亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        積極財政政策 助力經(jīng)濟(jì)“回春”

        2021-04-27 11:17:42武鳳珠
        人民周刊 2021年6期
        關(guān)鍵詞:財政政策市場主體稅負(fù)

        武鳳珠

        稅務(wù)局工作人員正在寄出減稅降費(fèi)紅利賬單。

        財政,是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政府財力保障。財政之“大”,關(guān)乎“國家賬本”;財政之“微”,涉及國民日常。我國“國庫”中的可用資金充盈還是緊張?企業(yè)與職工是否能夠減輕稅負(fù)?家庭消費(fèi)能力有沒有提升的可能性?答案中的“謎底”,幾乎全部可以在財政政策的調(diào)控方向中找尋到。

        今年的財政政策,意義非凡。走過經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇疫情沖擊的2020年,超越6%的GDP增速目標(biāo)重返《政府工作報告》。作為“十四五”開局之年,財政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度,將直接影響到未來五年我國的“家底”。

        “2021年的獨特之處在于,它不僅是‘十四五的開局之年,也是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一步。這一年的財政政策,重要性不言而喻?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬說。

        財政政策向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇傾斜

        1萬億元,是2020年我國發(fā)行的抗疫特別國債規(guī)模。

        面對來勢洶洶的疫情、停產(chǎn)停工的企業(yè),發(fā)行抗疫特別國債,是我國政府為短期內(nèi)籌集大量財政資金、推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而采取的重要舉措。發(fā)行國債籌集到的款項,用于建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,用于支持中小企業(yè)減稅降費(fèi),用于發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)……政府購買增加、市場主體保住、消費(fèi)穩(wěn)住,我國才有了成為2020年全球唯一正增長主要經(jīng)濟(jì)體的奇跡。

        2020年抗疫特別國債分四期發(fā)行完成。政府工作報告明確,2021年,將不再發(fā)行抗疫特別國債?!斑@與我國疫情防控成效較好有直接關(guān)系。疫情得到良好控制,使我國的公共風(fēng)險強(qiáng)度明顯減弱。在此前提下,我國經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁地恢復(fù),市場主體、就業(yè)和民生等方面的表現(xiàn)都超出預(yù)期,因此財政刺激沒有必要再保持2020年的力度?!必斦控斦茖W(xué)研究所原所長、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

        劉尚希認(rèn)為,相比2020年,今年我國公共風(fēng)險的結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化?!叭ツ?,疫情風(fēng)險是排在首位的公共風(fēng)險,隨后才是民生風(fēng)險、地方運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險、外部風(fēng)險等。而今年,疫情風(fēng)險得到控制,排在首位的是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。只有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,我國財政、就業(yè)、民生等方面的風(fēng)險才能夠有效化解?!?/p>

        公共風(fēng)險的強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)都發(fā)生改變,財政政策自然要進(jìn)行適配性調(diào)整。

        在中國財政學(xué)會秘書處副處長、研究員張鵬看來,盡管今年疫情風(fēng)險趨勢向好,但是疫情防控常態(tài)化措施仍然會帶來我國大中小企業(yè)運(yùn)行成本的增加?!霸诂F(xiàn)行產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈條件下,大型企業(yè)極有可能將成本轉(zhuǎn)嫁給中小微企業(yè),因此中小微企業(yè)的壓力不會減輕太多。在這種情況下,積極財政政策對中小微企業(yè)的扶持必然將成為今年保就業(yè)、保民生、保市場主體中最關(guān)鍵、最核心的抓手。無論減稅降費(fèi)還是主要財政支出的傾斜,中小微企業(yè)都將成為重要落點。”

        保市場主體,就是保就業(yè)、保民生?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯e極的財政政策,重點仍是加大對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持力度?!盀槭袌鲋黧w紓困,保持宏觀政策的支持力度,這給市場主體釋放了一個積極的信號?!眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長譚珩表示。

        市場主體“青山常在”,才有經(jīng)濟(jì)活動的“生機(jī)盎然”。當(dāng)前,疫情尚未結(jié)束,外部需求仍不穩(wěn)定;推動我國經(jīng)濟(jì)“回春”,更大的潛力在擴(kuò)大內(nèi)需。以積極的財政政策保市場主體,是要保就業(yè)、保民生,也是要激發(fā)出國內(nèi)市場的活力,從而為“十四五”開局之年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造源源不盡的澎湃動能。

        完善稅收制度,合理減稅降費(fèi)

        2.6萬億元,是2020年我國為市場主體新增減稅降費(fèi)的規(guī)模。

        減稅降費(fèi),也是我國采取積極財政政策對沖疫情風(fēng)險的方式。稅負(fù)減輕,企業(yè)“輕裝上陣”,得以集中資源保持生產(chǎn)、抵御風(fēng)險,即使經(jīng)過短暫“蟄伏”,也能夠重整旗鼓,迎來整裝再出發(fā)的“春天”。

