高 銀，李翼鵬，李文川

(南昌航空大學(xué) a.軍民融合發(fā)展研究院； b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南昌 330063)

提要：加快航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展是南昌市航空產(chǎn)業(yè)崛起的重要舉措。首先，對南昌市周邊相關(guān)代表性航空企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，分析了航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，理清主要存在的高質(zhì)量協(xié)作不夠、保障機(jī)制不全、產(chǎn)業(yè)融合不深、一體化程度不高等問題。其次，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，利用2小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈“大南昌”區(qū)域概念，將南昌周邊航空企業(yè)納入一體化研究范疇，借助協(xié)同理論構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展體系模型。在結(jié)合協(xié)同機(jī)理的基礎(chǔ)上，運用系統(tǒng)動力學(xué)因果回路圖深入剖析航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，凝練出相關(guān)要素的協(xié)同功能。最后，從航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化規(guī)劃、完善保障機(jī)制、融合拓展、發(fā)揮政府橋梁作用、完善投融資體系、創(chuàng)新協(xié)同人才培養(yǎng)體系6個方面提出“大南昌”城市圈航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

一、引言

航空產(chǎn)業(yè)是世界各國極為重視的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對它的研究備受關(guān)注。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)界對國外航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化的研究，主要集中在對發(fā)達(dá)國家航空產(chǎn)業(yè)的集群、航空航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、航空城發(fā)展經(jīng)驗、世界四大民用航空工業(yè)中心共同特征[1]等內(nèi)容的研究和對以巴西為代表的發(fā)展中國家航空工業(yè)的發(fā)展策略[2]、發(fā)展歷程與經(jīng)驗[3]的研究。隨著我國軍民融合戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各航空大省紛紛出臺航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，期望在未來發(fā)展中占得先機(jī)。江西是航空大省，航空產(chǎn)業(yè)是其十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，省會南昌理所當(dāng)然地成為承接這一產(chǎn)業(yè)的主陣地，其在航空企業(yè)生產(chǎn)、院校發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實踐方面具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。且江西省航空產(chǎn)業(yè)正處在加速推進(jìn)航空研發(fā)、航空制造、民航運輸、通用航空、臨空經(jīng)濟(jì)“五位一體”協(xié)同發(fā)展“新契機(jī)”的重要時期，加快南昌航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，對江西省航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)起飛發(fā)展起到非常重要的推動作用。

二、文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)主要集中在西安閻良、天津濱海新區(qū)以及南昌航空城等產(chǎn)業(yè)區(qū)。西安閻良是中國航空事業(yè)的起點，其產(chǎn)學(xué)研用合作是閻良航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措，相關(guān)研究聚焦于閻良航空產(chǎn)業(yè)群生態(tài)安全[4]以及人才發(fā)展對策[5]等。天津濱海新區(qū)相關(guān)研究主要是對高校與航空產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展[6]以及航空產(chǎn)業(yè)集群[7]進(jìn)行的。而學(xué)界對江西航空產(chǎn)業(yè)的研究還不夠徹底，主要表現(xiàn)在論文的量上，通過中國知網(wǎng)以“航空產(chǎn)業(yè)”或“航空”為關(guān)鍵詞，主題及篇名含“江西”或含“南昌”分別檢索涉及航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用的相關(guān)研究文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)研究最早始于1988年，自2005年起逐漸增加，2010年呈現(xiàn)第一個小高峰，接著2013年、2016年與2019年也呈現(xiàn)新的小高峰，2020年和2021年一直持續(xù)這個水平分別為20篇和24篇，其整體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(如圖1所示)。

