鄭曉笛/ZHENG Xiaodi

“棕地是什么？”“建筑學(xué)院為什么要研究棕地？”

這是筆者12 年前剛開(kāi)始棕地領(lǐng)域研究時(shí)被問(wèn)及最多的兩個(gè)問(wèn)題。彼時(shí)，“棕地”這一概念對(duì)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域而言都還是非常陌生的。隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)土壤污染問(wèn)題的高度重視與環(huán)境治理力度的大力加強(qiáng)，城市雙修與城市更新策略指導(dǎo)下對(duì)存量土地利用的推進(jìn)，棕地已經(jīng)快速發(fā)展為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的前沿?zé)狳c(diǎn)議題，然而其具體內(nèi)涵仍然有很大的討論空間。棕地的改造利用過(guò)程極其復(fù)雜，挑戰(zhàn)度高，其設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)策略仍處于艱難的摸索前行階段。在新的發(fā)展階段，一方面是新型城鎮(zhèn)化對(duì)土地的迫切需求，另一方面是大量棕地對(duì)生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)健康的嚴(yán)重威脅。我們究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)棕地再生？實(shí)踐中有何可以采取的具體策略？這些問(wèn)題的厘清具有緊迫性與必要性。

1 認(rèn)知維度：狹義棕地與廣義棕地

“棕地”源自英文概念Brownfield 的直譯，其內(nèi)涵既有特殊性，亦有模糊性。關(guān)于英文棕地的定義，即有學(xué)者撰文專(zhuān)門(mén)論述[1]，模糊性主要是緣于其兩個(gè)不同的源頭：其一源自老牌工業(yè)國(guó)家英國(guó)在規(guī)劃領(lǐng)域中的用語(yǔ)，“棕地”是與“綠地”相對(duì)應(yīng)的概念，泛指曾經(jīng)被開(kāi)發(fā)過(guò)的土地[2]；另一個(gè)源頭為美國(guó)，其于 2002 年頒布的 《小企業(yè)責(zé)任減免及棕地振興法案》中將“棕地”明確定義為“可能因已知或潛在存在的危害物質(zhì)、污染源或污染物而使其擴(kuò)展、再開(kāi)發(fā)或再利用過(guò)程變得復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)”?？梢钥闯?，美國(guó)將“污染”（已知的或潛在的）作為棕地的必要特征之一，而英國(guó)的棕地定義則更為寬泛，包含了所有曾經(jīng)承載過(guò)人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的土地，污染場(chǎng)地只是棕地中的一部分。

其實(shí)，世界上各個(gè)國(guó)家的棕地定義均不同，但總體而言，基本強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面的特征：其一為污染或廢棄的狀態(tài)，其二為再利用的需求。盡管棕地在中國(guó)的學(xué)術(shù)研究、工程實(shí)踐與部分官方文本中的使用已較為普遍，但目前尚無(wú)法定的棕地定義。作為研究對(duì)象，有必要給出清晰的界定，可以從狹義與廣義兩個(gè)維度來(lái)探討。

就狹義棕地的定義而言，可參見(jiàn)《建筑設(shè)計(jì)資料集》第三版。2017 年，在這部被譽(yù)為建筑專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的百科全書(shū)進(jìn)行修訂的過(guò)程中，增加了“棕地再生”小節(jié)，采用了筆者于2014 年提出的棕地定義，即“棕地泛指因人類(lèi)活動(dòng)而存在已知或潛在污染的場(chǎng)地，其再利用需要建立在基于目標(biāo)用途的場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)基礎(chǔ)之上”[3]。該定義一方面借鑒了美國(guó)、加拿大、日本及歐盟“棕地”定義中對(duì)場(chǎng)地污染（已知的或潛在的）與再利用意向的描述，另一方面，特別增加了“基于目標(biāo)用途的場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)”的再利用限制條件，原因有二：其一，是回應(yīng)棕地再生過(guò)程中最常被問(wèn)及的“到底要多干凈”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的修復(fù)策略，即不以絕對(duì)值來(lái)判斷修復(fù)目標(biāo)，而以是否對(duì)生態(tài)環(huán)境及人類(lèi)健康造成風(fēng)險(xiǎn)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；其二，要明確地將“目標(biāo)用途”作為環(huán)境工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)措施的前置條件，因?yàn)椴煌哪繕?biāo)用途（例如，新型工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)或城市公園）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是有差異的，相應(yīng)會(huì)要求采取不同的修復(fù)策略與技術(shù)，進(jìn)而影響資金與項(xiàng)目周期等一系列問(wèn)題。目標(biāo)用途的確定要求規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員能夠在棕地項(xiàng)目早期參與其中，而非在場(chǎng)地修復(fù)完成后僅作為后端利用方加入，這個(gè)方面目前在中國(guó)仍然受到認(rèn)知與政策等多方限制而難以切實(shí)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，主要棕地類(lèi)型包括3 種，即工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施閑置地、礦業(yè)廢棄地與垃圾填埋場(chǎng)，此3 類(lèi)棕地在空間特征、污染構(gòu)成及改造策略上均有較大差異，具體詳見(jiàn)第3 小節(jié)“本體維度”。