        “2020年,在疫情致使全球經(jīng)濟(jì)整體下行的背景下,我國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)2.3%的正增長,減稅降費(fèi)政策功不可沒。我國的幸運(yùn)之處在于,從2019年就開始實施大規(guī)模的減稅降費(fèi),當(dāng)年為企業(yè)新增減負(fù)總額達(dá)2.36萬億元。幸好有黨中央2019年減稅降費(fèi)的英明決策,否則,如果只靠2020年的2.6萬億元,或許不足以支撐經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)正增長。”譚珩表示。

        2021年,我國將繼續(xù)優(yōu)化落實減稅政策。《政府工作報告》要求,各地把減稅政策及時落實到位,確保市場主體應(yīng)享盡享?!敖衲甑臏p稅政策更有針對性,面向小企業(yè)的優(yōu)惠政策不少,并且出現(xiàn)了擴(kuò)張。小企業(yè)繳納的稅收不多,對它們減稅降費(fèi),即使減稅規(guī)模較小,政策效果也較突出?!敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。

        今年我國的減稅政策,不僅要向小企業(yè)傾斜,也要向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)傾斜。“通過留抵退稅等方式減輕先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的資金負(fù)擔(dān),對于維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定,意義非常重大?!睏钪居卤硎?。

        減稅降費(fèi)是對企業(yè)生產(chǎn)的激勵,稅收則為公共福利提供資金保障;稅收優(yōu)惠更合理,財政政策才更可持續(xù)。楊志勇說:“在理性社會中,減稅降費(fèi)不可能減到就連政府正常運(yùn)作都無法進(jìn)行的程度。受制于財政支出,減稅總要有限度?!?/p>

        在譚珩看來,減稅降費(fèi)帶來的政府運(yùn)作風(fēng)險有可能降低財政政策的可持續(xù)性。“‘十三五時期我國稅負(fù)總水平呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢,這或許會引發(fā)財政的一些困境。此外,與其他國家相比,我國稅收占財政支出的比重也偏低,這或許會給財政的可持續(xù)性帶來較大的風(fēng)險?!?/p>

        “財政政策要想可持續(xù),必須把財政風(fēng)險控制在可承受的范圍內(nèi)。財政風(fēng)險越大,財政政策越不可持續(xù);反之,財政政策的可持續(xù)性便會增強(qiáng)。財政風(fēng)險是以財政政策對沖公共風(fēng)險的一個約束條件,要在這個約束條件下最大限度地去對沖公共風(fēng)險?!眲⑸邢Uf。

        在以積極財政政策助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時,保持財政風(fēng)險的可控性,有賴于我國稅收制度的進(jìn)一步完善。張鵬認(rèn)為,未來我國的財政政策,一方面要把減稅工作做深、做細(xì),另一方面要增收部分稅收?!皽p稅不是目標(biāo),減稅的成效才是目標(biāo)。為了給生產(chǎn)性企業(yè)、給創(chuàng)造財富的主體以更低的稅負(fù),不可避免地就要給其他主體以更高的稅負(fù)。誰創(chuàng)造財富,誰的稅負(fù)就低;誰不創(chuàng)造財富,還要分享別人創(chuàng)造的財富,這種行為就要承擔(dān)較高的稅負(fù)。給生產(chǎn)環(huán)節(jié)減稅,必然在財產(chǎn)環(huán)節(jié)增稅。從這個角度看,房地產(chǎn)稅有必要征收,這樣才能真正有效地降低生產(chǎn)性企業(yè)的稅負(fù)。”

        “2019年至2020年,我國在兩年內(nèi)為市場主體新增減稅規(guī)模達(dá)到約5萬億元;此外,還有存量的減稅規(guī)模。下一步,我們要對不適宜的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范,避免企業(yè)形成任何情況都可以減稅降費(fèi)的預(yù)期,從而為‘十四五規(guī)劃確定的稅制改革目標(biāo)留出空間。”譚珩說。

        積極的財政政策,意味著政府購買和公共產(chǎn)品提供的持續(xù)擴(kuò)張;這種擴(kuò)張,離不開稅收收入帶來的財政支出保障。減稅政策不突破財政支出的“底線”,才是企業(yè)與人民真正的福音;而企業(yè)稅負(fù)的合理減輕,也將為我國居民家庭收入的穩(wěn)定、最終消費(fèi)的增長和經(jīng)濟(jì)的加快復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。

        調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大最終消費(fèi)

        32189元,是2020年我國居民人均可支配收入的數(shù)額。

        《政府工作報告》要求,居民人均可支配收入增長與GDP增長基本同步。2020年,我國GDP增速為2.3%,居民人均可支配收入實際增長2.1%。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步,意味著我國經(jīng)濟(jì)增長的成果人人可以分享。

