朱文茜

【摘? 要】科技的進(jìn)步使得互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)大幅增加，大數(shù)據(jù)時(shí)代無(wú)聲降臨。解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下的政府信息共享問(wèn)題是我國(guó)政府建設(shè)的重大突破口。通過(guò)將信息資源共享技術(shù)集成到政府部門(mén)的管理中，有利于政府部門(mén)之間的信息交流，對(duì)于提高政務(wù)效率具有重要意義。論文就大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門(mén)之間信息資源共享的問(wèn)題提出了相應(yīng)的策略。

【Abstract】The progress of science and technology has greatly increased the data of internet users， and the era of big data has come silently. Solving the problem of government information sharing in the big data environment is a major breakthrough for China's government construction. By integrating information resources sharing technology into the management of government departments， it facilitates the exchange of information among government departments and is of great significance for improving the efficiency of government affairs. The paper proposes corresponding strategies on the problems of information resources sharing among government departments in the big data era.

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);政府部門(mén);信息資源;共享;策略

【Keywords】big data; government departments; information resources; sharing; strategies

【中圖分類號(hào)】D630.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）03-0162-02

1 引言

如今，信息作為最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和保障民生方面具有不可估量的價(jià)值。中國(guó)政府緊跟國(guó)際發(fā)展潮流，視政府信息共享為建設(shè)民主社會(huì)的首要前提。但是，在信息共享的過(guò)程中，利益沖突、標(biāo)準(zhǔn)不同、缺乏共享意識(shí)、法律不完善等一系列問(wèn)題阻礙了政府信息共享的發(fā)展[1]。近年來(lái)，隨著云計(jì)算等新數(shù)據(jù)處理技術(shù)的不斷成熟，大數(shù)據(jù)也不斷應(yīng)用于政府的日常管理和為人民服務(wù)當(dāng)中，已成為推動(dòng)開(kāi)放政府建設(shè)的重要力量。就政府部門(mén)而言，其擁有大量的信息資源，通過(guò)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建信息共享平臺(tái)，可以發(fā)展電子政務(wù)并為社會(huì)提供更好的服務(wù)[2]。將信息資源共享技術(shù)集成到政府部門(mén)的管理中可以有效地促進(jìn)政府部門(mén)之間的信息交流，提高政府事務(wù)的辦理效率。本文主要談?wù)撜块T(mén)之間信息資源共享中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的策略。

2 概念

2.1 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)指的是巨大、高增長(zhǎng)率和多樣化，并需要具有更強(qiáng)決策能力、洞察力和流程優(yōu)化能力的新處理模型。大數(shù)據(jù)具有5V特性：Volume（大體量）、Variety（多樣性）、Velocity（時(shí)效性）、Veracity（準(zhǔn)確性）、Value（大價(jià)值）。不得不承認(rèn)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)悄然改變了人們的生活，而云計(jì)算已經(jīng)為人們提供了極大的便利。未來(lái)，善用大數(shù)據(jù)將有利于人類進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，并幫助人類解決更多僅靠人類無(wú)法解決的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息資源共享推動(dòng)了企業(yè)管理層面的發(fā)展，也促進(jìn)了高效率的產(chǎn)生。

2.2 政府部門(mén)間信息資源的共享

政府部門(mén)之間信息資源的共享，是指在依法履行職責(zé)過(guò)程中向其他政府部門(mén)提供信息或從其他部門(mén)獲取政府信息的過(guò)程[3]。政府部門(mén)之間信息資源的共享，可以促進(jìn)政府部門(mén)之間的信息交流，提高工作效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，政府部門(mén)應(yīng)重視信息資源共享的作用，通過(guò)各種渠道和方式使政府信息資源共享更加有效、安全。

3 存在的問(wèn)題

3.1 安全方面的問(wèn)題

信息資源安全性可以概括為確保信息系統(tǒng)的運(yùn)行以及信息資源本身的安全性，包括：物理設(shè)施安全性、系統(tǒng)操作安全性、信息資源（數(shù)據(jù)）安全性和安全性管理[4]。在信息建設(shè)過(guò)程中，許多政府部門(mén)強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)、抵御外部攻擊的技術(shù)防御，對(duì)用戶輕監(jiān)督、數(shù)據(jù)積累，輕分類保護(hù)，導(dǎo)致缺乏對(duì)信息資源共享的安全保障[5]。政府部門(mén)之間信息資源共享的安全問(wèn)題正是政府部門(mén)共享信息資源時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。信息資源共享必須安全、高效，只有這樣才能使政府部門(mén)之間的溝通更加順暢，提高政府工作效率。信息資源的安全與政府部門(mén)的工作息息相關(guān)，是否會(huì)泄露國(guó)家機(jī)密并導(dǎo)致政府工作效率低下還不得而知。因此，我國(guó)需要提高信息資源的安全性并使信息資源的安全性制度化，以便政府可以有法可依。

