劉養(yǎng)卉 ，劉路國(guó)

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院； b.管理學(xué)院，蘭州 730070)

提要：基于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和變異系數(shù)法對(duì)2005—2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，2005—2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平從2005年的0.126增長(zhǎng)到2019年的0.605。我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)出明顯的階梯化特征，即東北地區(qū)高于東部地區(qū)，東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)?；谌珖?guó)30個(gè)省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的測(cè)算結(jié)果可以看出，我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的階段性特征，即2005年到2012年為第一階段，2012年到2019年為第二階段。根據(jù)變異系數(shù)的計(jì)算結(jié)果可以看出，從2005年到2019農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)域差異呈現(xiàn)出先逐漸增加后放緩的趨勢(shì)。最后，提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議。

一、引言

自古以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)就高度重視我國(guó)農(nóng)業(yè)安全與發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)業(yè)問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展的根本性問(wèn)題。1949年新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并且取得了顯著成效，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列改革，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行等為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)[1]。重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府一以貫之的戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)糧食總產(chǎn)量超過(guò)13 000億斤，連續(xù)多年增產(chǎn)[2]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和保障我國(guó)糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，從2004年以來(lái)中央1號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)18年均聚焦我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，早在2016年10月國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》，其中明確提出我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的新時(shí)期，需要大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。在2017年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》，明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以支持我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性步驟，因此，如何有效地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展就成為各級(jí)地方政府和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的話題。我國(guó)幅員遼闊，擁有960萬(wàn)平方千米的國(guó)土面積，排名世界第三，耕地面積為18.51億畝，人均耕地面積僅為1.43畝，不到世界平均水平的40%，卻要養(yǎng)活14億人口，面臨著較大的糧食壓力。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)狀決定了我們需要不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為我國(guó)糧食生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重已經(jīng)從2005年的42.99%增長(zhǎng)到2019年的60.6%，大量青壯年人口進(jìn)城務(wù)工，致使我國(guó)農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口不斷縮減，農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員比重下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)老齡化和女性化趨勢(shì)[3]，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀要求必須提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展儲(chǔ)備高素質(zhì)人才，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、文獻(xiàn)綜述

在對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)之前，需要弄清楚何為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有理清了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，才能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算。圍繞何為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界展開(kāi)了廣泛的研究。筆者在閱讀大量文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的梳理主要是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體內(nèi)容和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程這兩方面展開(kāi)的：一方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程就是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更多是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，通過(guò)不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括機(jī)械化、科學(xué)化、社會(huì)化和商品化。此外，還有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理等諸多方面[4]，本文認(rèn)為上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程論和內(nèi)容論對(duì)于幫助我們理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。除了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵做出相應(yīng)的科學(xué)梳理與界定之外，還有很多學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的困境與難點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)的分析，其中彭珂珊提出我國(guó)在農(nóng)業(yè)基層環(huán)境、農(nóng)業(yè)政策環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入環(huán)境以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境等方面均存在一定的不足，因此，需要從加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加大教育投入、壯大集體經(jīng)濟(jì)等5個(gè)方面破解我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展困境[5]；趙穎文和呂火明則從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系角度分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展困境，并對(duì)這些困境背后的根源進(jìn)行了深入的分析[6]。除了上述研究之外，還有很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展效率[7]、空間格局特征和實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行了相應(yīng)的研究[8]?？梢?jiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)涵和困境及路徑進(jìn)行了系統(tǒng)的定性研究，這些研究成果對(duì)分析鄉(xiāng)村振興背景下的區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平奠定了一定的基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)界的這些研究成果對(duì)于分析我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展十分有益，但是這些研究仍然存在一些不足。首先，這些研究并未關(guān)照在鄉(xiāng)村振興的大背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀；其次，區(qū)域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究和比較分析較少。因此，本文立足于鄉(xiāng)村振興的社會(huì)大背景，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，唯有科學(xué)把握了我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，才能對(duì)如何提升我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提出針對(duì)性的政策建議。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建與綜合評(píng)價(jià)方法

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的重要前提，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)中需要遵循科學(xué)性、完整性和數(shù)據(jù)的可獲得性等基本原則?；谏鲜鲈瓌t，參考國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，立足于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程論和內(nèi)容論，筆者從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展3個(gè)維度，設(shè)計(jì)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要立足于一定的自然資源條件和外在的物質(zhì)投入強(qiáng)度，基于此，選取農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、人均耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員比重、化肥使用強(qiáng)度、農(nóng)村人均用電量、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比6個(gè)指標(biāo)度量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入維度。其次，由于衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的最關(guān)鍵指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位面積的糧食產(chǎn)量，因此，選取農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位面積糧食產(chǎn)量來(lái)衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，加入農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值所占比例、人均肉類占有量指標(biāo)以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出維度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完整性。最后，選取城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、有效灌溉率、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增加率5個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展水平。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合評(píng)價(jià)