“廣義棕地”是在狹義棕地基礎(chǔ)上的拓展1），指因污染、受損、廢棄、閑置等原因而面臨改造更新需求的場(chǎng)地。從類(lèi)型上來(lái)說(shuō)，廣義棕地包括了戰(zhàn)爭(zhēng)棕地、墓地、災(zāi)害地、畸零空間等更加多樣而廣泛的類(lèi)型；從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)，則不囿于是否存在污染，而更加強(qiáng)調(diào)其作為城市用地的功能潛力是否被充分挖掘和利用。需要指出的是，此處所說(shuō)的“充分利用”并不是指要進(jìn)行高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)，而是指恰如其分的功能定位，該是什么就是什么，既可以是城市綠地、生態(tài)廊道，也可以是混合商業(yè)開(kāi)發(fā)、新型工業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，甚至居住區(qū)。

無(wú)論是狹義棕地，還是廣義棕地，均為高挑戰(zhàn)度的場(chǎng)地。這些場(chǎng)地是如何引起關(guān)注？又是怎樣被推動(dòng)進(jìn)入再利用過(guò)程的呢？可以從“壓力—?jiǎng)恿Α钡亩?qū)動(dòng)機(jī)制角度進(jìn)行理解。后文將以狹義棕地為主要對(duì)象進(jìn)行探討，因?yàn)榕c廣義棕地相較而言，狹義棕地的問(wèn)題更為尖銳、矛盾更為突出，其發(fā)展歷程受到更為廣泛的關(guān)注，也更具代表性。

2 機(jī)制維度：“壓力—?jiǎng)恿Α倍?qū)動(dòng)機(jī)制

棕地的登場(chǎng)始于“壓力”，是人類(lèi)慘痛的記憶。無(wú)論在美國(guó)還是在中國(guó)，棕地的標(biāo)志性事件均既非源于科學(xué)家們的研究興趣，亦非藝術(shù)家們爆發(fā)了創(chuàng)作靈感，更非政府主動(dòng)采取行動(dòng)，而是慘痛的惡性環(huán)境污染事件，是普通民眾的健康與安全受到致命威脅時(shí)的壓力讓人類(lèi)意識(shí)到棕地是其生存所必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)棕地問(wèn)題的關(guān)注始于1978 年紐約州尼亞加拉瀑布市拉弗運(yùn)河社區(qū)（Love Canal）的環(huán)境污染及公眾事件。26 年后的2004 年，北京地鐵 5 號(hào)線宋家莊工地發(fā)生的工人因場(chǎng)地污染超標(biāo)被緊急送醫(yī)的事件，成為中國(guó)棕地再生的標(biāo)志性開(kāi)端事件而載入史冊(cè)。

真正推動(dòng)中國(guó)棕地再生進(jìn)程的“動(dòng)力”則是兩個(gè)國(guó)家級(jí)重大事件的舉辦，即2008 年北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及 2010 年上海世界博覽會(huì)。這兩個(gè)國(guó)際性盛會(huì)均是首次在中國(guó)舉辦，于2001 年和2002年先后申辦成功，立刻成為國(guó)家各方面工作的重點(diǎn)，在政策和資金上都得到中央政府最強(qiáng)有力的支持。它們分別坐落于中國(guó)南北兩個(gè)城市化率最高的城市，均要求大面積的建設(shè)用地，且交通通達(dá)、與中心城區(qū)聯(lián)系便利。兩個(gè)舉辦城市不約而同地將目光投向了城市中占地面積大且位置優(yōu)越的老工業(yè)用地。北京奧運(yùn)會(huì)曾經(jīng)把位于垡頭地區(qū)的北京焦化廠廠區(qū)作為備選會(huì)址，但最終因其場(chǎng)地污染過(guò)于嚴(yán)重，無(wú)法在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成治理工作而放棄。上海世博會(huì)則成功落戶(hù)于黃浦江畔的老工業(yè)區(qū)，成為棕地再生的成功實(shí)踐項(xiàng)目。

