李倚慰

乘著膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的東風(fēng)，膠東五市正在積極謀劃構(gòu)建“軌道上的膠東半島”。

鐵路的建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的縮影。1904年，山東省歷史上第一條鐵路——膠濟(jì)鐵路建成通車，帶動(dòng)膠東實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。1956年，藍(lán)煙鐵路通車，煙臺(tái)進(jìn)入了“鐵路時(shí)代”;2016年，山東省第一條城際高速鐵路——青榮城際鐵路全線開通，青煙威地區(qū)的時(shí)空距離縮短至2小時(shí)以內(nèi)，將膠東半島的城市拉進(jìn)了全國高鐵“朋友圈”。2018年12月26日，濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路正式開通運(yùn)營，成為山東鐵路歷史上首次一年內(nèi)同時(shí)開通的兩條鐵路。2020年11月26日，濰萊高鐵正式開通，結(jié)束了青島平度不通高鐵的歷史，打通了半島東部城市群與魯西地區(qū)的快捷通道，挺起膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的“脊柱”。至此，“軌道上的膠東半島”城市群呼之欲出。

鐵路網(wǎng)格四通八達(dá)的背后，是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的縮影。中國鐵路的高速建設(shè)正在引領(lǐng)著中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛，為各地區(qū)的建設(shè)提供了強(qiáng)勁的基礎(chǔ)，弱化了地理?xiàng)l件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，縮小了各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。

膠東經(jīng)濟(jì)圈既是山東和沿黃流域的龍頭，更是南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，還是東聯(lián)日韓、西接亞歐國際物流大通道的“東方橋頭堡”。乘著膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的東風(fēng)，膠東五市正在積極謀劃構(gòu)建“軌道上的膠東半島”。利用既有鐵路資源開行市域（郊）列車，是方便群眾出行、擴(kuò)大城市交通供給能力的有益探索，也是構(gòu)建“軌道上的膠東半島”的重要舉措。按照規(guī)劃，到2022年，山東全省高鐵建成和在建里程將達(dá)到3900公里，運(yùn)營里程2025年達(dá)到4400公里、2035年達(dá)到5700公里，山東將形成“1、2、3、12”的綜合交通圈，即通過高鐵覆蓋實(shí)現(xiàn)全省“1、2、3”小時(shí)通達(dá)的陸上交通圈，通過民航實(shí)現(xiàn)與世界12小時(shí)通達(dá)的空中交通圈，同時(shí)打造城市軌道交通，重點(diǎn)城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)40分鐘群眾生活圈。屆時(shí)，“軌道上的膠東半島”將成為現(xiàn)實(shí)，青島也由傳統(tǒng)意義上鐵路末端城市成為我國沿海重要的鐵路樞紐中心城市。

青島到上海更“近”了

近年來，隨著調(diào)圖、新線開通等一系列舉措，青島正逐漸從交通樞紐的“末梢城市”扭轉(zhuǎn)為“門戶城市”。2021年1月20日零時(shí)起，全國鐵路實(shí)行新的列車運(yùn)行圖。調(diào)圖后，青島去往上海的動(dòng)車經(jīng)由青鹽鐵路、鹽通鐵路、滬蘇通鐵路直抵上海，最快運(yùn)行時(shí)間4小時(shí)54分鐘，與經(jīng)由膠濟(jì)通道、京滬高鐵去往上海的列車相比，運(yùn)行時(shí)間縮短了1小時(shí)55分鐘，進(jìn)一步提升了青島與上海地區(qū)的往來“親密度”。

青榮城鐵、濟(jì)青高鐵、濰萊高鐵的陸續(xù)建成通車，也加速擴(kuò)容了青島的“朋友圈”。青榮城際鐵路被譽(yù)為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的“黃金走廊”。它的建成，改寫了膠東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)版圖。有人用“引擎”來形容青榮城際鐵路，因?yàn)槟z東半島將借勢(shì)從“沿海邊區(qū)”變成“門戶城市”，成為對(duì)接遼東半島和日韓國家的“橋頭堡”。青榮城際鐵路的全線開通，打通了山東半島東北部地區(qū)的交通瓶頸，實(shí)現(xiàn)了山東沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的快速通達(dá)，為沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，公交化運(yùn)行的青榮城鐵拉近了青島、煙臺(tái)、威海、榮成城市群間的時(shí)空距離，形成以青島為中心的“1小時(shí)交通圈”。

濟(jì)青高速鐵路的開通，對(duì)加快山東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、溝通山東省與三大經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。隨著我國沿海鐵路通道的加快建設(shè)，青鹽鐵路將成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)更好地連接“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)帶、“珠三角”經(jīng)濟(jì)帶以及渤海灣等沿海地區(qū)的鐵路運(yùn)輸快捷通道，不僅讓沿線百姓的出行變得更加便捷，更將密切山東沿海與江淮及長(zhǎng)三角地區(qū)之間的聯(lián)系，促進(jìn)沿線港口城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

