亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        甘肅“綠水青山就是金山銀山”建設(shè)綜合評價指標體系構(gòu)建與方法

        2021-04-28 13:44:16張環(huán)宙李寒凝
        開發(fā)研究 2021年6期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)評價建設(shè)

        張環(huán)宙,吳 樞,李寒凝

        (1.浙江外國語學(xué)院 文化和旅游學(xué)院,杭州 310023; 2.浙江財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,杭州 310013;3.杭州師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,杭州 311121)

        提要:當前甘肅省正面臨著平衡好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的難題,“兩山”理論為該難題的破解指明了方向,提供了根本遵循。在厘清“兩山”建設(shè)的區(qū)域性內(nèi)涵與甘肅實踐外延的基礎(chǔ)上,提出甘肅省“兩山”建設(shè)綜合評價分析框架與指標選取原則,并據(jù)此構(gòu)建甘肅省“兩山”建設(shè)綜合評價指標體系,最終確立評價結(jié)果等級劃分標準,為甘肅乃至西北地區(qū)踐行“兩山”理論提供參考和依據(jù)。研究表明,甘肅省“兩山”建設(shè)應(yīng)側(cè)重生態(tài)美、生產(chǎn)美、人文美、制度美、生活美,綜合評價指標的選取應(yīng)遵循系統(tǒng)性、政策相關(guān)性、可得性、代表性原則,指標體系的構(gòu)建應(yīng)選取“金山銀山”“綠水青山”及“兩山轉(zhuǎn)化”3個維度的指標,評價結(jié)果等級的劃分需要基于協(xié)調(diào)發(fā)展度,結(jié)合“綠水青山”和“金山銀山”對地區(qū)發(fā)展的相對重要性、對各地區(qū)的經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進行細致而精確的分類。

        一、引言

        如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,實現(xiàn)兩者的良性互動,是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的必然課題。早在20世紀,無論是美國環(huán)境科學(xué)家巴里·康芒納所著的《封閉的循環(huán)》、海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜所書的《寂靜的春天》,還是羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》,均強調(diào)要注重經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào),為人類發(fā)展敲響了警鐘。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國需要用僅占世界9%的耕地、6%的淡水養(yǎng)活全球近20%的人口,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護孰輕孰重,如何取舍,已成為不得不面對的社會性難題。改革開放以來,中國經(jīng)歷了對因追求經(jīng)濟社會快速發(fā)展而積聚的一系列生態(tài)環(huán)境難題的全面深刻反思,這也帶來了發(fā)展觀念的深刻轉(zhuǎn)變[1],習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”(簡稱“兩山”)理論就是新發(fā)展觀念在人與自然和諧發(fā)展方面的集中體現(xiàn)。

        “兩山”理論起源于對安吉余村發(fā)展模式的反思,在多地的先行實踐過程中不斷豐富、完善和推進,并最終成為具備體系化、制度化、綱領(lǐng)化的生態(tài)價值思想[2-3]。在各地踐行“兩山”理論過程中,如何實現(xiàn)“兩山”建設(shè)引起了大量學(xué)者的關(guān)注,相關(guān)研究主要集中在“兩山”轉(zhuǎn)化機制與路徑、轉(zhuǎn)化成效評價等方面。從不同的主體出發(fā),部分學(xué)者根據(jù)政府、市場兩個要素制定政策,構(gòu)建不同領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化機制與路徑,包括基于產(chǎn)業(yè)綠色化和生態(tài)經(jīng)濟化理念的強制性和市場化政策機制[4]、自然資源向資本和財富的綠色轉(zhuǎn)化機制[5],涵蓋特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綠色合作、制度創(chuàng)新以及生態(tài)支付五大體系的發(fā)展機制[6],綜合考慮保護機制、內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)、外生性產(chǎn)業(yè)、體制機制、經(jīng)營理念五方面的轉(zhuǎn)化機制[7],基于增值生態(tài)資產(chǎn)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等措施的轉(zhuǎn)化路徑[8]以及立足生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)保促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的轉(zhuǎn)化通道[2]。此外,也有學(xué)者以環(huán)境經(jīng)濟政策為切入點,探索“兩山”轉(zhuǎn)化的機制和路徑,包括生態(tài)資產(chǎn)制度[9]與綠色金融機制[10]。