盡管2008 年北京奧運(yùn)會(huì)最終并未選擇棕地進(jìn)行改造利用，但是為迎接奧運(yùn)會(huì)而進(jìn)行的全市范圍環(huán)境質(zhì)量改善工作及北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共同促成了一批工業(yè)企業(yè)從城市中心區(qū)搬遷，成為亟待改造的棕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2005 年間，北京共搬遷了142 家工廠，置換出約900hm2的土地供重新利用[4]。其中，不乏萬(wàn)眾矚目的大廠搬遷，例如2005 年開(kāi)始搬遷的首鋼和2006 年開(kāi)始搬遷的北京焦化廠。有意思的是，將近20 年后，在全力籌備北京2022 年冬奧會(huì)的契機(jī)下，首鋼石景山老廠區(qū)不僅全面轉(zhuǎn)型為“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”，而且成為冬奧組委的總部基地。

比北京奧運(yùn)會(huì)更進(jìn)一步，2010 年上海世博會(huì)的場(chǎng)地建設(shè)本身就成為中國(guó)棕地再生的成功典范。上海世博會(huì)的選址在黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的南翼地區(qū)，包括江南造船廠與浦東鋼鐵廠等多處工業(yè)用地。其時(shí)，這兩個(gè)大型工廠已嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境，并降低了周邊城市土地的開(kāi)發(fā)價(jià)值。上海市政府將其劃入世博會(huì)的紅線范圍，正是希望通過(guò)世博會(huì)這個(gè)重大國(guó)家項(xiàng)目迫使城市中心區(qū)邊緣的這兩個(gè)污染工廠早日搬遷[5]。申博成功以后，上海對(duì)世博園區(qū)進(jìn)行了土壤普查，專(zhuān)門(mén)成立了土壤修復(fù)中心，開(kāi)展了污染物質(zhì)和放射性的評(píng)估工作，大力推進(jìn)了上海市及全國(guó)在棕地相關(guān)技術(shù)上的研發(fā)與資金投入。2006 年9 月-2008 年底，共修復(fù)了8 處重點(diǎn)污染地塊和 35 座外國(guó)自建館的土壤[6]。

需要特別指出的是，除了在技術(shù)與實(shí)踐領(lǐng)域的促進(jìn)，上海世博園棕地再生項(xiàng)目對(duì)中國(guó)污染場(chǎng)地評(píng)價(jià)與修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也起到了巨大的推動(dòng)作用。上海市贏得 2010 年世博會(huì)舉辦權(quán)時(shí)，中國(guó)還沒(méi)有污染土壤評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。上海世博會(huì)主辦機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)美國(guó)參展時(shí)，美方了解到世博園場(chǎng)地選址于老工業(yè)區(qū)，屬于棕地，便強(qiáng)烈要求中方提供土壤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則拒絕參展2）。在這樣的契機(jī)下，2007年6 月，中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)境保護(hù)部）批準(zhǔn)了《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》為國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并予以發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)是“第一個(gè)全國(guó)性土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”[7]，具有重要意義。

綜觀各類(lèi)棕地的再生進(jìn)程，基本都是在“壓力—?jiǎng)恿Α钡亩?qū)動(dòng)機(jī)制共同作用下推進(jìn)的。當(dāng)然，不同的場(chǎng)地情況會(huì)有所差異，有的棕地再生過(guò)程中，“壓力”成為主導(dǎo)因素，多以惡性環(huán)境污染所導(dǎo)致的公眾事件呈現(xiàn)出來(lái)，例如常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校環(huán)境污染事件、武漢毒地樓盤(pán)遭退房事件等；而有的棕地再生過(guò)程則以“動(dòng)力”為主導(dǎo)，例如政府環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)的相關(guān)政策、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)訴求等。