濰萊高鐵通車后，將煙臺(tái)、威海通往省城濟(jì)南的路程扭“曲”為“直”，煙威地區(qū)的列車通過濰萊高鐵可直達(dá)濰坊、淄博、濟(jì)南等地，打通了半島東部城市群與魯西地區(qū)的快捷通道，成為膠東半島東部地區(qū)至內(nèi)地的便捷的通道，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南、煙臺(tái)“兩小時(shí)生活圈”。這對(duì)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系、拉動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域城市群形成、完善城市群產(chǎn)業(yè)合理分工和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

山東布局“輸出通道”

對(duì)于軌道交通這條“黃金通道”，山東仍在布局。前不久，濟(jì)青高速鐵路有限公司連續(xù)下發(fā)三個(gè)公告，青島西至京滬高鐵二通道鐵路正式招標(biāo)，這標(biāo)志著青島西至京滬高鐵二通道鐵路工程正式啟動(dòng)。作為我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中的第二縱，京滬高鐵二通道是京滬高鐵通道的組成部分，也是新區(qū)南北聯(lián)通的重要高鐵通道。建成后，通過京滬高鐵二通道，山東省半島經(jīng)濟(jì)圈將與京津唐、長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈無縫連接。

此外，濰煙、萊榮高鐵也正式開工建設(shè)。濰煙高鐵、萊榮高鐵串聯(lián)煙威青濰坊4市16區(qū)，惠及沿線2800萬人口，設(shè)計(jì)時(shí)速均為350公里。所構(gòu)筑起的環(huán)狀高鐵網(wǎng)，將整個(gè)膠東半島城市群載上了“高鐵軌道”，煙臺(tái)人可實(shí)現(xiàn)2小時(shí)赴濟(jì)、3個(gè)小時(shí)進(jìn)京。

其中，濰煙高鐵是國家沿海高鐵和環(huán)渤海高鐵的重要組成部分，是京滬高鐵二通道向山東半島的延伸，對(duì)優(yōu)化京滬鐵路通道、暢通煙威兩地快速通達(dá)京津方向、促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義;萊榮鐵路是山東省城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，是膠東半島東南部沿海地區(qū)對(duì)外客運(yùn)交流的主要通道，建成后將有效補(bǔ)齊膠東半島地區(qū)路網(wǎng)短板，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

交通是一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。煙臺(tái)和青島將加快推進(jìn)鐵路公路互聯(lián)互通，重點(diǎn)推進(jìn)連接青島、煙臺(tái)和威海的萊榮高鐵項(xiàng)目，加快推動(dòng)青島地鐵11號(hào)線延伸至萊陽和海陽、青島地鐵17號(hào)線延伸至萊陽、青島至萊州等城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，在青煙之間率先打造“軌道上的經(jīng)濟(jì)圈”。

半島一體交通先行

青島區(qū)位連海帶路，“一帶一路”陸海統(tǒng)籌。2013年我國提出“一帶一路”倡議后，青島被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的“雙定位”城市。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，海陸空鐵銜接更為順暢，青島加速邁向“一帶一路”綜合交通樞紐城市，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交往日趨便捷。

膠東半島一直是黃河流域重要的開放門戶和陸海交通走廊。青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照5個(gè)山東半島沿海城市，地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，2020年初，被北方經(jīng)濟(jì)第一大省山東規(guī)劃組建成“膠東經(jīng)濟(jì)圈”。膠東經(jīng)濟(jì)圈是山東三大經(jīng)濟(jì)圈中經(jīng)濟(jì)體量、開放程度和發(fā)展活力最好的經(jīng)濟(jì)圈。這一區(qū)域內(nèi)以青島市為龍頭，共有3200多萬人，創(chuàng)造了3萬億元的經(jīng)濟(jì)總量，占山東省經(jīng)濟(jì)總量超四成，占山東省對(duì)外貿(mào)易、利用外資超六成;同時(shí)，這一區(qū)域也是黃河流域最便捷出?？?，經(jīng)濟(jì)總量占沿黃流域9省區(qū)的12.1%。

“膠東經(jīng)濟(jì)圈”想要在全國一眾競(jìng)爭(zhēng)者中順利“出道”，還是需要交通先行。為構(gòu)建“軌道上的膠東半島”，日前，山東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《山東高速鐵路建設(shè)管理模式交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)方案》，青島市的試點(diǎn)任務(wù)是會(huì)同山東鐵投集團(tuán)、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)及煙臺(tái)、威海、濰坊、日照市，深入研究利用既有鐵路網(wǎng)絡(luò)，積極探索開行膠東經(jīng)濟(jì)圈城際列車和市域（郊）列車，為加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展提供有力支撐，為山東省控股鐵路運(yùn)營轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。下一步，青島市將聯(lián)合煙臺(tái)、威海、濰坊、日照市利用青鹽鐵路、濟(jì)青高鐵、青榮城際鐵路、濰萊高鐵、膠濟(jì)客專等鐵路線網(wǎng)，積極探索開行膠東經(jīng)濟(jì)圈城際列車，方便膠東半島旅客出行。

在全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，珠三角引領(lǐng)了珠江流域的開放發(fā)展，長(zhǎng)三角引領(lǐng)了長(zhǎng)江流域的開放發(fā)展。

膠東五市將從深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局出發(fā)，率先開展交通一體化方案研究。方案充分借鑒了長(zhǎng)三角、京津冀等先進(jìn)城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)形成以青島為核心的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)劃，在膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，將打造高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”，打造膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。