        隨著越來越多的地方開始深入踐行“兩山”理論,部分學(xué)者構(gòu)建了相應(yīng)的指標體系并對各地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化成效展開評價。翟帥和周建華[11]從金山銀山、綠水青山、綠色社會、綠色文化以及“兩山”制度5個維度構(gòu)建了一個綜合評價體系,并對浙江“兩山”實踐成效展開評估。付偉等[12]結(jié)合Lotka-Volterra共生模型,探索性地提出基于“兩山”理論的綠色發(fā)展模式,并對云南省各州(市)的發(fā)展模型進行研究。孫崇洋等[13]在明晰“金山銀山”和“綠水青山”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了“兩山”轉(zhuǎn)化成效評價指標體系,并對浙江省各市的“兩山”轉(zhuǎn)化成效展開評估與分析。紀榮婷等[14]構(gòu)建了涵蓋兩級指標的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系,以浙江省寧海縣為例對國家“兩山”基地經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進行評價。綜上,當前關(guān)于“兩山”轉(zhuǎn)化機制與路徑的研究已經(jīng)較為成熟,為各地“兩山”理論實踐提供了有益借鑒。由于浙江是“兩山”理論的發(fā)源地,當前關(guān)于“兩山”建設(shè)綜合評價指標體系的文獻多以浙江等沿海省份為研究對象,而忽略了甘肅等西北內(nèi)陸省份,這也阻礙了內(nèi)陸地區(qū)踐行“兩山”理論的進程。

        甘肅省東西狹長,地理環(huán)境特殊,位于黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原的交匯地帶,是西部地區(qū)乃至全國的重要生態(tài)安全屏障。然而,由于經(jīng)濟發(fā)展模式落后、生態(tài)環(huán)境脆弱以及資源緊缺,甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)效益不平衡的問題日益凸顯,嚴重制約著生態(tài)、經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面,以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本改變,仍采用高投入、高耗能的粗放型發(fā)展模式[15];另一方面,甘肅省生態(tài)環(huán)境保護進入攻堅克難關(guān)鍵階段,新老環(huán)境問題交織,資源環(huán)境承載水平雖總體呈好轉(zhuǎn)上升趨勢,但均處于超載預(yù)警狀態(tài)[16]。2019年8月,習(xí)近平總書記在甘肅視察時強調(diào),“要著力加強生態(tài)環(huán)境保護,提高生態(tài)文明水平”,“要正確處理開發(fā)和保護的關(guān)系,加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障。共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,讓黃河成為造福人民的幸福河”。習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想和“兩山”理論為甘肅加快綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向,提供了根本遵循。

        鑒于此,本研究在厘清“兩山”建設(shè)的區(qū)域性內(nèi)涵與甘肅實踐外延的基礎(chǔ)上,提出甘肅省“兩山”建設(shè)綜合評價分析框架與指標選取原則,并據(jù)此構(gòu)建甘肅省“兩山”建設(shè)綜合評價指標體系,以期為甘肅省乃至西北地區(qū)踐行“兩山”理念提供理論參考和依據(jù)。

        二、“兩山”建設(shè)的區(qū)域性內(nèi)涵:以甘肅省為例

        (一)“兩山”理論的內(nèi)涵

        1.“兩山”理論的內(nèi)涵

        “兩山”理論是習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓,蘊含著人與自然和諧發(fā)展的哲學(xué)思想?!皟缮健彼枷胍浴白匀?社會-經(jīng)濟”大生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡為目標,表達了一種全新的統(tǒng)籌環(huán)境價值和經(jīng)濟價值的生態(tài)文明價值觀[17]?!熬G水青山”是優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境的集合,以及與優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)品、附屬產(chǎn)品和服務(wù)[7,18];“金山銀山”就是經(jīng)濟收入以及與收入水平關(guān)聯(lián)的民生福祉,包括物質(zhì)財富和精神財富[19]?!皟缮健币馕吨咨铺幚砩鷳B(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系,在強調(diào)人與自然和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上尋求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同并進[20]。

