李干

摘 要：江西省吉安市堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)重大戰(zhàn)略部署，全面實(shí)施贛江流域綜合治理，以河湖治理新思維助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今后實(shí)施過(guò)程中，建議規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)基礎(chǔ)和綠色產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：綜合治理;生態(tài)修復(fù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;贛江

中圖法分類號(hào)：TV213.9? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0116

贛江是是長(zhǎng)江主要支流之一，江西省境內(nèi)最大河流，位于長(zhǎng)江中下游南岸，自南向北縱貫全省，長(zhǎng)766km，流域面積83 500km2。贛江流經(jīng)吉安市8個(gè)縣（區(qū)）47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)河段長(zhǎng)264km。近年來(lái)，吉安市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)施贛江流域綜合治理，牢牢把握“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃;堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌，縣區(qū)主體;堅(jiān)持系統(tǒng)治理，綜合整治”的基本原則，創(chuàng)新治水思路，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓生態(tài)更美麗、讓社會(huì)更和諧、讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1? 水環(huán)境治理與保護(hù)情況

1.1? 加強(qiáng)護(hù)水

吉安市嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”和水資源管理制度，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，組織開展全市農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，劃定94處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和千噸萬(wàn)人水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，3個(gè)國(guó)家重要飲用水源地建立了隔離設(shè)施。全市19個(gè)集中式飲用水水源地實(shí)行月度監(jiān)測(cè)，組織開展飲用水水源地交叉檢查和安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，城市集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。同時(shí)，為有效清潔水質(zhì)、檢驗(yàn)水質(zhì)，吉安市在贛江流域持續(xù)開展增殖放流，累計(jì)投放各類魚苗種3 200多萬(wàn)尾。

1.2? 嚴(yán)格治水

抓好水污染治理，實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效，全市12座生活污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造按計(jì)劃投入運(yùn)行，中心城區(qū)污水處理率達(dá)97.1%。全市5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠中有3座已投入運(yùn)行，剩余2座明年3月投入運(yùn)行。全市14個(gè)工業(yè)集聚區(qū)全部建成集中污水處理設(shè)施并投運(yùn)，深度處理達(dá)標(biāo)排放。全面取締贛江沿線網(wǎng)箱養(yǎng)魚，拆除網(wǎng)箱23.76萬(wàn)m2。全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，關(guān)停退養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)6 414家，全市畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)96.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)99.4%，開工建設(shè)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)38個(gè)?！笆濉逼陂g全市累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)5 440萬(wàn)畝。船舶污染物港口接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。贛江干流入河排污口三級(jí)排查工作和1 022個(gè)點(diǎn)位的現(xiàn)場(chǎng)核查工作已全部完成。

1.3? 巧妙活水

通過(guò)采取治污引流、水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)、防污控污、景觀人文建設(shè)等措施，全面實(shí)施城市內(nèi)湖、農(nóng)村河塘“水體置換、引水活化”治理。啟動(dòng)了市中心城區(qū)后河及螺湖水、青原區(qū)富水河、泰和縣澄河及汪陂河、新干縣老湄湘湖水系連通、永豐縣藤田水流域瑤田和八江段生態(tài)綜合治理等水環(huán)境治理，真正實(shí)現(xiàn)“死水變活水、無(wú)水變有水、渾水變清水”。2020年，吉安市“清河行動(dòng)”排查問(wèn)題179個(gè)，整改完成179個(gè)，完成率達(dá)100%。根據(jù)江西省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)2020年10月全省水污染防治工作情況，吉安市14個(gè)地表水國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)指數(shù)為2.7003，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3個(gè)月排名全省第一。

