韓冰 張丹

摘 要：基于科學(xué)性、高效性、統(tǒng)籌性和前瞻性的評估原則，按照國家關(guān)于滅火救援裝備配置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的消防救援裝備進行全面評估和分析。

關(guān)鍵詞：滅火救援;裝備;評估;方法

中圖分類號：TU998.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.065

滅火救援裝備評估是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、消防安全形勢、城市建設(shè)發(fā)展給消防安全帶來的新需求以及國內(nèi)外消防應(yīng)急救援裝備技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，基于科學(xué)性、高效性、統(tǒng)籌性和前瞻性的評估原則，按照國家關(guān)于消防裝備配置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的消防救援裝備配備情況進行全面評估和分析。

一、評估原則

1.科學(xué)性

根據(jù)消防救援任務(wù)的特點、典型災(zāi)害事故的類別，綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理配置裝備結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮裝備的功效，提高城市綜合性應(yīng)急救援水平。

2.高效性

立足實戰(zhàn)優(yōu)先選擇性能先進、輕便高效、功能多樣、通用性強的裝備，從提升作戰(zhàn)效能角度出發(fā)，進行消防車輛等裝備的編組、調(diào)配、整合形成體系，完善現(xiàn)有裝備的種類和功能，提高綜合作戰(zhàn)能力。

3.統(tǒng)籌性

根據(jù)一定區(qū)域范圍內(nèi)消防救援任務(wù)特點、災(zāi)害事故類別，消防救援裝備應(yīng)統(tǒng)一籌劃。同類裝備盡量統(tǒng)一和兼容，方便作戰(zhàn)力量編成和調(diào)派，統(tǒng)籌配置必不可少但使用頻率低、價格昂貴的大（重）型裝備。

4.前瞻性

滅火救援裝備建設(shè)必須立足消防實戰(zhàn)，適度超前，不僅應(yīng)達到國家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)擁有一定數(shù)量科技含量較高的高精尖技術(shù)裝備，適應(yīng)日益嚴(yán)峻的消防滅火和綜合性應(yīng)急救援形勢。

二、評估依據(jù)

XF 621-201三、消防員個人防護裝備配備;

XF 622-201三、消防特勤隊（站）裝備配備

GB/T 29178-201二、消防應(yīng)急救援裝備配備指南

建標(biāo) 152-2017 城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

《綜合性消防救援專業(yè)隊伍建設(shè)方案》

《關(guān)于深入推進戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見》

三、評估方法和指標(biāo)體系

1.評估內(nèi)容

滅火救援裝備評估應(yīng)考慮以下四個方面：

（1）分析區(qū)域內(nèi)災(zāi)害類型特征和重大危險源特征和分布，合理劃分評估單元，建立評估指標(biāo)體系;

（2）評估現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、戰(zhàn)勤保障和裝備建設(shè)情況、有關(guān)消防裝備配備情況;

（3）評估消防救援力量與災(zāi)害類型、重大危險源的適配情況;

（4）對評估做出客觀公正的評估結(jié)論，基于評估結(jié)論提出合理可行的建設(shè)建議。

2.評估所需資料

評估需要采集的數(shù)據(jù)和資料主要有：重大危險源及其分布情況;主要災(zāi)害類型及情況;消防救援力量情況，包括消防救援隊伍和政府專職消防力量、企業(yè)消防力量等多種形式消防力量;消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包括消防站（企業(yè)站）、消防供水、訓(xùn)練設(shè)施和裝備、消防救援應(yīng)急物資儲備等情況;消防救援裝備配備情況，包括消防車輛、滅火裝備、搶險救援裝備、特種消防裝備等情況;專業(yè)救援裝備配備情況，包括針對地震和冰雪水域、山岳、森林救援的裝備配備情況;近五年的裝備建設(shè)成果介紹;近五年典型災(zāi)害案例，包括但不限于建筑火災(zāi)（超高層、大型綜合體、地下等）、森林火災(zāi)、石化火災(zāi)、非火災(zāi)類搶險救援等的戰(zhàn)斗處置過程及裝備使用情況、原因調(diào)查等信息;近五年事故損失情況統(tǒng)計，包括但不限于火災(zāi)等事故時間、地點、（起火）原因、（過火）面積、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況;近五年消防應(yīng)急救援隊伍接處警情況統(tǒng)計，包括但不限于接警時間、出警類型（火災(zāi)類及非火災(zāi)類）、火災(zāi)原因等類型和數(shù)量信息。

3.評估流程

滅火救援裝備評估工作流程。首先，研究確定裝備評估方法并建立相應(yīng)的評估指標(biāo)體系，本項目建立的評估指標(biāo)體系如圖1所示。針對指標(biāo)體系的各評估內(nèi)容，進行數(shù)據(jù)摸底和現(xiàn)場調(diào)研?；诿缀蛯嵉卣{(diào)研情況分析災(zāi)害類型特征和重大危險源特征和分布，評估現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、戰(zhàn)勤保障力量和裝備建設(shè)情況、有關(guān)消防裝備配備的達標(biāo)情況，以及上述各方面與全省各區(qū)域災(zāi)害類型、重大危險源的適配情況，整體分析消防救援裝備建設(shè)上的不足，尤其是主戰(zhàn)裝備布局和性能上的短板，給出初步評估結(jié)論和建設(shè)建議。組織專家評審，結(jié)合專家意見對評估工作進行必要的補充和優(yōu)化，形成評估報告。

4.評估指標(biāo)體系

根據(jù)裝備評估需求和對區(qū)域內(nèi)災(zāi)害類型和重大危險源特征及分布的初步分析，建立評估指標(biāo)體系。即將滅火救援裝備評估劃分為五個評估單元，每個評估單元建立細化的三級指標(biāo)。分別是消防安全風(fēng)險（重大危險源、災(zāi)害事故、典型案例）、戰(zhàn)勤保障（戰(zhàn)勤力量、戰(zhàn)勤裝備、救援物資）、消防基礎(chǔ)設(shè)施（消防站、消防供水、訓(xùn)練設(shè)施裝備）、消防救援裝備（消防車、滅火裝備、防護裝備、搶險救援器材、特種裝備）和專業(yè)救援裝備（地震救援裝備、冰面水域救援裝備、山岳救援裝備）等。

5.評估結(jié)論判定

指標(biāo)體系的每個末級指標(biāo)采取定性評估的方式劃分為“好”“一般”和“差”三級。對上述三級結(jié)論評定原則的定性描述如下。

好：消防安全風(fēng)險低，裝備和設(shè)施配備達標(biāo)，與救援任務(wù)和災(zāi)害類型相適應(yīng);

一般：有一定的消防安全風(fēng)險，裝備和設(shè)施配備達標(biāo)率較好，基本適應(yīng)救援任務(wù)和災(zāi)害類型;

差：消防安全風(fēng)險高，裝備和設(shè)施配備達標(biāo)率低，或與救援任務(wù)和災(zāi)害類型的適配性差。

從末級指標(biāo)開始，上一級指標(biāo)的評估結(jié)論，由本級指標(biāo)的定性結(jié)論決定，上一級指標(biāo)的結(jié)論評定如下：

好：本級中有超過60%的指標(biāo)的評估結(jié)論為“好”，且沒有評估結(jié)論為“差”的指標(biāo)。

差：本級中有30%及以上的指標(biāo)評估結(jié)論為“差”。

一般：除上述“好”和“差”外的情況。

參考文獻：

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（1.遼寧省消防救援總隊后勤裝備處? 遼寧沈陽? 110032;2.沈陽大學(xué)? 遼寧沈陽? 110032）