        “兩山”理論從經(jīng)濟學(xué)視角闡明了自然生態(tài)資源的使用價值、生產(chǎn)潛力和社會效用,其精神實質(zhì)是經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化[21]。經(jīng)濟生態(tài)化是指經(jīng)濟發(fā)展要遵循生態(tài)規(guī)律,通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和消費綠色化推進經(jīng)濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時遏制環(huán)境退化。生態(tài)經(jīng)濟化則是指生態(tài)建設(shè)要遵循經(jīng)濟規(guī)律,通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資源資產(chǎn)化,使優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實生產(chǎn)力,進而轉(zhuǎn)化成居民的貨幣收入。從“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑,根本上是生態(tài)資產(chǎn)存量向生態(tài)資本增量轉(zhuǎn)化的路徑,使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和功能不斷升值,進而轉(zhuǎn)化成生態(tài)富民優(yōu)勢和富民資本[22]。這就意味著發(fā)展不僅要講速度、講效益,更需要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間找到最佳平衡點,實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進,產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升,物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展。

        2.“兩山”理論的甘肅內(nèi)涵

        在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展辯證統(tǒng)一的頂層思想下,“兩山”實質(zhì)上是比較優(yōu)勢的概念,強調(diào)區(qū)域優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的獨特性和稀缺性,由此才可實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和市場交易,通過提高收入形成民生福祉[18]。因此,在“兩山”基本內(nèi)涵的框架下,厘清“兩山”在區(qū)域間的差異性內(nèi)涵是為各地“兩山”建設(shè)實踐提供應(yīng)用指導(dǎo)的關(guān)鍵。甘肅省是一個自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。同時,甘肅省也是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障,在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施、“兩屏三帶”全國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有重要生態(tài)戰(zhàn)略定位的樞紐區(qū)域,其“兩山”建設(shè)的重要性和特殊性不言而喻。甘肅省的“兩山”內(nèi)涵應(yīng)充分結(jié)合地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展特征和生態(tài)戰(zhàn)略地位做出界定。

        “綠水青山”是甘肅省以山、水、林、田、湖、草為有機整體的優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)環(huán)境及其附屬產(chǎn)品的集合,包括全省森林、草原、濕地、荒漠農(nóng)田等自然生態(tài)系統(tǒng),以及通過培育森林生態(tài)系統(tǒng)、治理草原生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)等帶來的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)?!暗V山荒山”“戈壁沙漠”“紅山黑山”是甘肅現(xiàn)實資源原色,也是甘肅“綠水青山”的來源。

        “金山銀山”蘊含著實現(xiàn)經(jīng)濟增長、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量。面對甘肅省欠發(fā)達、欠發(fā)展的現(xiàn)實,“金山銀山”的實現(xiàn)即打破“貧困—人口—環(huán)境”的惡性循環(huán)造成的貧困陷阱,促進傳統(tǒng)經(jīng)濟社會向良性循環(huán)的生態(tài)化經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變,并最終實現(xiàn)人口、資源、社會、經(jīng)濟等諸多系統(tǒng)和各要素之間協(xié)同并進的整體可持續(xù)發(fā)展。

        “兩山轉(zhuǎn)化”即實現(xiàn)甘肅以“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護”為核心路徑,通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、綠色消費等機制建設(shè),實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化。具體而言,甘肅省以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為平臺,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重點,以生態(tài)文明體制機制改革為保障,打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面,重點發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平和質(zhì)量效益顯著提高,形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、社會經(jīng)濟和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

        (二)“兩山”建設(shè)的甘肅實踐外延

        厘清甘肅省“兩山”建設(shè)的區(qū)域性理論內(nèi)涵,可為其“兩山”建設(shè)選取實踐的落腳點提供依據(jù)。甘肅省“兩山”建設(shè)基于生態(tài)立省戰(zhàn)略,著眼于鞏固、推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的生態(tài)后盾。甘肅省“兩山”建設(shè)總目標側(cè)重生態(tài)美、生產(chǎn)美、人文美、制度美、生活美,以“兩山”建設(shè)推進甘肅省生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量大幅改善,綠色發(fā)展水平全面提升。

