李召召

【摘要】在水電建設(shè)項目中，全過程跟蹤審計工作的全面開展能夠及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上逐步地進行整改，使得項目管理水平得到根本性的提升。本文主要分析了水電建設(shè)項目全過程跟蹤審計存在的相關(guān)問題，提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】水電建設(shè)項目;全過程跟蹤審計;問題;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.199

對水電建設(shè)項目進行建設(shè)的過程中，全過程跟蹤審計能夠發(fā)揮較好的監(jiān)督作用，可以從事前、事中以及事后的角度進行控制，有利于降低各方面風(fēng)險，推進項目的建設(shè)進程，既能夠為業(yè)主權(quán)益提供，保障也能夠進一步提升水電建設(shè)項目的整體質(zhì)量。不過，根據(jù)現(xiàn)階段實際現(xiàn)狀來看，全過程跟蹤審計還存在著一定的問題，需要采取相關(guān)的措施解決，從而充分發(fā)揮審計工作的作用。

1、水電建設(shè)項目全過程跟蹤審計存在的問題

1.1審計內(nèi)容不夠全面

在現(xiàn)階段來看，對水電建設(shè)項目進行全過程跟蹤審計的過程中，主要的內(nèi)容包括：前期階段的審計工作、施工階段的審計工作以及竣工決算審計工作等等，這些工作內(nèi)容貫穿于項目的全過程，在不同的階段有著各自的側(cè)重點，比如說，前期階段審計工作側(cè)重于項目編制依據(jù)的審核，控制內(nèi)容的合理性、有效性，使得相關(guān)內(nèi)容能夠滿足實際需求，同時，還需要對規(guī)模、費用以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行明確，保證招投標(biāo)工作的合理性、公平性等等。另外，在審計內(nèi)容落實方面還存在著一定的問題，不少審計機構(gòu)未能夠重視設(shè)計階段的審計工作，將主要精力放在施工階段以及竣工決算階段，這樣就會使得全過程跟蹤審計停留在表層，無法真正落實，在很大程度上影響了水電建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。

1.2審計依據(jù)不夠權(quán)威

在水電建設(shè)項目審計中，由于不同的行業(yè)對審計內(nèi)容權(quán)利以及標(biāo)準(zhǔn)等等有著不同的要求，這就需要具備一套權(quán)威的且專業(yè)的審計法規(guī)，然而，我國的審計法規(guī)還不夠完善，只在宏觀角度上進行了全過程控制，未對不同的行業(yè)做出針對性的說明，還需要進一步統(tǒng)一審計規(guī)范。在這樣的情況下，全過程跟蹤審計往往會缺乏權(quán)威的依據(jù)，使得審計依據(jù)不夠充分，既影響了審計工作的標(biāo)準(zhǔn)，也影響了審計內(nèi)容的權(quán)威性[1]。由于審計內(nèi)容比較主觀，在很大程度上無法約束審計人員，進而阻礙了全過程跟蹤審計的落實。除此之外，在審計依據(jù)方面未能夠進行職責(zé)說明，相關(guān)審計人員在全過程跟蹤審核的過程中，往往會頻繁的介入水電建設(shè)項目，不少審計人員會出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象，偏離了審計工作目標(biāo)。

1.3審計人員的綜合素質(zhì)有待提升

在水電建設(shè)項目中，審計人員的綜合素質(zhì)直接影響著全過程跟蹤審計的開展，審計人員的建議也對項目的質(zhì)量、進度以及經(jīng)濟效益等產(chǎn)生了重大影響，所以，針對審計人員需要提出較高的要求[2]。根據(jù)現(xiàn)階段實際現(xiàn)狀來看，相關(guān)審計人員所掌握的專業(yè)知識比較匱乏，審計經(jīng)驗不足，缺少調(diào)研能力，還需要進一步提升他們的綜合分析能力。如果審計人員的綜合素質(zhì)無法滿足全過程跟蹤審計的要求，在很大程度上會出現(xiàn)職權(quán)不清晰現(xiàn)象，無法用長遠發(fā)展眼光看待審計工作。