那么，當(dāng)我們面對(duì)一處污染嚴(yán)重的棕地時(shí)，如何把握其核心本體要素？可以從哪些方面制定再生策略呢？下面聚焦于場(chǎng)地的本體維度來(lái)一探究竟。

3 本體維度：棕色土方

“污染”是棕地最顯著的特征，“棕色土方”即是污染的物質(zhì)空間載體，是棕地的本體核心要素?！白厣练健狈褐缸氐刂泻校ɑ驖撛诤校┪廴疚锏耐寥兰捌渌?lèi)土狀物質(zhì)，包括污染土壤、礦渣、尾礦、垃圾土、焚燒灰燼等，棕地再生過(guò)程需對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與治理。在不同類(lèi)型的棕地中，棕色土方所包含的具體成份有所不同，某些情況下可能為單一構(gòu)成，例如污染土壤；但大多數(shù)情況下是多種成份的復(fù)雜構(gòu)成，因?yàn)楹芏嘧氐卦谛纬傻倪^(guò)程中經(jīng)歷了不同功能的影響疊加，例如采礦廢棄地后期被作為垃圾填埋場(chǎng)，則場(chǎng)地中的棕色土方不僅包含尾礦和礦業(yè)開(kāi)采過(guò)程所造成的污染土壤，也會(huì)包含堆放的垃圾。

棕色土方的特征賦予了棕地區(qū)別于一般場(chǎng)地的獨(dú)特挑戰(zhàn)，棕色土方工程也將污染治理的環(huán)境工程作業(yè)與場(chǎng)地地形空間塑造有機(jī)結(jié)合在一起。特別是采用原場(chǎng)修復(fù)策略時(shí)，這種關(guān)聯(lián)性就更為顯著。所謂原場(chǎng)修復(fù)3），是指棕色土方的污染治理在項(xiàng)目自身紅線范圍內(nèi)完成，而不外運(yùn)至城市的其他地方進(jìn)行處置，避免外運(yùn)過(guò)程中的二次污染。美國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家往往通過(guò)法律法規(guī)的約束，或極高的污染土壤外運(yùn)處置成本來(lái)要求或鼓勵(lì)棕地項(xiàng)目采用原場(chǎng)修復(fù)的方式。我國(guó)在棕地治理初期受急于看到改造成效等因素影響，很多情況下采用污染土壤外運(yùn)的方式，造成隱患。

近年來(lái)，隨著我國(guó)土壤污染治理相關(guān)規(guī)范的不斷完善與公眾環(huán)保意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，原場(chǎng)修復(fù)策略的比例在逐年提升，大量棕色土方需要在場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行處置。此種情況下，破解污染治理工程與后期改造利用有效協(xié)同不僅具有必要性，對(duì)同時(shí)實(shí)現(xiàn)控制資金投入、縮短項(xiàng)目周期且營(yíng)造更為理想的景觀空間的復(fù)合性目標(biāo)具有重要意義。

棕地再生項(xiàng)目實(shí)踐要牢牢抓住“棕色土方”這個(gè)核心要素，明確其土方量，通過(guò)詳盡勘測(cè)了解其污染成分的構(gòu)成及其空間分布，根據(jù)再利用的目標(biāo)用途進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并確定修復(fù)目標(biāo)，綜合考慮上位規(guī)劃、區(qū)域情況、場(chǎng)地限制、修復(fù)策略、設(shè)計(jì)概念等多種因素以確定最終規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。從風(fēng)景園林系統(tǒng)的角度而言，要明晰“棕色土方”與地形、水體、植被三大基本要素之間的關(guān)系（圖1）：

（1） “棕色土方”與地形：土方量是核心影響變量。在原場(chǎng)進(jìn)行棕色土方的異位修復(fù)治理時(shí)，會(huì)涉及棕色土方的挖掘、搬運(yùn)與堆放，為場(chǎng)地地形的重塑提供了契機(jī)。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在項(xiàng)目早期參與其中，與環(huán)境工程人員協(xié)同工作確定污染治理策略，否則修復(fù)治理工程往往將場(chǎng)地進(jìn)行平整，后期改造利用如若希望進(jìn)行地形塑造要再次進(jìn)行挖填方或購(gòu)置客土，費(fèi)錢(qián)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