        1.突出生態(tài)美,全面筑牢國家西部生態(tài)安全屏障

        基于“兩山”理念,抓好“四屏一廊”建設(shè),實施祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重點區(qū)域流域生態(tài)治理規(guī)劃,實施好新一輪退耕還林還草、天然林保護、退牧還草等國家重點生態(tài)工程項目,圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標,統(tǒng)籌推進黃河流域山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

        2.突出生產(chǎn)美,構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

        根據(jù)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展布局,選擇生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟健康發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu),大力發(fā)展文化旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、軍民融合、數(shù)據(jù)信息等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),通過強有力的制度設(shè)計與政策保障積極引導(dǎo)和發(fā)展頗具區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

        3.突出人文美,深化文化旅游產(chǎn)業(yè)融合

        充分挖掘文化資源和旅游資源,促進文化旅游消費升級。打造“一帶一路”文化制高點,重點實施敦煌文化、黃河文化、長城文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化六大工程,建設(shè)文化旅游強省,實現(xiàn)兼具旅游效益、生態(tài)效益和社會效益的“金山銀山”。

        4.突出制度美,推動生態(tài)文明制度建設(shè)

        圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè),有序推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度。加快推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,建立健全資源有償使用制度,探索完善生態(tài)補償機制,嚴格土地及耕地、水、草原、濕地、礦產(chǎn)等資源管理制度。

        5.突出生活美,全面改善民生福祉

        以增加人民幸福感、獲得感和安全感為目標,促進生態(tài)資本向富民資本轉(zhuǎn)換。特別是針對廣大農(nóng)村地區(qū),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,鞏固脫貧攻堅成果,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

        三、“兩山”建設(shè)綜合評價分析框架與指標選取原則

        (一)“兩山”建設(shè)綜合評價分析框架

        綜合評價指標體系的構(gòu)建可為“兩山”發(fā)展理念向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化落地提供方向和標準[23]。就“兩山”建設(shè)的內(nèi)在邏輯而言,強調(diào)“綠水青山”和“金山銀山”的辯證統(tǒng)一關(guān)系,即尋求生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。“綠水青山”代表的自然生態(tài)子系統(tǒng)和“金山銀山”代表的經(jīng)濟社會子系統(tǒng)共同構(gòu)成了“兩山”建設(shè)系統(tǒng),“綠水青山”為經(jīng)濟綠色發(fā)展和增長提供了生態(tài)基礎(chǔ)和要素支撐,“金山銀山”則可通過生態(tài)補償反哺生態(tài)環(huán)境保護與改善,各自內(nèi)部要素存在相互作用、相互轉(zhuǎn)化和相互促進的關(guān)系[13]。從“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換即形成從資源保護、資產(chǎn)增值、價值轉(zhuǎn)化、增長富民的“兩山”轉(zhuǎn)化的完整路徑。由此,“兩山”綜合評價指標體系的構(gòu)建既要涵蓋“綠水青山”的生態(tài)環(huán)境保護維度,又要涵蓋“金山銀山”的經(jīng)濟發(fā)展維度,更重要的是,需要在深刻理解“兩山”理念基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,精確地反映二者之間相互轉(zhuǎn)化和相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧區(qū)域資源稟賦特征、生態(tài)環(huán)境承載力和特色經(jīng)濟發(fā)展格局等實際情況,進行綜合量化評價。