圖1 南昌航空產(chǎn)業(yè)研究文獻(xiàn)檢索分析態(tài)勢圖

學(xué)界對江西區(qū)域航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究的主要觀點有：(1)在航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面，張先起等[8]分析了航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀，構(gòu)建了航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并指出航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以有效地配置資源，合理劃分航空產(chǎn)業(yè)鏈層次和功能，加速航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與創(chuàng)新，對本文有深刻的理論與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。(2)在航空制造產(chǎn)業(yè)方面，左振華等[9]研究發(fā)現(xiàn)航空工業(yè)將有利于江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及配套產(chǎn)業(yè)鏈的形成，能同步促進(jìn)有關(guān)專業(yè)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)人才儲備，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長；Estie Serfontein[10]研究了航空業(yè)韌性與組織控制系統(tǒng)的關(guān)系，提出航空產(chǎn)業(yè)必須要遵循產(chǎn)學(xué)研用的原則；舒長江等[11-12]提出江西省高等教育在人才保障等方面為航空產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，并且提出通過創(chuàng)新金融政策和手段來支持江西航空產(chǎn)業(yè)，從而最終實現(xiàn)其大發(fā)展。(3)在航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究方面，劉海龍等[13]認(rèn)為構(gòu)建以自主創(chuàng)新能力為核心動能、以產(chǎn)業(yè)集聚為現(xiàn)實支柱、以產(chǎn)業(yè)化能力為輸出端口、以外部環(huán)境為風(fēng)向標(biāo)的支撐體系是南昌市航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。(4)在航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究方面，童敏慧等[14]提出了深化體制機(jī)制改革、加大政策扶持、打造航空全產(chǎn)業(yè)鏈和加強人才隊伍建設(shè)等推進(jìn)江西航空產(chǎn)業(yè)軍民深度融合的發(fā)展建議；胡學(xué)英[15]對江西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、挑戰(zhàn)與對策進(jìn)行深入的分析后提出細(xì)化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)策略、健全產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制等針對性建議。(5)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究方面，陳耀飛等[16]針對江西航空產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出強化科技引領(lǐng)、構(gòu)建立體化創(chuàng)新鏈、拓展產(chǎn)品譜系、構(gòu)建全方位產(chǎn)業(yè)鏈、培育航空人才、構(gòu)建梯次人才“雁陣”對策。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)對南昌航空產(chǎn)業(yè)的研究，主要以單個視角或單方面為主，缺乏產(chǎn)學(xué)研用系統(tǒng)性的研究，而航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展是南昌航空產(chǎn)業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展和崛起的重要舉措。因此，基于南昌周邊相關(guān)代表性航空企業(yè)的調(diào)研，本文以產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展為切入點，結(jié)合南昌市航空工業(yè)基礎(chǔ)與天然地理位置優(yōu)勢，提出“大南昌”航空產(chǎn)業(yè)①產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的思路，借助協(xié)同理論構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展模式，并運用系統(tǒng)動力學(xué)理論深入剖析航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為其一體化發(fā)展提供理論依據(jù)，提出加快其產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

三、航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同與系統(tǒng)動力學(xué)理論的邏輯分析

(一)運用協(xié)同理論與系統(tǒng)動力學(xué)理論研究航空產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的合理性與必要性

運用協(xié)同理論建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型與解決方案對研究對象進(jìn)行分析可以較好地探索相關(guān)系統(tǒng)從無序到有序的轉(zhuǎn)化規(guī)律[17]。協(xié)同效應(yīng)是指在復(fù)雜開放系統(tǒng)中不同的子系統(tǒng)之間受到系統(tǒng)內(nèi)外的影響，使它們發(fā)生相互作用而產(chǎn)生的某種整體效應(yīng)或集體效應(yīng)。社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)一樣，均存在協(xié)同作用，協(xié)同作用是一種內(nèi)驅(qū)力，其產(chǎn)生主要受到有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)影響。對航空產(chǎn)業(yè)來說，其產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同是各個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)一致，發(fā)展規(guī)模、速度相互匹配、相互支持，達(dá)到一種相對有序的平衡狀態(tài)，從而以最優(yōu)的方式實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的最大化。同時，利用系統(tǒng)動力學(xué)精確刻畫產(chǎn)學(xué)研用各子系統(tǒng)的作用方式及傳送方法，對航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)分析，并進(jìn)行具體應(yīng)用，再充分利用因果關(guān)系反饋圖，積極探索產(chǎn)學(xué)研用系統(tǒng)反饋結(jié)構(gòu)及其形成的內(nèi)在原因[18]，有效地表達(dá)系統(tǒng)動態(tài)變化的內(nèi)在關(guān)系及其形成原因。

(二)航空產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展的機(jī)理分析

為了更好地對南昌市航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)行深入研究，筆者構(gòu)建了“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展機(jī)理圖(見圖2)。