（2）“棕色土方”與水體：場(chǎng)地內(nèi)的雨洪管理需要針對(duì)棕色土方的分布情況進(jìn)行統(tǒng)籌，因?yàn)槿缛舨徊扇〈胧?，棕色土方中的污染物質(zhì)會(huì)隨地表水的流動(dòng)進(jìn)行遷移，造成土壤及地下水中的污染擴(kuò)散。因此，需要隔絕棕色土方與雨水及其他地表水的接觸，建立雨洪的收集、凈化與循環(huán)利用系統(tǒng)，并可與水景設(shè)計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

（3）“棕色土方”與植被：棕色土方中的污染成份會(huì)影響場(chǎng)地植被物種的選擇。部分污染成份，如重金屬，可以采用植物修復(fù)的方式，用來(lái)修復(fù)的植物需要進(jìn)行定期收割與處置，形成特殊的種植景觀。采用封蓋修復(fù)技術(shù)處置的棕色土方，其上需要覆蓋客土以進(jìn)行新的種植，覆土厚土與計(jì)劃種植的物種根系深度緊密關(guān)聯(lián)，且物種的選擇往往要求對(duì)環(huán)境有較高的耐受力。

1 “棕色土方”與風(fēng)景園林系統(tǒng)構(gòu)建/Brown earth-work and the landscape architecture system（繪制：鄭曉笛）

2 基于“棕色土方”的3類(lèi)棕地再生風(fēng)景園林學(xué)途徑框架/Landscape strategy framework for three main types of brownfields based on the concept of brown earth-work（繪制：鄭曉笛）

原則如是，但實(shí)際棕地項(xiàng)目中棕色土方的處置與呈現(xiàn)狀態(tài)是復(fù)雜多樣的。例如，2000 年澳大利亞悉尼奧運(yùn)會(huì)千禧公園的設(shè)計(jì)中，美國(guó)知名風(fēng)景園林師彼得· 沃克（Peter Walker）采用幾個(gè)圓錐形山體的形式配合場(chǎng)地中大量棕色土方封蓋修復(fù)策略的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)營(yíng)造出極具特色的景觀地標(biāo)。不明背后原因的來(lái)訪者，只會(huì)以為這是沃克極簡(jiǎn)的設(shè)計(jì)手法，不會(huì)想到其巧妙地解決了讓甲方發(fā)愁的污染土壤處置問(wèn)題，而這樣的解決方案只有設(shè)計(jì)師與工程師在項(xiàng)目早期即進(jìn)行配合才有可能實(shí)現(xiàn)。又例如，在經(jīng)典后工業(yè)項(xiàng)目德國(guó)魯爾區(qū)北杜伊斯堡景觀公園項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)師彼得·拉茨（Peter Latz）將場(chǎng)地中的污染土壤遷移封蓋于原來(lái)的礦倉(cāng)之中，其上覆蓋種植土，形成別具一格的礦倉(cāng)花園，而遷移走污染土壤的場(chǎng)地通過(guò)客土也得以實(shí)現(xiàn)樹(shù)陣廣場(chǎng)等景觀空間的塑造。

如前所述，我國(guó)以3 種棕地類(lèi)型為主，其棕色土方的構(gòu)成、場(chǎng)地的空間特征、可能采取的棕色土方治理技術(shù)各異，在雨洪管理、特殊水體應(yīng)對(duì)和適宜物種的選擇上亦各有其特殊性，風(fēng)景園林系統(tǒng)構(gòu)建的可能策略詳見(jiàn)圖2。

“棕色土方”為應(yīng)對(duì)棕地再生項(xiàng)目提供了抓手。然而，棕地不僅是場(chǎng)地尺度的問(wèn)題，在區(qū)域維度上也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在中國(guó)尤其顯著。