        根據(jù)“兩山”的時代內(nèi)涵,結(jié)合甘肅省“兩山”建設(shè)的區(qū)域獨特性內(nèi)涵、建設(shè)目標和實踐舉措,本文構(gòu)建甘肅省“兩山”建設(shè)綜合評價指標體系。為更好地反映“兩山”論內(nèi)涵的辯證統(tǒng)一關(guān)系,為實際應(yīng)用提供更精確和更具可操作性的參考價值,本文在參考以往“兩山”建設(shè)評價研究思路的基礎(chǔ)上,重新構(gòu)建“兩山”建設(shè)評價的三維分析框架,即從“綠水青山”“金山銀山”“兩山轉(zhuǎn)化”3個維度構(gòu)建分析框架,并分別選擇相應(yīng)指標構(gòu)建綜合評價指標體系。具體而言:(1)“綠水青山”維度。基于其優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境及其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)涵,考察甘肅生態(tài)環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對。(2)“金山銀山”維度。基于其經(jīng)濟收入及其關(guān)聯(lián)的民生福祉內(nèi)涵,考察甘肅經(jīng)濟發(fā)展水平、人民生活水平和經(jīng)濟增長潛力。(3)“兩山轉(zhuǎn)化”維度。為衡量“兩山”建設(shè)內(nèi)涵的核心維度,包括“綠水青山孕育金山銀山”和“金山銀山反哺綠水青山”兩個細分維度,前者基于“兩山”的生態(tài)經(jīng)濟化內(nèi)涵,考察自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、形成新的經(jīng)濟增長點的路徑,主要從甘肅產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的角度進行具體測度,后者基于“兩山”的經(jīng)濟生態(tài)化內(nèi)涵,考量甘肅產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和消費綠色化所帶來的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升和人民生活環(huán)境改善。以甘肅為例,“兩山”建設(shè)綜合評價分析框架如圖1所示。

        (二)指標選取原則

        1.系統(tǒng)性原則

        “兩山”理論具有豐富的內(nèi)涵,構(gòu)建綜合評價指標體系應(yīng)首要考慮整體性原則,要從“綠水青山”“金山銀山”“兩山轉(zhuǎn)化”3個維度選取評價指標,綜合反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展水平和二者結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展水平。并且,綜合指標的構(gòu)建還應(yīng)考慮各因子間及各子系統(tǒng)間的相互關(guān)聯(lián)[24],用系統(tǒng)性思維全面選取指標,以做出“兩山”理論發(fā)展的綜合性度量,為整體上實現(xiàn)“兩山”互促、“三生”供應(yīng)提供決策依據(jù)[23]。

        圖1 甘肅“兩山”建設(shè)綜合評價分析框架圖

        2.政策相關(guān)性原則

        指標評價體系的作用之一在于為政策推行或修正提供參考依據(jù)[25],因此指標選取應(yīng)與甘肅省“兩山”建設(shè)的政策目標密切相關(guān),圍繞生態(tài)美、生產(chǎn)美、人文美、制度美、生活美5個方面選取指標。為政策制定者和地方管理者確定“兩山”建設(shè)發(fā)展方向與策略提供指導(dǎo),達到以評估促發(fā)展、以評估促轉(zhuǎn)型、以評估惠民生的目標。

        3.可得性原則

        所選取指標可獲得真實、客觀的原始數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源主要包括地方統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、環(huán)境質(zhì)量公報、一些政府部門的內(nèi)部數(shù)據(jù)等,能保證數(shù)據(jù)的準確性與權(quán)威性,并且指標應(yīng)為可量化的,具備相同的統(tǒng)計口徑,便于測度和比較,以保證結(jié)果的準確性和客觀性。

        4.代表性原則

        評價區(qū)域性的“兩山”建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平及其未來趨勢[23],因此,指標選取要立足甘肅“兩山”建設(shè)內(nèi)涵,充分結(jié)合甘肅省“兩山”建設(shè)實踐工作,選取具有代表性的指標,既包括對自然資源稟賦和環(huán)境特征的考量,也包括對區(qū)域特色生態(tài)經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的充分考察。

        四、甘肅省“兩山”建設(shè)綜合評價指標體系構(gòu)建

        (一)指標體系

        基于甘肅省“兩山”建設(shè)的理論內(nèi)涵與上述指標選取原則,本文以“綠水青山”“金山銀山”和“兩山轉(zhuǎn)化”3個維度為目標層,每個目標層分為多個準則層,選取相應(yīng)指標形成“兩山”建設(shè)評價指標體系,對甘肅省“兩山”理念建設(shè)成效進行測度和評價,擬構(gòu)建的指標體系如表1所示。