圖2 航空產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展機(jī)理圖

1.“政”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展

政府是航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的引導(dǎo)者，在一體化發(fā)展過程中扮演著主導(dǎo)角色?！罢笔钦麄€協(xié)同發(fā)展機(jī)理的核心子系統(tǒng)，也是產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的推動者與連接者。圖2中“政”處在核心位置，其子系統(tǒng)與產(chǎn)學(xué)研用子系統(tǒng)共同構(gòu)建“大南昌”航空產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展一體化系統(tǒng)。結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與生產(chǎn)管理、高校教育與產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與市場監(jiān)管4個部門，負(fù)責(zé)服務(wù)與管理“產(chǎn)學(xué)研用”一體化建設(shè)，同時，各行政管理部門出臺政策是“政”與產(chǎn)學(xué)研用之間的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在保障機(jī)制上，構(gòu)建公共服務(wù)與資源共享平臺、信任合作、科技成果轉(zhuǎn)化、組織協(xié)調(diào)及延伸6個產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制[19]，緊緊圍繞著航空產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”這個中心服務(wù)。

2.“產(chǎn)”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展

企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體[20]。江西省內(nèi)的核心航空企業(yè)是南昌市航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展的主體?！爱a(chǎn)”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展是以航空制造為核心，以核心航空企業(yè)為重點，聚焦教練機(jī)和直升機(jī)，以無人機(jī)和通用飛機(jī)為“兩翼”，以大飛機(jī)為新增長點推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時以航空企業(yè)巨頭為“產(chǎn)”子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展對象。圖2中列出了3種協(xié)同發(fā)展模式：一是江西省內(nèi)航空企業(yè)通過參與先進(jìn)企業(yè)合作生產(chǎn)獲取產(chǎn)品、生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)的信息，促進(jìn)“產(chǎn)-學(xué)”與“產(chǎn)-研”一體化協(xié)同發(fā)展；二是通過發(fā)展特色航空產(chǎn)業(yè)推動特色生產(chǎn)，培養(yǎng)核心品牌帶動優(yōu)勢品牌，促進(jìn)“產(chǎn)-學(xué)”與“產(chǎn)-用”一體化協(xié)同發(fā)展；三是通過發(fā)展教練機(jī)等航空制造產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，從而帶動產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展。

3.“學(xué)”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展

高校是航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是創(chuàng)新的載體，也是基礎(chǔ)研究和學(xué)術(shù)交流的平臺，以高校為代表的“學(xué)”作為知識與人才主體，為“產(chǎn)”“用”及“研”輸送高精尖航空產(chǎn)業(yè)人才，提供知識服務(wù)。南昌市航空產(chǎn)業(yè)“學(xué)”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展是基于江西省內(nèi)航空院校，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才為核心，促進(jìn)“學(xué)-產(chǎn)”“學(xué)-研”及“學(xué)-用”協(xié)同發(fā)展。其方式有二：一是通過“校-企”與“校-所”聯(lián)合培養(yǎng)方式加大本地航空院校培養(yǎng)規(guī)模，以擴(kuò)大培養(yǎng)方式扶持本地高校參與航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，彌補人才不足；二是通過高校聯(lián)合、名企聯(lián)合、名校入駐及國際名校合作等方式培養(yǎng)高精尖航空產(chǎn)業(yè)人才。

4.“研”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展

科研院所是重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，為提升航空產(chǎn)業(yè)競爭力提供保障，也是輔助企業(yè)提高研發(fā)競爭力的核心平臺。南昌市航空產(chǎn)業(yè)的“研”子系統(tǒng)是基于省內(nèi)科研院所，以航空研發(fā)為核心，補齊航空動力短板，加強發(fā)動機(jī)生產(chǎn)研發(fā)，同時以合作研發(fā)為導(dǎo)向，促進(jìn)“研-產(chǎn)”與“研-用”一體化協(xié)同發(fā)展。具體有兩種方式，一是以中航工業(yè)直升機(jī)設(shè)計研究所(簡稱602所)和南昌飛機(jī)研究所(簡稱650所)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，通過組建航空產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和國際航空產(chǎn)業(yè)研究院提升研發(fā)實力；二是通過合作研發(fā)和引入國內(nèi)外著名研究所的方式增強競爭力(在圖2正上方位置已經(jīng)明確表示)。