2? 岸線整治、生態(tài)修復(fù)、綠色廊道三大短板建設(shè)情況

吉安市青原區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化砂場(chǎng)已推行政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化采砂操作流程。推行政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式前，河道采砂權(quán)都是公開拍賣，私人砂場(chǎng)主往往會(huì)為謀求更大利益，超范圍、超深度采集砂石，對(duì)贛江河床底部造成破壞，嚴(yán)重時(shí)會(huì)改變河流水勢(shì)，加大了水流沖刷河岸的力度，危及河道安全。政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理后，被破壞的贛江兩岸生態(tài)，也正逐步得到修復(fù)。政府統(tǒng)籌管理后，僅2019年一年，全市砂石銷售收入就達(dá)10億元，砂石銷售收入全都進(jìn)入財(cái)政，并按照“取之于河、用之于河”的原則，優(yōu)先保障河道生態(tài)修復(fù)、最美岸線建設(shè)等民生事業(yè)。秉承“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的共識(shí)，吉安市把修復(fù)贛江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，通過(guò)加強(qiáng)岸線環(huán)境整治、做好水生態(tài)修復(fù)、加快綠色廊道建設(shè)重現(xiàn)岸線美。

2.1? 強(qiáng)化岸線整治

吉安市出臺(tái)了《深入推進(jìn)全市河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施方案》，全面開展碼頭整治、采砂整治和“清四亂”行動(dòng)。贛江碼頭數(shù)量28座，其中27座已取締拆除復(fù)綠，1座規(guī)范提升。贛江原有97個(gè)私營(yíng)砂場(chǎng)全部關(guān)停，整治后保留18個(gè)國(guó)有砂場(chǎng)，贛江原有136艘采砂船整治后保留38艘主采船，采砂船只規(guī)劃集中停放點(diǎn)6個(gè)。全市共排查散亂污企業(yè)447家，完成整治446家，整治完成率達(dá)到99.8%，42個(gè)河湖“清四亂”問(wèn)題已全部銷號(hào)。

2.2? 強(qiáng)化岸線修復(fù)

吉安市完成轄區(qū)內(nèi)流域面積50～1 000km2以上141條河流管理和保護(hù)范圍劃定工作，政府公告劃界長(zhǎng)度4 701km。積極開展贛江沿線兩岸礦山修復(fù)、林相改造、濕地公園建設(shè)，完成重點(diǎn)區(qū)域及贛江沿線森林“四化”建設(shè)3.32萬(wàn)畝，贛江兩岸10km范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)完成面積7 300余畝，列江西省第二。完成了萬(wàn)安湖濕地公園、贛江濕地公園、吉湖濕地公園建設(shè)，玉峽湖濕地公園建設(shè)已掛網(wǎng)招標(biāo)。制定了《吉安市實(shí)施流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制工作方案》，近年來(lái)，吉安市獲得了省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8 400萬(wàn)元。

2.3? 強(qiáng)化綠廊建設(shè)

統(tǒng)籌考慮山、水、房、線、路、綠，突出鄉(xiāng)村特色，著力將贛江兩岸濕地公園、濱江生態(tài)綠線、沿岸城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)片成景，建成生態(tài)景觀帶、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)集聚帶、廣大百姓增收致富帶，打造“百里風(fēng)光帶”，建成展示吉安的重要形象窗口，實(shí)現(xiàn)岸線資源效益最大化。贛江兩岸新建綠色旅游通道80余km。隨著陸路連通的強(qiáng)化，贛江沿岸風(fēng)光得到進(jìn)一步優(yōu)化。

3? 做強(qiáng)做優(yōu)贛江沿線特色產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

吉安市水環(huán)境治理保護(hù)工作使城市新增許多生態(tài)自然景觀和景點(diǎn)，從而帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。在水生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，吉安市圍繞發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)為主要抓手，做好贛江沿線特色產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.1? 大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

將贛江沿岸打造成集養(yǎng)老、休閑、旅居、養(yǎng)生等康養(yǎng)服務(wù)功能為一體的優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)旅居基地。吉安市吉州區(qū)投資1.4億元建成樟山鎮(zhèn)康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)。峽江縣與江西中醫(yī)藥大學(xué)開展校地合作，在金坪民族鄉(xiāng)建設(shè)熱敏灸小鎮(zhèn)，致力打造集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)”于一體的康養(yǎng)旅游綜合體，2019年吸引游客30萬(wàn)人次。