        (二)綜合評價方法

        參考已有研究,本部分首先對各個指標進行無量綱化處理,隨后采用熵權(quán)法和主觀權(quán)重法來確定各指標的權(quán)重,然后計算“金山銀山”指數(shù)、“綠水青山”指數(shù)、“兩山轉(zhuǎn)化”指數(shù)并測算經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護間相互影響的協(xié)調(diào)程度,最后將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況分為強協(xié)調(diào)發(fā)展類、弱協(xié)調(diào)發(fā)展類以及失調(diào)類3類,并結(jié)合“綠水青山孕育金山銀山”與“金山銀山反哺綠水青山”之間的關(guān)系,將其分為21個小類。

        1.指標無量綱化處理

        鑒于不同指標具有不同的量綱和數(shù)量級,結(jié)合指標的不同屬性,將指標劃分為正向指標與負向指標兩類屬性,分別采用計算公式(1)和(2)對正向指標和負向指標數(shù)據(jù)進行標準化處理:

        (1)

        (2)

        2.指標權(quán)重確定

        采用熵權(quán)法和主觀權(quán)重法來確定各指標的權(quán)重(Wj)。首先,利用各評價指標數(shù)據(jù)Xij計算其信息熵(Ej),計算公式為

        (3)

        (4)

        式(3)和式(4)中,Pij為第i個城市第j個指標占甘肅省下轄14個市(州)指標之和的比重,Ej為第j個指標的熵。基于所得信息熵,計算各評價指標客觀權(quán)重w1j:

        (5)

        式(5)中,w1j為第j個指標的客觀權(quán)重,取值在0~1之間。由于熵權(quán)法存在不能反映專家知識和經(jīng)驗的局限性,結(jié)合主觀賦權(quán)通過主觀確定權(quán)重且方法已經(jīng)比較成熟,采用層次分析法對指標權(quán)重進行分配,獲得主觀權(quán)重w2j。按照最小相對信息熵原理,結(jié)合熵權(quán)法和主觀權(quán)重法獲得的權(quán)重值,采用拉格朗日乘子法計算指標的最終權(quán)重值:

        (6)

        式(6)中,wj為第j個指標的最終權(quán)重。

        3.綜合合成方法

        將標準化后的指標Xij和評價指標權(quán)重wj進行合成運算,求得“金山銀山”指數(shù)、“綠水青山”指數(shù)以及“兩山轉(zhuǎn)化”指數(shù),計算公式為

        (7)

        式(7)中,Ikij為第i個城市第j個指標的“金山銀山”指數(shù)、“綠水青山”指數(shù)以及“兩山轉(zhuǎn)化”指數(shù)。當j的取值為1~14時,Ikij為“金山銀山”指數(shù)I1ij;當j的取值為15~32時,Ikij為“綠水青山”指數(shù)I2ij;當j的取值為33~41時,Ikij為“兩山轉(zhuǎn)化”指數(shù)I3ij。

        “金山銀山”指數(shù)和“綠水青山”指數(shù)是相互轉(zhuǎn)化、相互促進的關(guān)系,而非簡單的加總求和,因此引入?yún)f(xié)調(diào)度C以反映經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)水平,協(xié)調(diào)度模型計算公式為

        (8)

        采用發(fā)展度D測算經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護間相互影響的協(xié)調(diào)程度,進一步判斷二者之間是否和諧發(fā)展;采用協(xié)調(diào)發(fā)展度H以進一步核算二者之間的耦合程度,表示在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護水平一定的情況下,為使二者復(fù)合效益最大需要進行組合協(xié)調(diào)的程度。D和H的計算公式為

        D=aI1ij+bI2ij,

        (9)

        (10)

        式(9)中,a、b為待定權(quán)數(shù),本研究認為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同等重要,因此a=b=0.5。

        4.評價結(jié)果等級劃分

        協(xié)調(diào)發(fā)展度雖然能衡量經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展水平,但具體所處狀態(tài)還需要借助一系列的評判標準來進行界定。借鑒王利光和葛幼松[26]的方法,本文將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況分為強協(xié)調(diào)發(fā)展類、弱協(xié)調(diào)發(fā)展類以及失調(diào)類三類。在此基礎(chǔ)之上,本研究結(jié)合“綠水青山孕育金山銀山”( I3ija)與“金山銀山反哺綠水青山”( I3ijb)之間的關(guān)系,進一步將各地區(qū)劃分為21個小類。