5.“用”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展

“用”主要指以市場需求為導(dǎo)向的應(yīng)用和用戶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新為出發(fā)點與落腳點[21]。圖2中，“用”子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展是指基于航空產(chǎn)業(yè)及企業(yè)應(yīng)用實踐與航空企業(yè)用戶，以民航運輸、通用航空、臨空經(jīng)濟(jì)為核心，以產(chǎn)業(yè)融合、“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”應(yīng)用為導(dǎo)向的發(fā)展方式。具體方式如下：一是以產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用為重點，聚焦民航運輸、通用航空與臨空經(jīng)濟(jì)，聚焦通用航空產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用；二是通過“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的雙向融合應(yīng)用，重點對產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)采取直接融合的方式，促進(jìn)“用”拉動“產(chǎn)”，“產(chǎn)”帶動“學(xué)”與“研”，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。

(三)航空產(chǎn)業(yè)一體化的系統(tǒng)動力學(xué)因果回路分析

筆者在“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展機(jī)理(見圖2)的基礎(chǔ)上，深入剖析了航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，運用系統(tǒng)動力學(xué)仿真軟件(Vensim PLE 7.3.5)繪制“大南昌”航空產(chǎn)業(yè)成長系統(tǒng)因果關(guān)系圖(見圖3)。

圖3 “大南昌”航空產(chǎn)業(yè)成長系統(tǒng)因果關(guān)系圖

為了便于對回路圖的理解，用1-1至1-7與2-1至2-12分別代表回路1與回路2，其他回路圖省略。圖3清晰地呈現(xiàn)了航空產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展過程中的內(nèi)在關(guān)系。1-1表示新產(chǎn)品銷售收入增加是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的原始動力，同時產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力影響創(chuàng)新總產(chǎn)出1-2，進(jìn)而影響航空企業(yè)與科研院所收益1-3，影響航空企業(yè)與科研院所研發(fā)投入1-4、1-5，從而進(jìn)一步影響到1-7新產(chǎn)品的銷售收入。而2-1因果反饋路徑顯示航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力源頭仍然是產(chǎn)品銷售收入也就是航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，其經(jīng)過產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力提升可以促進(jìn)創(chuàng)新總產(chǎn)出2-2，增加航空企業(yè)與科研院所收益2-3、2-4，從而增加政府財政收入2-5，引起政府對航空產(chǎn)業(yè)政策的支持2-6，反過來吸引政府對航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費和人才教育的投入2-7、2-8，以提高新產(chǎn)品的銷售收入，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促使產(chǎn)業(yè)做大做強。由于回路3、回路4、回路5不是本文重點，故不再畫圖說明。

四、南昌航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化調(diào)研分析

(一)南昌航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展取得的成效

近年來，南昌航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化成效初顯，極大地促進(jìn)了航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，截至2020年，南昌航空制造業(yè)位居全國第三。南昌航空產(chǎn)業(yè)受到世界的關(guān)注度越來越高，世界飛行大會讓南昌航空產(chǎn)業(yè)真正“飛”起來了，除了中國商飛等重點航空企業(yè)參與到南昌航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中外，還吸引國外的波音、空客等世界知名航空企業(yè)來南昌參展，融入南昌航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南昌“人才十條”極大地吸引了大批人才入住江西南昌，促進(jìn)了航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，南昌市航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模蒸蒸日上，到2019年年底航空產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破1 000億元大關(guān)。

(二)航空產(chǎn)業(yè)大格局、高質(zhì)量協(xié)作仍須提升

近年來，洪都航空工業(yè)集團(tuán)遷入南昌航空城，獲得A1級許可證的瑤湖機(jī)場已啟用，全國第五個適航審定中心落戶南昌。以整機(jī)制造與航空產(chǎn)品配套為主的企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局成效也初步凸顯。但南昌飛行大會、南昌國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議等重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)活動也暴露出整體謀劃、高質(zhì)量協(xié)作能力及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題，制約了南昌市航空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新保障機(jī)制不健全