        收入良好、敢于消費(fèi),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果進(jìn)入國民家庭的直接通道。對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效,《政府工作報告》指出:要清醒地看到,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,居民消費(fèi)仍受制約。“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固,就要通過穩(wěn)增長使它牢固起來。穩(wěn)增長的主要抓手是擴(kuò)大總需求。在外需環(huán)境依然十分復(fù)雜的情況下,對待外需仍舊要以保穩(wěn)為主,不能做幅度太大的調(diào)整。我國的新發(fā)展格局要在今年開好局、起好步,擴(kuò)大內(nèi)需是必然的前提。既然要擴(kuò)大內(nèi)需,那么投資和消費(fèi)必然要并舉?!睆堸i說。

        投資增加帶來的產(chǎn)能增長,有賴于更多最終消費(fèi)予以消化。張鵬認(rèn)為,推動形成更多最終消費(fèi)將成為未來幾年財政工作的核心和重點?!靶碌漠a(chǎn)能要融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中,供給創(chuàng)造需求,最終消費(fèi)也要持續(xù)擴(kuò)大和升級?!?/p>

        擴(kuò)大最終消費(fèi),應(yīng)當(dāng)以國民收入增長為前提。“在這種情況下,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)就成了財政政策的重要落點。”張鵬表示,實現(xiàn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)力點在于提高居民收入,也在于縮小收入分配差距。

        “雖然居民收入增速不低于GDP增速是基本要求,但是考慮到我國正在向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn),我們不僅要使居民收入的增長與GDP的增長保持同步,還要提高居民收入在國民總收入中的比重??s小收入分配差距,具體來說就是提高低收入群體的收入、擴(kuò)大中等收入群體、調(diào)節(jié)高收入群體的收入?!睆堸i說。

        居民收入提升,才有消費(fèi)的底氣;消費(fèi)需求上漲,才能牽動生產(chǎn)的繁榮。國務(wù)院參事、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)系主任劉怡指出,??最終消費(fèi)對我國GDP的貢獻(xiàn)正在不斷增加,未來,??消費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

        在劉怡看來,消費(fèi)統(tǒng)計指標(biāo)直接影響到對我國消費(fèi)情況的判斷,2021年的財政政策與財政工作應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)計的不完善予以關(guān)注,并推動統(tǒng)計部門完善統(tǒng)計指標(biāo)?!斑@么重要的指標(biāo),應(yīng)該得到更好的統(tǒng)計?!?/p>

        以積極的財政政策調(diào)節(jié)總需求,進(jìn)而影響總供給,推動經(jīng)濟(jì)循環(huán),關(guān)鍵在于發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性力量。居民收入增加,是釋放消費(fèi)需求的前置條件。完善的統(tǒng)計指標(biāo)勾勒出我國消費(fèi)的真實圖景,制定積極的財政政策才有實據(jù)可依。財政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力,是“牽一發(fā)而動全身”的引導(dǎo)之力,在財政政策的宏觀調(diào)控中,潛藏著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底層邏輯的“草蛇灰線”。

        政策因時而異,釋放市場活力

        6%以上,是政府工作報告設(shè)定的2021年我國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

        政府“搭臺”,市場“唱戲”。經(jīng)濟(jì)增長是在政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)下,市場主體自由釋放活力的自然結(jié)果。放眼1978年至今,我國GDP增速低于6%的年份屈指可數(shù);從1991年到2019年,我國GDP增速更是已經(jīng)連續(xù)29年超越6%。

        宏觀政策張弛有度,才有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;??政府對市場的干預(yù),應(yīng)當(dāng)因時而異?!叭ツ辏覈暧^經(jīng)濟(jì)政策的一個重要目標(biāo)是實現(xiàn)‘六保,尤其是保市場主體,為此,我們實施了包括減稅在內(nèi)的很多優(yōu)惠政策。在特殊年景,這些都非常有必要。但是,這些政策不宜長期實施,否則會損害市場公平競爭機(jī)制?!弊T珩說。

        今年的積極財政政策,以提質(zhì)增效為目標(biāo)。楊志勇認(rèn)為,這意味著以財政政策的“轉(zhuǎn)型”來保持政策的高效和可持續(xù)?!罢咝Ч羞呺H遞減效應(yīng)。一項政策如果長期實施,效果會逐漸減弱,因此政策也要‘轉(zhuǎn)型。在我國,積極財政政策在1998年就已經(jīng)出現(xiàn);從2008年開始,我國又實施了新一輪的積極財政政策。通常認(rèn)為,積極財政政策等同于以增加財政支出、減少稅收來刺激總需求增長的擴(kuò)張性財政政策。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,實施的積極財政政策不盡相同。1998年,我國采取的是以擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策;2008年以來,我國的積極財政政策則傾向于以減稅降費(fèi)為主?!D(zhuǎn)型,就是要追求積極財政政策的高效率,這不僅是提質(zhì)增效的要求,也是保持政策可持續(xù)性的要求?!?p>

