(qū)是臨滄市、昆明市、曲靖市、大理州和文山州。前五地區(qū)的發(fā)行額度共占全省全年發(fā)行額度的53.69%;迪慶州是發(fā)行額度最少的州,全年一共發(fā)行專項債6.1億元;作為滇西地區(qū),臨滄和大理的發(fā)債額度均位列前五,債券投向主要是用于公路基礎設施建設。云南省以打造滇西國際大通道為抓手,進一步完善道路基礎設施建設,構建東南亞交通、物流樞紐,進一步擴大開放,積極融入國家“一帶一路”倡議。

        (二)發(fā)行項目分類

        云南省全年累計發(fā)行新增專債項目589個,總金額1490億元。所有項目共投向21個社會領域,其中排名前五的分別是收費公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利水務、鐵路和醫(yī)院,前五類項目發(fā)行金額合計占全年金額的79.52%。

        從項目投向來看,2020年發(fā)行的三個批次專項債中,第二批專項債投向種類最多,第一批次次之,第三批次最少。

        第三批次項目種類相比2020年第一、第二批次項目類別大幅減少,主要項目集中在收費公路、棚改以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大類項目,以及2020年第一批、第二批次分期發(fā)行的項目。按照國家政策,第三批次新增了棚改類項目,另外第三批次項目中收費公路和水利水務項目的發(fā)債資金占比都比前兩批次要高。其中收費公路、水利水務建設主要是按照國家“兩新一重”的政策部署,完善重大交通基礎設施和重大水利基礎設施建設。

        (三)發(fā)行期限分析

        在2020年全年發(fā)行的專項債券中,從期限結構來看,30年期的占比最大,達47.23%;其次是7年期的項目和10年期的項目,占比分別是30.29%和15.83%;5年期的項目占比最少,為6.65%。

        從對應項目來看,30年期主要對應的是公路、鐵路等基建項目;10年期對應的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利水務等市政基礎設施項目;7年期主要對應的是教育、醫(yī)療等項目。

        2020年發(fā)行項目的期限與去年相比總體明顯拉長,也說明在疫情影響與脫貧攻堅的雙重背景下,國家更加注重對大型基礎設施建設的投入,更加強調專項債對國民經(jīng)濟的長期影響。

        (四)“兩新一重”項目

        根據(jù)政府工作報告,2020年地方債重點支持既促消費惠民生又促調結構增后勁的“兩新一重”建設。此外,2020年1萬億元抗疫特別國債部分也投向“兩新一重”建設領域。

        2020年下半年,受到持續(xù)降雨造成的洪澇災害影響,從中央到地方都在以“兩新一重”(新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設,交通、水利等重大工程建設)為抓手,列出方案、計劃、清單,抓緊推進和儲備重大投資項目。

        2020年第三批項目中“兩新一重”無疑也成為了重頭戲,交通建設和水利項目都得到了進一步的加碼。從交通、水利基礎設施建設,到新型城鎮(zhèn)化建設,再到新型基礎設施建設,我們可以看出,“兩新一重”項目正在有條不紊地持續(xù)推進中。由于該類項目對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有強大的推動力,從“全國一盤棋,集中力量辦大事”的精神出發(fā),可以預測,今后一段時間內,“兩新一重”項目仍然是地方投資的重點。

        三、分析與思考

        2020年由于專項債大幅擴容,地方債供給明顯增加。地方專項債 1—7 月累計發(fā)行2.47萬億元,占地方債發(fā)行量的65.7%。6—7 月份為給特別國債發(fā)行騰挪市場空間,專項債發(fā)行大幅放緩,預計 8—9 月的凈增量較高,單月凈增量可能達到 4500—7500 億元附近,到四季度則會明顯回落。

        2020年地方專項債發(fā)行拉長期限的趨勢非常明顯。2020年 1—7 月地方專項債的發(fā)行期限進一步延長,平均發(fā)行期限為 15.1 年, 較 2019 年增加 4.8 年。整體來看,15 年及以上的超長期地方專項債占比大幅上升至 46.7%,10 年及以上地方債占比更是高達 80.9%,遠超歷史水平。與此同時,上半年地方專項債整體需求旺盛,多數(shù)省市的中標利率基本都較下限上浮 25bp,且投標倍數(shù)較高,多個省市的地方專項債投標倍數(shù)超過 10 倍。分期限來看,5Y 和 30Y 地方專項債需求最為旺盛。