4 區(qū)域維度：棕地群與棕地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

中國(guó)的棕地?cái)?shù)量是巨大的。2014 年公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》中指出，我國(guó)土壤污染總的點(diǎn)位超標(biāo)率已經(jīng)達(dá)到了 16.1%。然而，由于此次調(diào)查采樣點(diǎn)的分布距離遠(yuǎn)、數(shù)據(jù)分析方法有爭(zhēng)議，我國(guó)建成區(qū)的土壤污染面積與分布狀況仍然是不清晰的。2017 年，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等5 部委聯(lián)合部署了土壤污染狀況詳查工作，旨在摸清重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地與農(nóng)用地的污染狀況。近20 年來(lái)，全國(guó)已有超過(guò) 10 萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)關(guān)停運(yùn)轉(zhuǎn)，造成大量高風(fēng)險(xiǎn)的棕地閑置或面臨改造的迫切需求。

受資源分布和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，特別是政策因素的影響，大量棕地并非以“孤島”的形式存在，而是成群成片以“棕地群”的形式分布在城市中4）（圖3）?！白氐厝骸敝敢蚬餐Y源或生產(chǎn)要素、交通流線、地理空間分布相近等因素而緊密關(guān)聯(lián)的棕地集群。

棕地群并非中國(guó)獨(dú)有，德國(guó)的魯爾區(qū)和美國(guó)的“銹帶”均存在鮮明的棕地群現(xiàn)象。魯爾區(qū)是重工業(yè)地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的國(guó)際典范，在1989 年“埃姆舍園區(qū)國(guó)際建筑展覽”（IBA Emscher Park）項(xiàng)目的指引下，努力探索一種可持續(xù)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和審美更新的區(qū)域性政策[8]。該項(xiàng)目涉及17 個(gè)城市，通過(guò)區(qū)域范圍生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、工業(yè)遺產(chǎn)之路區(qū)域性旅游網(wǎng)絡(luò)的建立等舉措，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)的方式振興地方經(jīng)濟(jì)，完成后工業(yè)轉(zhuǎn)型。美國(guó)的“銹帶”也稱(chēng)為“制造業(yè)帶”，包括了芝加哥、匹茲堡和底特律等多座曾經(jīng)的重工業(yè)城市，1970-1980 年代經(jīng)濟(jì)衰退，工廠倒閉，面臨巨大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，城市中出現(xiàn)大量棕地。底特律在轉(zhuǎn)型的痛苦過(guò)程中，進(jìn)行了城市范圍棕地再生策略的有益嘗試。2010 年，該市啟動(dòng)“底特律工程項(xiàng)目”（Detroit Works Project），希望從城市的整體尺度出發(fā)探索未來(lái)愿景。該項(xiàng)目規(guī)劃特別提出了利用城市中的棕地與閑置地構(gòu)建城市綠色與藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性景觀及休閑娛樂(lè)公園的構(gòu)想。

與美國(guó)和歐洲相較而言，中國(guó)的棕地群現(xiàn)象更為顯著，而且并不止局限于老工業(yè)基地或重工業(yè)城市，這與中國(guó)自上而下的政策調(diào)控方式緊密關(guān)聯(lián)。例如，在以北京大氣污染防治與生態(tài)治理目標(biāo)為導(dǎo)向的政策引導(dǎo)下，截至 2015 年，僅河北省就關(guān)停污染企業(yè) 9300 多家。政策驅(qū)動(dòng)會(huì)令大量棕地在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)產(chǎn)生，一方面在資金和策略層面對(duì)其改造再利用提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但另一方面其實(shí)也為城市提供了大量的機(jī)會(huì)用地，為區(qū)域性的整體決策提供了契機(jī)。而這后一點(diǎn)，目前還未能得到充分的認(rèn)識(shí)與重視。

棕地群在資源衰退型城市中的城市空間重塑中起著更為決定性的作用，因?yàn)榇罅康馁Y源衰退型城市因礦而建、因廠而生，大型工礦用地往往面積巨大且占據(jù)著城市的核心空間，這些場(chǎng)地的改造將極大地影響整個(gè)城市的景觀與生態(tài)空間格局。例如江西省新余市，作為第3 批資源枯竭型城市，其核心資源為鐵、煤和石灰?guī)r，通過(guò)高分辨率遙感影像分析及多源數(shù)據(jù)輔助判斷的方法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行基于GIS 的核密度計(jì)算，可識(shí)別出城市主要棕地群的空間分布特征及其與城市建成區(qū)之間的關(guān)系，為后續(xù)制定區(qū)域維度的改造策略提供依據(jù)（圖4）。