首先，對(duì)多指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指標(biāo)間存在數(shù)據(jù)性質(zhì)、數(shù)據(jù)量綱的差異，無(wú)法直接進(jìn)行比較分析，因此在對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)之前，需要對(duì)指標(biāo)體系中的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，減少原始數(shù)據(jù)量綱化差異所帶來(lái)的影響，主要采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法。其次，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后需要確定指標(biāo)的權(quán)重，目前對(duì)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種，主觀賦權(quán)法包含專家打分法、機(jī)制迭代法等，客觀授權(quán)法包括均方差法、主成分分析法、熵值法等。本文采用客觀賦權(quán)法中的熵值法來(lái)計(jì)算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重，具體的計(jì)算過(guò)程如下：

(1)

(2)

(3)

式(1)至式(3)中，wi表示第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)(j=1，2，…，m)，pkij表示各指標(biāo)的特征比重，ykij表示各指標(biāo)所占的比重，ekj表示各指標(biāo)的閾值，(1-eki)表示第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。最后，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的結(jié)果，可以計(jì)算出區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平U。

(4)

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)域差異分析

變異系數(shù)(CV index)又叫標(biāo)準(zhǔn)化率，通常用其來(lái)反映樣本數(shù)據(jù)的變異程度，在本文中運(yùn)用變異系數(shù)計(jì)算我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的差異[9]。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的變異系數(shù)越大，就說(shuō)明區(qū)域發(fā)展差異越大，區(qū)域發(fā)展越不均衡；反之，如果變異系數(shù)越小，則說(shuō)明區(qū)域發(fā)展差異越小，區(qū)域發(fā)展越均衡，變異系數(shù)的具體計(jì)算公式為

(5)

四、實(shí)證分析

(一)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體評(píng)價(jià)

根據(jù)公式(1)～(4)可以測(cè)算出2005年到2019年我國(guó)30個(gè)省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平①，具體的測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表1，為了更清晰明了地展現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，將全國(guó)30個(gè)省份劃分為東部、東北、中部和西部4大區(qū)域，從表1中可以發(fā)現(xiàn)，2005—2019年我國(guó)30個(gè)省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平整體上呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平從2005年的0.126發(fā)展到2019年的0.605。由此可見(jiàn)，在2005—2019年的15年間我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平得到顯著的提高[9]，這與2004年后中央一號(hào)文件每年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)，表明了國(guó)家對(duì)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平的高度重視，這也反映了過(guò)去15年我國(guó)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面的努力取得了成效。從整體上看，2005—2012年我國(guó)各省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平呈上升態(tài)勢(shì)，這主要得益于黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，2004年中央一號(hào)文件中要求對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)培育糧食產(chǎn)業(yè)提供大力支持，投入科研經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和推廣水平，提升單位面積糧食產(chǎn)量，并對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)具給予補(bǔ)貼和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，這些大大激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)具種糧的積極性，從而增加了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提升，也有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。2012—2019年，我國(guó)各省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增幅較為平緩，原因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了新的要求，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展需求，2014年開(kāi)始新一輪糧食收儲(chǔ)制度改革，致使主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，這極大地抑制了農(nóng)民種糧的積極性。因此，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展活力。