3.2 投入方面的問(wèn)題

我國(guó)的財(cái)政資金是按行業(yè)分配的，信息建設(shè)是在相應(yīng)的行業(yè)部門(mén)組織體系內(nèi)進(jìn)行的。這導(dǎo)致了不同的施工進(jìn)度表、不同的重點(diǎn)級(jí)別，資金分散、多頭施工、重復(fù)施工以及部門(mén)之間信息共享的障礙等問(wèn)題頻出。另外，還存在信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題。盡管我國(guó)已經(jīng)制定了內(nèi)部和外部電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃，但是由于各個(gè)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)展不一，各個(gè)行業(yè)的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和設(shè)備分散，形成了不利于信息資源共享的物理障礙[6]。中國(guó)政府的信息資源分配非常分散，導(dǎo)致形成了信息資源共享壁壘。區(qū)域政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)維護(hù)團(tuán)隊(duì)的部署不充分，資金投入和資源投入的程度也將極大地影響政府部門(mén)之間信息共享的效率，這就要求我國(guó)具體問(wèn)題具體分析，以調(diào)整資金和資源投入。

3.3 制度建設(shè)方面的問(wèn)題

政府部門(mén)之間信息資源共享系統(tǒng)的建設(shè)中最重要的問(wèn)題是沒(méi)有必要的法律制度支持，并且缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，各級(jí)地方政府部門(mén)制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，致使各個(gè)政府部門(mén)缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)之間無(wú)法進(jìn)行良好的資源共享。同時(shí)，這也將導(dǎo)致信息化建設(shè)無(wú)處可用[7]。

因此，國(guó)家必須加強(qiáng)制度建設(shè)并建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以便各個(gè)政府部門(mén)之間的信息資源共享成為可能。遵循的法律更加健全、高效和有保證。系統(tǒng)建設(shè)不全面，政府部門(mén)之間沒(méi)有信息資源共享的載體，也沒(méi)有法律標(biāo)準(zhǔn)，都可能導(dǎo)致政府部門(mén)工作不合理、交流隨意、工作效率低下。

4 解決策略

4.1 建立嚴(yán)格的信息安全制度

對(duì)于安全問(wèn)題來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)應(yīng)采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)以加強(qiáng)安全級(jí)別和保護(hù)，將備份功能整合到數(shù)據(jù)管理中，以使數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)恢復(fù)。數(shù)據(jù)融合是大數(shù)據(jù)治理的主要內(nèi)容之一。數(shù)據(jù)融合過(guò)程將涉及很多隱私和機(jī)密，個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的隱私將受到威脅。為了更好地保護(hù)隱私和機(jī)密性，有必要提高數(shù)據(jù)融合過(guò)程的安全性，提高大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用程序的效率[8]。

政府信息資源共享的基礎(chǔ)是政府部門(mén)對(duì)信息資源共享系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)。因此，設(shè)立統(tǒng)一的計(jì)劃，分類審查系統(tǒng)是至關(guān)重要的。在數(shù)據(jù)運(yùn)維方面。對(duì)于政府信息資源，需要注明信息來(lái)源的主要部門(mén)和合作部門(mén)，并根據(jù)信息資源的特點(diǎn)進(jìn)行分類。數(shù)據(jù)上傳并審查后，就可以投入使用[9]。因此，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合，提高數(shù)據(jù)融合的工作安全性，采用加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)備份功能，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)管理，保障信息資源共享。

4.2 集中投入資源，整合政府信息化建設(shè)資金

國(guó)家信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一分配資金，建立健全監(jiān)督資金使用情況的機(jī)制。另外，有必要集成信息共享基礎(chǔ)架構(gòu)，確保各個(gè)部門(mén)的信息基礎(chǔ)架構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。為了推動(dòng)政府信息資源的共享，建立相應(yīng)的政府信息資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將所有信息資源匯聚到大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，并為需要通過(guò)該平臺(tái)共享信息資源的所有部門(mén)提供服務(wù)。只有這樣才能集中資源，更好地實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。將這些數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，最終將形成一個(gè)強(qiáng)大的云數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

4.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政府部門(mén)的共享意識(shí)

目前，我國(guó)仍缺乏國(guó)家層面的政府信息資源管理法律體系，同時(shí)，對(duì)于政府部門(mén)之間的信息共享還缺乏詳盡的建設(shè)規(guī)劃。因此，國(guó)家應(yīng)建立完善的政府信息資源管理法律法規(guī)體系，并在社會(huì)各界進(jìn)行信息資源共享培訓(xùn)，以培養(yǎng)公共資源共享的意識(shí)。建立以上級(jí)政府部門(mén)為主體的資源共享監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)與考核，最大化地實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的信息共享。

因此，國(guó)家應(yīng)大力建設(shè)信息資源共享中心，讓政府部門(mén)工作人員定期學(xué)習(xí)如何合理使用科技資源，并在每次學(xué)習(xí)后呈交報(bào)告，將報(bào)告內(nèi)容整合后，汲取精華的部分作為學(xué)習(xí)守則，讓工作人員按守則來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。工作人員每一次的學(xué)習(xí)報(bào)告將會(huì)被應(yīng)用于數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)智能化系統(tǒng)進(jìn)行總結(jié)，最后呈現(xiàn)出來(lái)并進(jìn)行共享。通過(guò)這種方式，除了能提高政府部門(mén)的共享意識(shí)，還能提高政府部門(mén)的工作效率。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，信息化技術(shù)的不斷深入，使得政務(wù)信息資源共享已經(jīng)成為政府工作的重要環(huán)節(jié)。為了實(shí)現(xiàn)信息資源共享的高效率和安全性，有必要建立嚴(yán)格的安全體系，以改善政府信息資源共享的運(yùn)行和維護(hù)流程。同時(shí)，需要建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享政府信息資源，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立監(jiān)督管理體系，只有這樣才能真正推動(dòng)政府信息資源的共享。

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