3.2? 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞“一井岡一綠色兩有機(jī)兩特色”六大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“井岡山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。著力推進(jìn)井岡蜜柚、綠色大米、有機(jī)蔬菜、有機(jī)茶葉、特色藥材、特色竹木產(chǎn)業(yè)，全市種植面積已接近600萬(wàn)畝。按照休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“一核三圈”規(guī)劃布局，打造了一批農(nóng)旅項(xiàng)目和漁旅項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)以上綠色蔬菜、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園等191個(gè)，發(fā)展稻漁（蝦）綜合種養(yǎng)10萬(wàn)畝，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。全市共創(chuàng)建綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品292個(gè)，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授牌“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”20家、“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”34家，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)。

3.3? 大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展贛江水上旅游、休閑度假、古村文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情旅游等項(xiàng)目。做優(yōu)做強(qiáng)贛江沿線特色產(chǎn)業(yè)、完善搭建成熟產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效能。目前，贛江沿線吉州窯陶藝小鎮(zhèn)、吉水桃花島、吉水進(jìn)士文化園、新干大洋洲青銅文旅小鎮(zhèn)、泰和蜀口洲生態(tài)島、神岡山旅游綜合體等一批主打水生態(tài)文章的文旅項(xiàng)目已陸續(xù)投入使用，成了市民節(jié)假日休閑的好去處。從旅游部門了解到，2020年10月份，全市共接待游客1 087.6萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)17.2%，旅游收入101.17億元、同比增長(zhǎng)27.7%。

3.4? 大力打造綠色園區(qū)

2020年，吉安市新增國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)1家（吉安高新區(qū)），省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)1家（遂川工業(yè)園區(qū)）;新增國(guó)家綠色工廠2家，省級(jí)綠色工廠6家。截至目前，吉安市共有國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)2家（全省9家），省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)4家;國(guó)家綠色工廠7家，省級(jí)綠色工廠14家。隨著吉安立訊智造三期項(xiàng)目的投產(chǎn)，成為全球最大高端藍(lán)牙耳機(jī)制造基地，2019年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入193億元，稅收5億元，2020年銷售收入超300億元，稅收超9億元。

4? 建議和思考

贛江流域綜合治理是江西建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)亮點(diǎn)，有利于生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展，也是當(dāng)前堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)重大戰(zhàn)略部署和江西經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)的迫切需要。對(duì)今后的實(shí)施過(guò)程，提出以下三點(diǎn)建議。

4.1? 注重規(guī)劃引領(lǐng)，做好特色文章

要立足于本地實(shí)際，抓牢特色要素，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)規(guī)劃管控空間利用，高起點(diǎn)、高規(guī)格規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，做到謀定而動(dòng)、謀深而動(dòng)、謀好就動(dòng)。要做好配套設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)生活環(huán)境，例如，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)中，規(guī)格高、起點(diǎn)高，成立部省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)計(jì)出臺(tái)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，系統(tǒng)性進(jìn)行全局謀劃，為整體實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2? 注重生態(tài)基礎(chǔ)，做好管護(hù)文章

充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)的主治作用，將水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善作為系統(tǒng)工程統(tǒng)籌實(shí)施，做好“治+管”的文章。整頓流域沿線工業(yè)企業(yè)排污口、城鄉(xiāng)污水排放、船舶污染排放，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快岸線修復(fù)、林相改造、灘涂濕地恢復(fù)。落實(shí)“創(chuàng)新多元治水新模式，加強(qiáng)山水林田湖草綜合治理”思路，使流域重現(xiàn)山綠、水清、河暢的美景。

4.3? 注重綠色產(chǎn)業(yè)，做好發(fā)展文章

深入貫徹“兩山”理念，踐行綠色青山就是金山銀山的生態(tài)理念，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好金山銀山。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，努力構(gòu)建電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)體系，積極培育特色產(chǎn)業(yè)、特色主線、特色活動(dòng)以及龍頭企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展增添活力與動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)向好、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、百姓幸福安康的發(fā)展目標(biāo)。

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