2005—2019年，我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)不斷提高，其中東部地區(qū)增長(zhǎng)了0.536，東北地區(qū)增長(zhǎng)了0.609，中部地區(qū)增長(zhǎng)了0.52，西部地區(qū)增長(zhǎng)了0.37。筆者發(fā)現(xiàn)過(guò)去15年我國(guó)東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增長(zhǎng)高于東部地區(qū)、東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高于中部地區(qū)，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平又高于西部地區(qū)[10]，即我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平呈現(xiàn)出從東北到西部的遞減。2019年，東北地區(qū)的人均耕地面積為0.233公頃，西部地區(qū)的人均耕地面積為0.148公頃，中部地區(qū)的人均耕地面積為0.13公頃，東部地區(qū)的人均耕地面積為0.067公頃，可見(jiàn)東北地區(qū)人均耕地占有量相對(duì)較高。不僅如此，我國(guó)東北地區(qū)為世界三大黑土地分布區(qū)之一，總面積約為103萬(wàn)平方千米。黑土地具有土壤肥沃、土質(zhì)疏松等優(yōu)點(diǎn)，單位面積糧食產(chǎn)量高，具有良好的種植優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)地廣人稀、土壤肥沃、優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的支撐作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，規(guī)?；潭雀?，提高了土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，尤其是《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008—2015年)》的實(shí)施，東北地區(qū)生產(chǎn)糧食的潛能加大，不但增加了農(nóng)村居民可支配收入，而且推進(jìn)了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。而我國(guó)的東、中部地區(qū)均因水土資源利用水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高以及科技與政策支持力度大等特點(diǎn)[11]，使得這兩個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，特別是在2005年到2019年間增長(zhǎng)幅度比較接近。對(duì)于我國(guó)的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，過(guò)去15年其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增長(zhǎng)了0.37，與全國(guó)其他地區(qū)相比較低，這主要是由于我國(guó)西部地區(qū)的平原面積相對(duì)較少，具有復(fù)雜的自然條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境，且降水量較少；水資源缺乏，有效灌溉率低；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，農(nóng)田基本建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，城鎮(zhèn)化率低，這些都抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，致使西部地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國(guó)平均水平。此外，從表1中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的階段性特征，可以將其劃分為兩個(gè)不同的發(fā)展階段，分別是波動(dòng)增長(zhǎng)發(fā)展階段和緩慢發(fā)展階段。其中2005年到2012年為波動(dòng)增長(zhǎng)發(fā)展階段，2012年到2019年為緩慢發(fā)展階段，在不同的發(fā)展階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展變化如表2所示。

表1 2005—2019年我國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平

表2 2005—2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的階段性特征

從表2可以發(fā)現(xiàn)，在快速發(fā)展的第I階段(2005—2012年)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這主要是因?yàn)椴饺胄率兰o(jì)以后，我國(guó)越來(lái)越重視科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入和人員支持力度，支持農(nóng)業(yè)高端技術(shù)設(shè)備的投入與研制，以及增加大型農(nóng)業(yè)機(jī)具的購(gòu)買政策補(bǔ)貼，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研制水平和使用效率。因此，科技創(chuàng)新勢(shì)頭越來(lái)越迅猛[9]，農(nóng)業(yè)單位面積糧食產(chǎn)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率與總產(chǎn)值顯著提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展較快，但是在這一階段從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的增長(zhǎng)變化為0.288，明顯高于緩慢發(fā)展階段(第Ⅱ階段)，我國(guó)東北、東部、中部和西部地區(qū)在第I階段的發(fā)展變化同樣明顯高于第Ⅱ階段。

在第Ⅱ階段(2012—2019年)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展緩慢，這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在經(jīng)過(guò)2005—2012年的發(fā)展后增速開(kāi)始逐漸放緩，主要表現(xiàn)在：其一，第一階段發(fā)展農(nóng)業(yè)過(guò)程中化肥使用量顯著提升，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致重要農(nóng)業(yè)資源的污染和功能退化，2012年，黨的第十八大首次提出“五位一體”總體布局，其生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出新的要求和挑戰(zhàn)；其二，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)人口率達(dá)52.57%，城市人口占比高于農(nóng)村人口占比?？梢?jiàn)，城市化快速發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)驅(qū)力不足已經(jīng)成為事實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象此起彼伏，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育水平低、勞動(dòng)技能差與缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)成為不可回避的問(wèn)題，這在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展造成了阻力；其三，農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化水平低，且農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)度依賴國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力缺乏，專業(yè)人才供給不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平的提升。因此，黨的十八大以后，我國(guó)開(kāi)始提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，采取化肥農(nóng)藥減少提效措施，從而降低農(nóng)業(yè)化肥使用強(qiáng)度，改善和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才、技術(shù)和資金的投入力度，支持人才對(duì)鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐，加大農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這些措施將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。此外，在第I階段我國(guó)區(qū)域間各省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度水平低、差異小，地區(qū)之間并沒(méi)有形成有效的協(xié)同發(fā)展局面，但是在2012年之后的第Ⅱ階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展呈現(xiàn)出低水平、高差異相互競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有利于形成區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的區(qū)域差異分析

運(yùn)用變異系數(shù)對(duì)我國(guó)東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展差異進(jìn)行分析。基于表1中我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)果，利用公式(2)測(cè)算出我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)域差異的變異系數(shù)(見(jiàn)圖1)。

圖1 2005—2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的變異系數(shù)