我國(guó)目前的棕地改造項(xiàng)目數(shù)量巨大，但絕大部分項(xiàng)目仍為“就地論地”的決策與改造過(guò)程，缺乏在區(qū)域視角下以棕地群為對(duì)象的整體性和系統(tǒng)性策略，喪失了將棕地再生作為優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)、增加生態(tài)空間的重要契機(jī)。建議在城市層面制定“棕地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，建立棕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，將場(chǎng)地污染信息、原始用途、占地面積、區(qū)位關(guān)系等信息系統(tǒng)錄入，納入國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”體系，與其他規(guī)劃信息進(jìn)行疊加，輔助決策。例如，通過(guò)與城市綠地系統(tǒng)及生態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息的疊加，識(shí)別位于重要生態(tài)斑塊與廊道位置上的棕地，根據(jù)污染風(fēng)險(xiǎn)、上位規(guī)劃、人口密度、交通可達(dá)性等多因素綜合判斷最適宜被改造為城市綠地的場(chǎng)地。

5 生命周期維度：物質(zhì)流之空間呈現(xiàn)

棕地之間的關(guān)聯(lián)性并不止體現(xiàn)在空間上，也體現(xiàn)在時(shí)間維度上，是物質(zhì)流動(dòng)與人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)生活之間關(guān)聯(lián)性的空間呈現(xiàn)。特別是以礦產(chǎn)資源為依托的城市，礦產(chǎn)資源在被采掘、洗選、冶煉、加工、使用、循環(huán)處置的過(guò)程中從原礦石變?yōu)槌善返V，進(jìn)而成為多種多樣的成品鋼材與鋼鐵制品，直至完成使用壽命，被作為廢鋼回收利用。鐵物質(zhì)在這一生命周期中進(jìn)行著流動(dòng)，其生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)以相應(yīng)的物質(zhì)空間為載體，過(guò)程中也產(chǎn)生了相應(yīng)的棕地，例如采掘過(guò)程會(huì)產(chǎn)生采礦廢棄地與尾礦庫(kù)。這一過(guò)程可以借助工業(yè)生態(tài)學(xué)的物質(zhì)流分析來(lái)闡釋。

物質(zhì)流分析指在一定時(shí)空內(nèi)，對(duì)特定系統(tǒng)開(kāi)采、使用、消耗、轉(zhuǎn)移、棄置全過(guò)程的物質(zhì)通量和分布情況的系統(tǒng)測(cè)量與分析[9]，多應(yīng)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源保護(hù)與環(huán)境管理、可持續(xù)發(fā)展研究等領(lǐng)域。風(fēng)景園林領(lǐng)域亦開(kāi)始出現(xiàn)關(guān)注垃圾、建筑材料等物質(zhì)流動(dòng)對(duì)城市發(fā)展演變與景觀空間格局影響的研究。例如，以諸如石頭、鋼鐵等常見(jiàn)景觀建筑材料為對(duì)象，通過(guò)追溯其源頭與終點(diǎn)來(lái)探討生態(tài)、勞動(dòng)力及相伴而生的景觀空間之間的隱形關(guān)聯(lián)性[10]。

3 唐山市棕地調(diào)研/Large-scale brownfields in Tangshan, China（圖片來(lái)源：鄭曉笛課題組，攝影：卓百會(huì)）

4 江西省新余市棕地群空間分布分析/Spatial pattern of brownfield clusters in Xinyu, China（圖片來(lái)源：鄭曉笛課題組，繪制：付泉川）

5 湖北省黃石市鐵物質(zhì)流與棕地分布分析/Substance flow of iron and brownfields distribution of Huangshi, China（圖片來(lái)源：鄭曉笛課題組，繪制：吳熙）

6 人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)生活與棕地關(guān)系示意圖/The relationship between human settlement and brownfields（繪制：鄭曉笛）