2、水電建設(shè)項目全過程跟蹤審計問題地解決措施

2.1健全相應(yīng)的法規(guī)制度

在水電建設(shè)項目中，落實全過程跟蹤審計工作需要對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，相關(guān)部門需要根據(jù)水電項目的特殊性，頒布一套行科學(xué)、可行的審計法規(guī)以及制度，在此基礎(chǔ)上對法規(guī)以及制度進行細化，使得各項工作能夠有法可依。在不同的建設(shè)階段，所涉及的建設(shè)內(nèi)容存在很大差異性，在審計內(nèi)容方面也有所側(cè)重點，這就需要針對不同的階段，明確不同的審計標(biāo)準(zhǔn)，既要做好內(nèi)部控制制度的建設(shè)，也需要對工程量清單進行全面審核。除此之外，還應(yīng)該做好物資采購工作，對資金的投入應(yīng)用進行監(jiān)督，從而保證水電項目的順利建設(shè)。在竣工決算審核中需要對工程量清單進行核對，分析項目的總投資效益以及工程資金結(jié)余情況等等，為建設(shè)項目的評價奠定基礎(chǔ)。

2.2提升審計人員的綜合素質(zhì)

為了能夠全面落實全過程跟蹤造價審計工作，需要構(gòu)建一支高素質(zhì)的審計隊伍。一般來說，可以從以下幾點著手：第一，針對現(xiàn)有的審計人員進行培訓(xùn)，使其能夠充分認識全過程跟蹤審計的內(nèi)涵，掌握相應(yīng)的審計方法，豐富的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，并且還要讓他們掌握先進的技術(shù)，在實際審核中能夠根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)開展審計工作，遵守職業(yè)道德規(guī)范，展現(xiàn)出良好的綜合素養(yǎng)。第二，企業(yè)應(yīng)該引進先進的管理技術(shù)，應(yīng)用相關(guān)軟件等豐富審計人員的經(jīng)驗，提升審計人員的技術(shù)水平，為他們提供深造的機會，還可以邀請審計行業(yè)的專家現(xiàn)身說法，從而能夠提升審計人員的綜合能力[3]。第三，采用激勵機制，審計人員需要積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維，利用獎懲機制使其能夠發(fā)揮自身的主觀能動性，以發(fā)展的眼光來看待審計工作，在實際審計過程中充分的評估項目的經(jīng)濟效益，從而做好全過程跟蹤審計工作。

2.3妥善處理審計以及被審計之間的關(guān)系

對于審計以及被審計來說，二者之間具有密切地聯(lián)系，為了能夠合理處理二者之間的關(guān)系，審計機構(gòu)應(yīng)該肩負起主要的職責(zé)，既要對項目管理制度進行完善，也需要加大監(jiān)督力度，為水電項目的順利建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為項目的施工方來說，需要積極配合審計人員，充分履行自身的職責(zé)。值得注意的是，審計過程中不能夠發(fā)生越俎代庖的現(xiàn)象，尤其不能直接干預(yù)水電項目的管理工作等等，而是要嚴格履行監(jiān)督職責(zé)，對具體的問題提出合理化建議，避免發(fā)生重大違規(guī)現(xiàn)象，在出現(xiàn)違法亂紀行為時需要交給相關(guān)部門處理。

結(jié)語：

綜上所述，對于水電建設(shè)項目來說，要想充分落實全過程跟蹤審計工作，審計人員需要發(fā)揮監(jiān)督作用，相關(guān)部門也需要頒布一套行之有效的規(guī)章制度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，并且針對審計人員進行培訓(xùn)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的審計隊伍，以此來合理處理審計和被審計的關(guān)系，在根本上提升全過程跟蹤審計的規(guī)范性，從而實現(xiàn)水電建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[2]常紹芳.水電站項目跟蹤審計的主要內(nèi)容及策略[J].中國審計，2016，000（018）：62-63.

[3]李福年，羅永強.全過程跟蹤審計在阿海水電站工程建設(shè)管理中的實踐[J].云南水力發(fā)電，2019，35（01）：155-158.