“大南昌”范圍內(nèi)缺乏科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制和評價機(jī)制，導(dǎo)致對航空產(chǎn)業(yè)科技成果客觀、科學(xué)的評價不足，合作方與市場對江西省南昌市技術(shù)成果認(rèn)可度有限，阻礙科技成果順利轉(zhuǎn)化。2016年，南昌航空大學(xué)雖獲批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，但缺乏獨立的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化主要借助江西豐城高新區(qū)技術(shù)交易平臺，極不利于科技成果轉(zhuǎn)化?！按竽喜眳^(qū)域內(nèi)航空企業(yè)、重點航空院校和航空產(chǎn)業(yè)研究所等產(chǎn)學(xué)研核心主體之間尚未構(gòu)建完善的互通機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新保障機(jī)制，導(dǎo)致項目合作創(chuàng)新不足。調(diào)研顯示，2017—2018年602所與江西省內(nèi)合作的項目僅占全部合作項目的10%左右，與南昌市范圍內(nèi)主體合作的項目就更少了。

(四)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展融合不充分

江西是航空資源大省，但尚未充分挖掘位于南昌市內(nèi)江西洪都航空工業(yè)股份有限公司和南昌周邊的昌河飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司等航空企業(yè)的資源，導(dǎo)致南昌市航空產(chǎn)業(yè)在“用”方面拓展不明顯。通航產(chǎn)業(yè)作為江西省航空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重點，2017年江西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位列全國第26位，與航空大省地位不相稱。作為新興通航產(chǎn)業(yè)，無人機(jī)在許多領(lǐng)域只起到了“蜻蜓點水”的作用，規(guī)模應(yīng)用極少，缺乏前沿領(lǐng)域延伸應(yīng)用。航空企業(yè)主動對接本地研究機(jī)構(gòu)的機(jī)制不暢通，調(diào)研發(fā)現(xiàn)2017年、2018年602所全國合作項目數(shù)量分別為359項和447項，而與南昌區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)合作的項目分別只有42項(占11.7%)和43項(占9.62%)，可見航空企業(yè)融入地方程度非常低?！按竽喜眳^(qū)域內(nèi)的鄱陽湖存在豐富的資源，沒有深入開發(fā)航空產(chǎn)業(yè)與鄱陽湖周邊航空旅游資源，南昌市內(nèi)的瑤湖同樣沒有充分利用好航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教文化資源，周邊業(yè)態(tài)發(fā)展與航空特色融合不足?？梢?，南昌市內(nèi)航空企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間沒有深度的融合。

(五)產(chǎn)學(xué)研用相互之間處在各自為營的狀態(tài)

產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量供給不足是學(xué)、產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)各自為營狀態(tài)的重要原因。南昌地區(qū)擁有本科及以上航空專業(yè)集群培養(yǎng)體系的院校只有一所，并且參與培養(yǎng)航空人才的非航空高校數(shù)量偏少。在航空產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量與專業(yè)種類上存在缺口，高校的航空專業(yè)集群結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求，具體表現(xiàn)為本地高校專業(yè)人才與航空產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，本地培養(yǎng)的專業(yè)人才占江西航空產(chǎn)業(yè)人才需求量的比例偏低。此外，2015—2019年南昌地區(qū)高校培養(yǎng)的航空產(chǎn)業(yè)人才留在省內(nèi)的不超過40%，本土人才未能很好地服務(wù)于本土產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致“學(xué)”與“產(chǎn)”各自為營，協(xié)調(diào)性、整體性有待進(jìn)一步提升。

南昌高端航空人才匱乏。近年來，雖然以南昌航空大學(xué)為代表的江西省內(nèi)高校與烏克蘭國立航空大學(xué)等國外著名航空院校的合作有所擴(kuò)大，但總體上與國內(nèi)外著名航空院校合作培養(yǎng)的人才不足，高端人才匱乏，培養(yǎng)的人才未能切合產(chǎn)業(yè)需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2017年和2018年中航工業(yè)洪都新入職的員工來自江西高校的比例不足9%，602所在2017—2019年新入職的員工來自江西高校的也僅分別為10%、9.76%和14.53%。本省航空專業(yè)畢業(yè)生只有不足9%進(jìn)入江西省內(nèi)核心航空企業(yè)，人才培養(yǎng)各自為營，沒有有效融合對接。