從圖1可以發(fā)現(xiàn)，2005—2019年我國(guó)四大區(qū)域(東北、東部、中部、西部)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變異系數(shù)呈現(xiàn)出先增加后降低的趨勢(shì)，在后期我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的變異系數(shù)逐漸趨于平穩(wěn)，這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的區(qū)域差異是先擴(kuò)大后縮小的，并取得顯著成效。究其根源，可能是2005年以后我國(guó)在東北地區(qū)和東部地區(qū)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)能力，使東北地區(qū)和東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯高于中部地區(qū)和西部地區(qū)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的區(qū)域差異呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)，但是后來(lái)我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入，中部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的差異開(kāi)始逐漸縮小。從四大區(qū)域來(lái)看，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的區(qū)域差異最小，變異系數(shù)為0.049，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的區(qū)域差異最大，變異系數(shù)為0.192，由此可見(jiàn)，不同區(qū)域內(nèi)部各省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平也存在顯著差異，這啟示我們?cè)谖磥?lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中要重視加大對(duì)中部地區(qū)和西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展投入，特別是在人才、科技和資金等方面的投入。

五、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

通過(guò)梳理學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果，從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展3個(gè)維度，構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然后基于全國(guó)的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法和變異系數(shù)對(duì)我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)算，并將全國(guó)30個(gè)省份劃分為東北、東部、中部和西部四大區(qū)域，計(jì)算和分析了其區(qū)域差異。研究發(fā)現(xiàn)：第一，2005—2019年期間我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平呈現(xiàn)不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平從2005年的0.126增長(zhǎng)到2019年的0.605；第二，我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)出明顯的階梯化特征，即東北地區(qū)高于東部地區(qū)，東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)[12]；第三，我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的階段性特征，即2005—2012年為第一階段，2012—2019年為第二階段；第四，從2005—2019年我國(guó)四大區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變異系數(shù)呈現(xiàn)出先增加后降低的趨勢(shì)，這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的區(qū)域差異是先擴(kuò)大后縮小的。為此，本文提出以下政策建議，以期促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

(二)對(duì)策建議

首先，在未來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，需要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，這是因?yàn)椋旱谝?，高效率、智能化、精?xì)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)具的技術(shù)設(shè)備，以解決農(nóng)民對(duì)擴(kuò)大糧食產(chǎn)量與國(guó)家為保障糧食安全的迫切需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛運(yùn)用為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。第二，城鎮(zhèn)化率的顯著提升促進(jìn)了農(nóng)村人口流轉(zhuǎn)，農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”“老齡化”現(xiàn)象，然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給不足的問(wèn)題。第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升可以有效提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。一般來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平越高的區(qū)域其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，老百姓的收入也就越高。此外，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中需要嚴(yán)守國(guó)家耕地保護(hù)紅線，耕地保護(hù)紅線是我國(guó)糧食安全的根本，因此在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，雖然要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技以提升單位耕地的糧食產(chǎn)量，但依然要努力確保我國(guó)耕地面積不低于18億畝。要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，就必須加大投入力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入，形成國(guó)家、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)的多元投入，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高提供強(qiáng)有力的資金支持；要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供人才支持；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供廣闊的舞臺(tái)。

其次，在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，需要根據(jù)不同地區(qū)的自然資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。東北地區(qū)要走建立健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力[13]的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路；東部地區(qū)要走向技術(shù)、資金集約型轉(zhuǎn)變的農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展之路；中部地區(qū)要走技術(shù)、勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路；西部地區(qū)應(yīng)走勞動(dòng)、技術(shù)密集型的節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化之路[10]。不管各區(qū)域走怎樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，必須把握兩個(gè)原則：一方面要努力確保我國(guó)糧食增產(chǎn)，保障我國(guó)的糧食安全；另一方面要努力確保農(nóng)民增收，防止“谷賤傷農(nóng)”情形的出現(xiàn)。唯有我國(guó)農(nóng)民收入的不斷增加，縮小城鄉(xiāng)收入差距以及地區(qū)間的差距，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕[14]。

最后，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中要避免出現(xiàn)嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展差異，由于我國(guó)東北地區(qū)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比中西部地區(qū)高，因此有更多的物力和財(cái)力投入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展差距越來(lái)越大，因此在未來(lái)需要加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收，注重人才傾斜政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制的有效推廣，拉動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，從而保障糧食的數(shù)量，提高糧食的質(zhì)量；另一方面，要因地制宜地發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)向精細(xì)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮中西部地區(qū)的種糧潛力，確保我國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠得到均衡的發(fā)展，強(qiáng)化中西部糧食安全，有效防范農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)，例如我國(guó)西部地區(qū)由于降水量相對(duì)較少，因此更需要加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)?？傊?，農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展中需要各級(jí)地方政府堅(jiān)定不移地加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的人力、物力和財(cái)力投入，努力保障我國(guó)的糧食安全，不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

注 釋：

①因統(tǒng)計(jì)年鑒中西藏、香港、澳門、臺(tái)灣數(shù)據(jù)缺乏，故未做分析。