王紅茹

2021年退休人員養(yǎng)老金再傳新消息。

國務院近日印發(fā)《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》 （下稱“《意見》”），明確44項重點工作的分工責任及完成時限。其中，關于提高退休人員基本養(yǎng)老金，《意見》提出具體由人力資源社會保障部、財政部牽頭，4月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進。

這也就意味著，還有不到一個月的時間，今年養(yǎng)老金上漲的相關政策就將面世。那么，今年退休人員養(yǎng)老金將漲多少？今后養(yǎng)老金是否充足？政策出臺之前，依然是眾所關注的焦點。

養(yǎng)老金16年來上漲3倍多

這并非我國首次提高退休人員養(yǎng)老金。自2005年開始，我國每年都會根據社會平均工資和物價的增長，對養(yǎng)老金進行適時調整。

截至2020年，我國退休人員養(yǎng)老金已經實現16連漲，退休人員的社會平均養(yǎng)老金水平也由2005年的714元，上調至2020年的2940元，總體待遇上漲了3倍多。

加上2021年，我國退休人員的養(yǎng)老金將實現17年連漲。

中國勞動學會特約研究員蘇海南對此給予積極評價，他接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，繼續(xù)做出提高退休人員養(yǎng)老金的政策安排，既有政治意義，也有現實意義?！敖o退休人員提高退休金待遇，體現了黨對退休人員的關懷，具有重要政治意義。與此同時，我國的退休金調整機制已連續(xù)17年沒有間斷，這對于進一步改善退休人員的退休生活水平，非常具有現實意義。”

專家：今年養(yǎng)老金或漲5%

《中國經濟周刊》記者梳理歷年退休人員養(yǎng)老金漲幅發(fā)現，在2005年以及2008年—2015年，這9年的漲幅都在10%;除此之外，2006年漲幅最大，達到23.7%;2007年，漲幅是9.1%。

從2016年開始，養(yǎng)老金漲幅開始下降。2016年漲幅為6.5%左右，2017年漲幅為5.5%左右，2018—2020年，保持著每年5%的漲幅。

2015年后退休人員養(yǎng)老金漲幅之所以開始變小，跟養(yǎng)老金“雙軌制”終結有關。

2015年1月，《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》印發(fā)，意味著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結。自2016年開始，機關事業(yè)單位人員和企業(yè)職工一樣開始繳納養(yǎng)老金，我國實現了企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調整。

“由于歷史原因，導致企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員之間的工資差距比較大。隨著養(yǎng)老金‘雙軌制終結，整個上漲幅度就慢下來了。” 中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄接受《中國經濟周刊》記者采訪時介紹說。

業(yè)內分析認為，今年退休金的上漲幅度估計會在3%～5%，繼續(xù)保持5%的漲幅也有可能，這樣可以穩(wěn)定大家對養(yǎng)老金的增長預期。

據蘇海南判斷，今年養(yǎng)老金增幅5%的可能性比較大。

“自去年以來，受疫情影響，國際經濟不確定性增強，對我國經濟產生一定負面影響。在這個背景下，今年退休金的增幅應該不會太高，我估計可能會跟去年持平。”蘇海南對《中國經濟周刊》記者說，今年退休人員退休金不論增幅是多少，能夠提高就是一件好事。

根據《意見》提到的4月底前出臺相關政策，養(yǎng)老金上漲幅度這個問題的謎底，很快將正式揭開。

對近中期養(yǎng)老金支付不必擔憂

提高退休人員基本養(yǎng)老金是件好事，但現實的問題是，我國養(yǎng)老金如果連續(xù)17年增長，社?；鸪惺艿昧藛幔?/p>

在1月26日舉行的人力資源和社會保障部2020年第四季度新聞發(fā)布會上，針對社會關心的社會保險基金運作情況，新聞發(fā)言人盧愛紅表示，2020年三項社會保險基金總收入5.02萬億元，總支出5.75萬億元，年底累計結余6.13萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。

“由于社?；鹄塾嫿Y余6萬億余元，從目前看，社保基金支付退休人員的退休金肯定沒問題，再加上國家采取了一系列措施，特別是中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；?，作為社?；鸬闹匾a充來源已經實施。所以對近中期養(yǎng)老金的支付不必有任何的擔憂?！碧K海南說。

2017年11月，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚ㄏ路Q“《方案》”），將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍?！斗桨浮芬?guī)定，劃轉比例統一為企業(yè)國有股權的10%。

2018年3月，國資委選擇了中國聯通、中國有色、中農發(fā)3家企業(yè)開展了首批股權劃轉試點;同年11月，又選擇中國華能等15家企業(yè)開展第二批劃轉工作。

經過試點后，2019年9月，財政部等5部門聯合印發(fā)的《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ访鞔_，中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ饔?019年全面推開。其中，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統一監(jiān)管改革完成后予以劃轉;地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

最新的消息是，中央層面劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ饕呀浾绞展?。

今年1月12日，財政部官網發(fā)布消息稱，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作全面完成，共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。

有了中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；?，是否能緩解未來養(yǎng)老金面臨的壓力？

“隨著我國老齡化進程的加快，從長遠看，養(yǎng)老金還是會面臨一些壓力?！碧K海南說。

不過，蘇海南依然比較樂觀。他告訴《中國經濟周刊》記者，中國政府已經未雨綢繆，針對養(yǎng)老金問題做了很多研究和分析，也已經準備了若干應對預案，“據此，應該保持充分的信心，相信我們能夠很好地處理這個問題”。