        居民在商場選購食材,積極財政政策使人民消費(fèi)能力穩(wěn)步提升。

        現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,平穩(wěn)與波動相伴相生,既有受疫情等風(fēng)險干擾而出現(xiàn)的“非常時期”,也有穩(wěn)定增長的常態(tài)化發(fā)展期。“經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不可能只停留在某一種狀態(tài)下,因此,從財政政策的角度看,擴(kuò)張性財政政策、中性財政政策、緊縮性財政政策三種形態(tài)都應(yīng)當(dāng)存在。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過程中,財政政策也要恢復(fù)常態(tài),而不能一味擴(kuò)張。要在處理好政府與市場的關(guān)系中,實現(xiàn)積極財政政策的‘轉(zhuǎn)型。”楊志勇表示。

        在譚珩看來,有積極財政政策的調(diào)控,2021年我國完全有能力實現(xiàn)高于6%的經(jīng)濟(jì)增長?!敖衲?,我國的GDP增速達(dá)到8%甚至9%都有可能。但是,為了保持‘十四五時期的平穩(wěn)發(fā)展,今年的經(jīng)濟(jì)增長最好有所控制,不要把增長的全部動力都在今年釋放。”

        觀察一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,可以看國民收入,也可以看第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比。前者是衡量國家經(jīng)濟(jì)實力的重要指標(biāo),后者是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的重要區(qū)別。在積極財政政策調(diào)控下,“十四五”時期,我國國民收入和第三產(chǎn)業(yè)占比都將持續(xù)上升?!拔覈司杖朐凇奈鍟r期達(dá)到高收入國家水平是大概率事件。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好,預(yù)計到2023年左右,我國就可以提前邁入高收入國家行列。”馮俏彬表示,面對“十四五”時期國民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的一系列重要變化,財政層面也應(yīng)當(dāng)對財政收支情況等作出趨勢性預(yù)測。

        作為國家治理的重要工具,財政是取之于民、用之于民的重要“杠桿”。疫情霧霾正在散去,迎來“回春”季節(jié)。2021年積極財政政策的“杠桿”作用,是對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“扶上馬,送一程”。在財政政策的擴(kuò)張與收縮之間,宏觀調(diào)控的“魔力”即將顯現(xiàn)。

        猜你喜歡
        財政政策市場主體稅負(fù)
        預(yù)算執(zhí)行緊縮下的積極財政政策
        玉米市場主體售糧積極性提高
        李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》
        人民幣匯率破7 市場主體應(yīng)對有序
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:48
        “營改增”條件下建筑企業(yè)如何降低稅負(fù)
        三地實踐:有效釋放市場主體的活力
        中國外匯(2019年11期)2019-08-27 02:06:24
        下半年促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長積極財政政策將更加積極
        供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與財政政策轉(zhuǎn)型
        淺析建國初期穩(wěn)定物價的財政政策
        中國商論(2016年33期)2016-03-01 01:59:31
        交通運(yùn)輸類快遞業(yè)營改增稅負(fù)比較及對策
        精品免费在线| 亚洲av不卡免费在线| 国产一区二区精品网站看黄 | 亚洲中文字幕乱码| 亚洲欧洲无码精品ⅤA| 成av人片一区二区久久| 在教室伦流澡到高潮hgl动漫| 亚洲国产精品嫩草影院久久| 亚洲av日韩av一卡二卡| 女同欲望一区二区三区| 影音先锋久久久久av综合网成人| 中文日韩亚洲欧美制服| 91久久久久无码精品露脸| 亚洲天堂免费成人av| 中国人在线观看免费的视频播放| 美女av一区二区三区| 欧美整片第一页| 蜜桃av一区在线观看| 国产高清一区二区三区四区色 | 国产免费一区二区三区在线观看| 国产乱人伦AⅤ在线麻豆A| 你懂的视频在线看播放| 久久国产免费观看精品3| 国产一起色一起爱| 粉嫩av一区二区在线观看| 亚洲av成熟国产一区二区| 在线 | 一区二区三区四区| 在线观看视频一区| 亚洲女同性恋在线播放专区| 麻豆精品导航| 精品人妻系列无码人妻免费视频 | 少妇熟女视频一区二区三区| 无遮挡很爽视频在线观看| 色久悠悠婷婷综合在线| 亚洲中文字幕在线第二页| 九九精品无码专区免费| 日本美女性亚洲精品黄色| 国产69精品久久久久9999apgf| 国产久热精品无码激情| 亚洲人成网站77777在线观看 | 国产乱子伦视频大全|