南昌航空產(chǎn)業(yè)鏈與生產(chǎn)基地在“產(chǎn)-用”“研-用”環(huán)節(jié)應(yīng)用不廣。通航產(chǎn)業(yè)仍停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺乏對“通航+旅游”“通航+城市服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”等發(fā)展模式的探索。據(jù)筆者調(diào)研，江西在全國省域航空產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入比排名靠后，洪都航空作為南昌市的核心航空企業(yè)，2017—2019年的平均研發(fā)投入僅占總收入的1.58%；2017年和2018年，602所全國合作項目經(jīng)費分別為26 254萬元和50 074.11萬元，江西省占全國的比重僅為9.21%與4.44%。此外，南昌市航空工業(yè)在技術(shù)研發(fā)上能力不足，還不能完全支撐起航空產(chǎn)業(yè)的科研和實踐生產(chǎn)能力，顯露出整體技術(shù)不“尖”，制約了“研”與“用”環(huán)節(jié)的互融互通。這種產(chǎn)、學(xué)、研、用各自為營的狀態(tài)嚴(yán)重阻礙了南昌航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)制約產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的因素

資金的缺乏是制約南昌航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化快速發(fā)展的重要因素。近年來，航空產(chǎn)業(yè)所需資金80%來自銀行，融資渠道單一，以傳統(tǒng)的信貸融資為主，運用產(chǎn)權(quán)融資等新型金融工具較少，其直接和間接融資比例不合理。這種現(xiàn)象在江西省內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)更為突出，其投資與融資平臺數(shù)量少，金融投資種類不夠齊全，總體金額偏少。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，可用于航空產(chǎn)業(yè)的資金不足50億元。在產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)方面，雖然銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款總額逐步增加，融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，非銀行機(jī)構(gòu)的投?？傤~與保費總收入同步增長，但是整體來看航空產(chǎn)業(yè)融資不足，金融業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，金融風(fēng)險分擔(dān)政策缺失也較為凸顯[16]，其必然制約航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。

科技引領(lǐng)力不足也是制約南昌市航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的重要因素，其主要表現(xiàn)在以下幾點：一是技術(shù)研發(fā)載體級別不高，數(shù)量不足。江西省的國家級研發(fā)平臺、國家級重點(工程)實驗室與工程(技術(shù))研究中心僅占全國總量的1%，其國家級企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量在全國排名偏后，當(dāng)前僅有650所與602所兩家航空產(chǎn)業(yè)研究所。二是技術(shù)研發(fā)合作不充分。在技術(shù)研發(fā)上與國內(nèi)外著名的航空企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和航空院校等合作不深，技術(shù)研發(fā)合作項目不多。2018年，在南昌國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議上江西的高校與國內(nèi)其他高校和國外高校、企業(yè)簽署科技合作協(xié)議僅10余項，涉及航空制造等產(chǎn)業(yè)的更少。三是技術(shù)研發(fā)投入不足，成果轉(zhuǎn)化能力不強。在技術(shù)研發(fā)投入方面，洪都航空2017—2019年的研發(fā)投入占比分別為2.24%、1.98%與1.17%，602所2017—2018年投入的項目研發(fā)經(jīng)費分別占江西省的9.2%與4.5%，整體研發(fā)投入偏少。技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不強主要是因為專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，未建成完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

五、南昌市航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的具體路徑

(一)做好產(chǎn)學(xué)研用一體化規(guī)劃

落實好“硬實力”與“軟實力”產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套方案是推進(jìn)工作、加強高質(zhì)量協(xié)作體系的關(guān)鍵。一是“硬實力”主要聚焦產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，規(guī)劃起點高、格局大、有前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施。借鑒西雅圖航空城等先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，擴(kuò)大南昌區(qū)域概念，合并、匯聚周邊航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，迅速增加航空產(chǎn)業(yè)體量，實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)在“大南昌”區(qū)域內(nèi)的全配套。完善周邊區(qū)域快速交通，作為配套產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)通的渠道，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)作，規(guī)劃好“大南昌”都市圈的硬件配套。二是在“軟實力”上，采取“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的人才策略，規(guī)劃若干所名校分校、高級研究院所，讓其成為高端人才的蓄水池。主動“走出去”，規(guī)劃好管理型人才培養(yǎng)機(jī)制，確保人才適應(yīng)本地環(huán)境，提升大規(guī)?；顒拥慕M織能力、協(xié)調(diào)能力、大格局的規(guī)劃布局、高質(zhì)量發(fā)展等各種“軟實力”。