        2020年專項債總體資金投向與以往有很大變化,重點支持基礎設施建設等重大項目建設領域,并根據(jù)疫情需求增加了新基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和地方應急醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生等基礎設施投入。與此同時,為了支持地方財政,本批次專項債中增加了棚改類專項債。2020年支持的項目以在建項目為主,國家對資金使用速度和效率的要求提升。目前用于新建項目資金約占全部項目資金的 36%,用于在建項目約占 64%。 同時,專項債可用作資本金的比例和范圍進一步拓寬,支持實體的金融杠桿效應增強。專項債可支持的比例從去年 20% 放開到 25%,近期又擴大支持領域,安排了 2000 億元用于補充中小銀行資本金。目前,從實際落地情況來看,利用專項債作為資本金的利用度并不太高,云南省第三批次發(fā)行的專項債用作資本金部分占比不超過 5%。目前專項債作為資本金支持的項目數(shù)和金額最多的是公路和鐵路建設領域,占所有專項債用作資本金總規(guī)模比例約 50%??傮w來看,需要用作資本金支持的領域,項目的收益性相對更差一些。

        作為西部省份,云南省2020年全年專項債投向更多向鐵路、公路等交通建設傾斜。而2020年的創(chuàng)新品種如新基建、老舊小區(qū)改造等多數(shù)由東部省份發(fā)行,整體來看東部省份發(fā)行人創(chuàng)新步伐更快。后疫情時代,大基建仍為云南省發(fā)債重點,由于老舊小區(qū)改造的重要性2020年以來明顯提升,專項債層面2020年也新推出了老舊小區(qū)專項債品種,預計后續(xù)云南省會有老舊小區(qū)專項債獲得發(fā)行,同樣,新型城鎮(zhèn)化和新基建專項債也會得到進一步支持。

        作者單位:張賀,國家信息中心,中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行;舒炳文,中國農(nóng)業(yè)銀行西雙版納分行;任旒,云南大學工商管理碩士研究生

        猜你喜歡
        云南省基礎設施專項
        云南省安寧市老年大學之歌
        農(nóng)業(yè)基礎設施建設有望加速
        公募基礎設施REITs與股票的比較
        民國初期云南省議會述論
        “七選五”閱讀專項訓練
        振動攪拌,基礎設施耐久性的保障
        中國公路(2017年14期)2017-09-26 11:51:43
        云南省瑞麗市老年大學之歌
        近31年來云南省潛在蒸散量的時空演變
        5G——“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎設施
        “專項巡視”,打虎上山再出發(fā)
        浙江人大(2014年4期)2014-03-20 16:20:18
        午夜福利av无码一区二区| 精品不卡视频在线网址| 日本一区二区精品高清| 人妻aⅴ中文字幕| 国产一区免费观看| av毛片在线播放网址| 不卡av网站一区二区三区| 亚洲精品无码久久久影院相关影片| 亚洲男人天堂2019| 久久狠狠爱亚洲综合影院| 日本视频一中文有码中文| √新版天堂资源在线资源| 2021国产视频不卡在线| 女优免费中文字幕在线| 日韩精品极品免费视频观看| 中文字幕人妻无码一夲道| 亚洲视频1区| 亚洲女同性恋在线播放专区| 又硬又粗进去好爽免费| 精品人妻va出轨中文字幕| 国产精品原创av片国产日韩 | 日本一级二级三级在线| 久久久久av综合网成人| 青青草原综合久久大伊人| 欧美激情精品久久999| 精品亚洲一区中文字幕精品| 久久久久久久久毛片精品| 久久国产成人精品国产成人亚洲| 日韩女优中文字幕在线| 日韩一区在线精品视频| 老外和中国女人毛片免费视频| 成人无码视频在线观看网站| 蜜桃网站入口可看18禁| 国产精品三级av及在线观看| 亚洲综合色一区二区三区小说| 天堂av一区二区在线| 亚洲国产精品久久久久久无码| 日韩av高清无码| 蜜桃网站在线免费观看视频 | 久久99精品久久久久久久清纯| 国内精品熟女一区二区|