        五、結(jié)論與研究展望

        當前,甘肅省正面臨著如何平衡好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的難題,“兩山”理論為甘肅加快綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向并提供了根本遵循。本研究首先厘清了“兩山”建設(shè)的區(qū)域性內(nèi)涵與甘肅實踐外延,即甘肅省“兩山”建設(shè)應(yīng)側(cè)重生態(tài)美、生產(chǎn)美、人文美、制度美、生活美。在選擇“兩山”建設(shè)綜合評價指標時,應(yīng)遵循系統(tǒng)性、政策相關(guān)性、可得性以及代表性等原則。最后,本研究構(gòu)建了甘肅省“兩山”綜合評價指標體系并提出了評價結(jié)果等級劃分標準。

        表2 甘肅省“兩山”建設(shè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展的分類體系及其判別標準

        基于甘肅實際,本研究構(gòu)建了一套較為全面而又細致的“兩山”綜合評價指標體系,該體系的如下特征可為甘肅乃至西北地區(qū)的“兩山”建設(shè)評價提供借鑒和依據(jù):在指標體系構(gòu)建上,該體系選取“金山銀山”“綠水青山”及“兩山轉(zhuǎn)化”3個維度的指標,具有科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性等特征,同時在實踐中也具備較強的可行性和可操作性;在評價結(jié)果等級劃分上,本研究基于協(xié)調(diào)發(fā)展度,并結(jié)合“綠水青山”和“金山銀山”對地區(qū)發(fā)展的相對重要性,對各地區(qū)的“兩山”建設(shè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進行細致而精確的分類,可為不同地區(qū)制定因地制宜的經(jīng)濟環(huán)境政策提供理論依據(jù)。囿于評價體系內(nèi)的部分指標數(shù)據(jù)無法從公開渠道獲取,因此本研究僅完成了綜合評價指標體系的構(gòu)建,而未對甘肅省及下屬14個市(州)的“兩山”建設(shè)情況展開評價,這也是本研究的不足和未來努力的方向。

        猜你喜歡
        生態(tài)評價建設(shè)
        SBR改性瀝青的穩(wěn)定性評價
        石油瀝青(2021年4期)2021-10-14 08:50:44
        “生態(tài)養(yǎng)生”娛晚年
        住進呆萌生態(tài)房
        生態(tài)之旅
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        基于Moodle的學(xué)習(xí)評價
        生態(tài)
        国产md视频一区二区三区| 丰满人妻一区二区三区免费 | 天堂丝袜美腿在线观看| 国产激情视频在线观看的 | 色一情一乱一伦一视频免费看| 特黄a级毛片免费视频| 加勒比日本东京热1区| 亚洲av一区二区在线| 大地资源高清在线视频播放| 中文字幕日本最新乱码视频| 国产久视频| 我揉搓少妇好久没做高潮| 粗大的内捧猛烈进出看视频| 99久久免费精品高清特色大片 | 大尺度无遮挡激烈床震网站| 日产国产精品亚洲系列| 人妻精品一区二区三区视频| 射进去av一区二区三区| 蜜臀亚洲av无码精品国产午夜.| 亚洲a∨无码一区二区| 国产在线观看精品一区二区三区| 加勒比精品视频在线播放| 粉嫩被粗大进进出出视频| 91精品国产91久久久无码95| 久久免费看视频少妇高潮| 欧美伦费免费全部午夜最新| 永久免费av无码网站性色av| 亚洲午夜无码久久久久软件| 亚洲黄色一级在线观看| 超清精品丝袜国产自在线拍| 亚洲动漫成人一区二区| 极品少妇一区二区三区四区视频| 国产成人精品亚洲日本在线观看| 美丽人妻被按摩中出中文字幕 | 日韩av激情在线观看| 欧美人与动人物牲交免费观看| 性色av手机在线观看| 欧美大片va欧美在线播放| 国产精品毛片无码| 久久精品国产亚洲av成人擦边| 少妇被粗大进猛进出处故事|