就棕地而言，物質(zhì)流分析提供了一種理解棕地產(chǎn)生背后資源流動(dòng)關(guān)聯(lián)性的視角，使我們得以從更加動(dòng)態(tài)和整體性的角度來(lái)思考。以資源衰退型城市湖北省黃石市為例（圖5），其有著逾3000 年的采礦和冶煉歷史，鐵、煤、石灰石等核心資源的采掘與冶煉過(guò)程已經(jīng)成為城市發(fā)展的血脈，顯著地影響著城市空間格局。以鐵物質(zhì)流為對(duì)象，通過(guò)棕地識(shí)別與物質(zhì)流分析，可以歸納出鐵礦石流、成品鋼材流、廢鋼鐵流等3 條流線，串聯(lián)了城市中的多個(gè)重要棕地斑塊、基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)志性城市節(jié)點(diǎn)。從歷史發(fā)展的維度，亦可以鐵物質(zhì)流為骨架梳理出城市擴(kuò)張發(fā)展的演變過(guò)程。

將視野放得更廣大一些，物質(zhì)流不僅存在于一個(gè)城市內(nèi)部空間的形成過(guò)程之中，也超出城市的邊界影響到其他省市地區(qū)，甚至全球。仍以鐵物質(zhì)流為例，受鐵礦石開(kāi)采成本的影響，澳大利亞已經(jīng)成為中國(guó)重要的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。鐵礦石在澳大利亞被開(kāi)采出來(lái)，相伴產(chǎn)生了采礦業(yè)廢棄地和尾礦庫(kù)，鐵礦石被運(yùn)至中國(guó)通過(guò)冶煉加工成為成品鋼材，可能被用于某項(xiàng)重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程。這一物質(zhì)流過(guò)程所產(chǎn)生的空間影響是跨越國(guó)界的，也為我們提供了一個(gè)重要的視角，以理解世界在氣候變化與棕地再生等可持續(xù)發(fā)展議題上確實(shí)是不可分割的整體。

6 結(jié)語(yǔ)

棕地是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的領(lǐng)域，威脅著生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)健康；但也是充滿(mǎn)了魅力與機(jī)遇的領(lǐng)域，科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)棕地再生問(wèn)題，可能成為城市更新、重塑綠水青山與生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。棕地的產(chǎn)生與人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)生活密不可分。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展要求掘取自然資源，作為能源供應(yīng)、城市建設(shè)和產(chǎn)品制造的基礎(chǔ)原材料，為城市生活服務(wù)以后，最終以垃圾廢料的形式被丟棄，而這一過(guò)程也就產(chǎn)生了前述的3 種主要棕地類(lèi)型，即工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施閑置地、采礦業(yè)廢棄地、垃圾填埋場(chǎng)（圖6）。

只要有人類(lèi)社會(huì)的存在，只要繼續(xù)維持現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式，就必然有棕地的產(chǎn)生。唯有直面棕地問(wèn)題，科學(xué)地、實(shí)事求是地明晰棕地的危害與風(fēng)險(xiǎn)，掌握可能的應(yīng)對(duì)策略，才有可能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

作為人與自然關(guān)系最為尖銳的場(chǎng)地類(lèi)型之一，棕地不僅是亟待解決的問(wèn)題，亦是我們反思人類(lèi)進(jìn)程、認(rèn)識(shí)世界發(fā)展歷程的一扇窗?！?/p>

注釋/Notes

1）2019年5月4日筆者受邀于“第二屆環(huán)境修復(fù)清華論壇”上進(jìn)行了題為“展望棕地再生：‘棕地群’與廣義棕地”的報(bào)告，提出“廣義棕地”并進(jìn)行闡釋?zhuān)疚闹胁徽归_(kāi)論述。

2）陳同斌（中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任）報(bào)告“土壤重金屬污染、健康效應(yīng)與修復(fù)”，2012 年 9 月 12 日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)社，北京。

3）環(huán)境工程領(lǐng)域里亦有原位修復(fù)與異位修復(fù)的分類(lèi)。原位修復(fù)指污染土壤保留在原始位置進(jìn)行修復(fù)治理，而異位修復(fù)則是指將污染土壤挖掘運(yùn)輸?shù)剿庍M(jìn)行處置。此處的原場(chǎng)修復(fù)既有可能是原位修復(fù)，也有可能是異位修復(fù)，強(qiáng)調(diào)的是修復(fù)工程在項(xiàng)目場(chǎng)地范圍內(nèi)完成。

4）筆者于2016年國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目《區(qū)域視角下棕地群的遙感信息提取、特征識(shí)別與生態(tài)效益評(píng)價(jià)》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：51608295）中首次提出“棕地群”的概念。