(二)完善協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制

完善協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制是推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，主要通過如下3個方面加強保障機(jī)制建設(shè)：一是完善管理體制與評價機(jī)制，以服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化為導(dǎo)向，成立科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)工作機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善以科技成果評價為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價機(jī)制，政府需要完善評價機(jī)制的激勵政策，重點建立省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價機(jī)制，提升評價機(jī)制的科學(xué)性，推進(jìn)高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，為吸引更多的投資服務(wù)。二是構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同保障機(jī)制，以實現(xiàn)多方共同利益為導(dǎo)向，構(gòu)建以公共服務(wù)與資源共享平臺為中心的學(xué)、研科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。為產(chǎn)學(xué)研用構(gòu)建協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，具體就是打通南昌區(qū)域內(nèi)的航空企業(yè)與科研院所、高校的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)、應(yīng)用“三維一體”的協(xié)同保障機(jī)制。此外，基于科技服務(wù)平臺數(shù)量和水平影響科技成果轉(zhuǎn)化效率，加強科技服務(wù)平臺建設(shè)，航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的平臺要向國際高水準(zhǔn)看齊，積極打造高水平的行業(yè)科技平臺，申報國家級科技服務(wù)平臺。三是構(gòu)建多維度的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制，南昌市航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制分別以顯性與隱性兩種形式推進(jìn)。在顯性上，政府牽頭，航空企業(yè)、研究所與航空院校共同參與組建聯(lián)合創(chuàng)新中心，為創(chuàng)新合作提供服務(wù)，同時通過新產(chǎn)品促進(jìn)顯性協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展。在隱性技術(shù)研發(fā)上，與擁有航空研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢的高校聯(lián)合承辦研發(fā)培訓(xùn)，提升研發(fā)人員和技術(shù)人員的能力，與北京大學(xué)光華管理學(xué)院等國內(nèi)外名校聯(lián)合承辦航空產(chǎn)業(yè)管理人才培訓(xùn)項目，提升江西省航空企業(yè)的管理能力，促進(jìn)知識創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)隱性協(xié)同發(fā)展。

(三)進(jìn)一步在“產(chǎn)”與“用”上拓展

通過進(jìn)一步在“產(chǎn)”與“用”上拓展實現(xiàn)產(chǎn)、用的深度融合。一是通過“產(chǎn)”上“民參軍”，采取措施釋放航空、軍工等核心企業(yè)生產(chǎn)能力，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與生產(chǎn)。從傳統(tǒng)航空產(chǎn)業(yè)的“自產(chǎn)”生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向“自產(chǎn)+合產(chǎn)+公開采購”生產(chǎn)模式，構(gòu)建南昌市航空產(chǎn)業(yè)合作平臺，招標(biāo)有資質(zhì)的企業(yè)共同生產(chǎn)，積極吸收民營企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)與優(yōu)良的產(chǎn)品為航空軍工服務(wù)，以軍用需求刺激帶動企業(yè)共同發(fā)展。二是在“用”上“軍轉(zhuǎn)民”，將軍用航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)向民用航空產(chǎn)業(yè)及其他技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮航空院所、研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，將相關(guān)研究成果轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，激活南昌市航空產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)潛能，開拓國際國內(nèi)兩個“軍轉(zhuǎn)民”應(yīng)用市場，帶動雙向需求。具體方式有：具備條件的軍用企業(yè)可以積極培育組建新的民用子公司，類似于洪都航空等上市公司，利用軍用技術(shù)服務(wù)于民用產(chǎn)品，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，提高軍用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)在民用領(lǐng)域的應(yīng)用率。三是深度開發(fā)航空產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用，推動周邊業(yè)態(tài)一體化融合發(fā)展。如推進(jìn)贛江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)零件配套基地建設(shè)，發(fā)揮鄱陽湖等水域資源優(yōu)勢，加快發(fā)展“通航+旅游”“通航+城市服務(wù)”等通航服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時深挖特色航空產(chǎn)業(yè)，如探索“VR+航空”“人工智能+航空”等深度融合，走差異化市場也是擴(kuò)大“產(chǎn)”與“用”空間的重要途徑，促進(jìn)一體化發(fā)展。

(四)發(fā)揮政府的橋梁作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化鏈接

在戰(zhàn)略協(xié)同上，政府以實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展為導(dǎo)向，牽頭成立航空產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)小組，增設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)同和發(fā)揮橋梁作用。具體做法有：一是對南昌地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估、分析，找出問題，把政府“看得見的手”的職能轉(zhuǎn)化為連接航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的“鏈接手”，與各主體共同解決阻礙產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展的“斷鏈”問題；二是制定科學(xué)實用的指導(dǎo)方案與發(fā)展政策；三是政府從航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求、發(fā)展布局和整體利益出發(fā)，為“大南昌”航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用提供建設(shè)資金、財稅、金融、土地、人才、市場監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的政策扶持，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。

(五)以股權(quán)為紐帶完善多元化投融資體系

通過股權(quán)融資等方式加強航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)研一體化資金支持。一是構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，基于股權(quán)為紐帶的技術(shù)合作、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。洪都航空、昌飛、602所牽頭與南昌航空大學(xué)無人機(jī)研究所和翼眸科技無人機(jī)企業(yè)共同參與成立“南昌商用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，搭建無人機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用投一體化發(fā)展體系，形成以股權(quán)為紐帶的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟。以參股的形式共同組建平臺公司，基于技術(shù)合作與成果分享機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)、技術(shù)及生產(chǎn)等方面的合作。以股權(quán)為紐帶的技術(shù)合作聯(lián)盟，使產(chǎn)業(yè)更容易獲得股權(quán)資金渠道的支持。二是構(gòu)建完善的航空產(chǎn)業(yè)投融資體系，以產(chǎn)融一體化發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建完善的多元化航空產(chǎn)業(yè)投融資體系，加快航空產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展。具體做法有：首先，要打造完善的航空產(chǎn)業(yè)金融業(yè)態(tài)發(fā)展平臺，加大社會資本參與度，增加航空產(chǎn)業(yè)資金來源渠道，重點打造產(chǎn)業(yè)基金平臺，組建江西省政府千億母基金及分支航空產(chǎn)業(yè)子基金；其次，以加大航空產(chǎn)業(yè)融資總額為目標(biāo)，加強對直接融資與間接融資比例的調(diào)整，完善融資結(jié)構(gòu)；再次，加大對江西省航空工業(yè)城等重點戰(zhàn)略性領(lǐng)域的信貸投放力度，優(yōu)先扶持有活力的航空制造企業(yè)，重點扶持產(chǎn)業(yè)融合性強及具有市場優(yōu)勢的特色航空產(chǎn)業(yè)。

(六)緩解專業(yè)人才供需矛盾

通過緩解專業(yè)人才供需矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用的融合。一是通過校企合作，建立企業(yè)與高校共同培養(yǎng)專業(yè)人才的長效機(jī)制，擴(kuò)大航空產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與提高本土人才質(zhì)量，進(jìn)一步滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人才需求，避免江西省內(nèi)高校航空專業(yè)集群培養(yǎng)體系滯后。此外，與國內(nèi)外著名院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才并建立長期戰(zhàn)略合作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，減少人才培養(yǎng)滯后與脫節(jié)的現(xiàn)象，實現(xiàn)“人才精準(zhǔn)”輸出。二是通過協(xié)同合作，改變南昌市航空產(chǎn)業(yè)“研”的弱勢局面，組建國際化航空產(chǎn)業(yè)研究院，為“研”尋找新平臺，是增強南昌市航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)實力的新路徑。同時，可以與知名航空研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，并引入知名研究分支機(jī)構(gòu)，協(xié)同“學(xué)”與“研”的資源配置問題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)創(chuàng)新、制造設(shè)計等方面的難題。此外，還要加強航空特色專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，為特色航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送人才，推動“學(xué)-產(chǎn)”“學(xué)-研”與“學(xué)-用”協(xié)同發(fā)展。三是完善航空產(chǎn)業(yè)人才政策，留住本土人才，加大引進(jìn)航空人才的力度。在留住優(yōu)秀人才上，可采用“榮譽+補貼”的模式，在補貼上采用“啞鈴型”激勵方式②，在吸引高層次人才上采用“事業(yè)+平臺”的模式③，通過以上一系列措施解決航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的供需矛盾。

注 釋：

① 大南昌航空產(chǎn)業(yè)是指以南昌為主核，景德鎮(zhèn)為副核構(gòu)成南昌—景德鎮(zhèn)2小時高鐵航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

②“啞鈴型”激勵方式，即前期與后期補貼占比最大的補貼激勵方式。

③“事業(yè)+平臺”模式是指給予高層次人才較高的事業(yè)位置和平臺。如引進(jìn)院士，在重點平臺上安排高職位等方式。