張靜

位于贛江西岸的江西省巴邱鎮(zhèn)

近些年，“環(huán)江西萬(wàn)億俱樂部”快速發(fā)展，但不管是經(jīng)濟(jì)、科技、教育還是城市，江西相對(duì)鄰省，曝光率相對(duì)不是那么多。事實(shí)上，江西東臨福建、浙江，南連廣東，西接湖南，北臨湖北、安徽，是華東、華南、華中三大區(qū)域的地理聯(lián)結(jié)點(diǎn)。從大尺度上看，江西正是長(zhǎng)三角、珠三角和閩東南的腹地，江西要崛起，這次就打算依托良好的區(qū)位條件打造一條“世紀(jì)運(yùn)河”。

3月23日，江西省高等級(jí)航道事務(wù)中心透露，“十四五”期間，江西將加快建設(shè)打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的水運(yùn)重大通道——浙贛粵運(yùn)河，建成橫貫東西、連接南北、通江達(dá)海的國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)，形成江西省三大出海通道。

浙贛粵運(yùn)河初期規(guī)劃投資3200億元，總長(zhǎng)近1988公里（在江西境內(nèi)全長(zhǎng)1168公里），貫通長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊。這條被看作可比肩京杭大運(yùn)河的世紀(jì)水運(yùn)工程建成后，中國(guó)內(nèi)河水運(yùn)格局將被改寫，而江西則希望憑借南北水運(yùn)大通道的優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展騰飛。

愿望由來(lái)已久

早在公元前214年，秦始皇修建靈渠，將長(zhǎng)江水系與珠江水系連為一體。然而目前靈渠泥沙淤積，已不具備通航條件。除了靈渠，中國(guó)境內(nèi)沒有其他連接這兩大水系的運(yùn)河。

據(jù)史料記載，明朝初期，大學(xué)士解縉提出過(guò)開鑿贛粵古運(yùn)河的構(gòu)想，試圖將贛江水與北江水用于農(nóng)田灌溉。到了近代，孫中山在《建國(guó)方略》中，對(duì)此亦有提及，上世紀(jì)30年代，民國(guó)政府一度籌劃此事，但最終未能實(shí)現(xiàn)。

新中國(guó)成立后，交通運(yùn)輸部門、贛粵兩省及贛州、韶關(guān)兩地區(qū)有關(guān)部門多次開展贛粵運(yùn)河勘查測(cè)量、座談?wù){(diào)研，上世紀(jì)80年代編制了《贛粵運(yùn)河通航可行性研究報(bào)告》，提出贛粵運(yùn)河線路推薦方案?？上в捎诟鞣N因素，項(xiàng)目一直未能實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。

直到2016年之后，廣東省重新啟動(dòng)了粵贛運(yùn)河相關(guān)專題研究工作，就關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行可能性研究，對(duì)開發(fā)方案進(jìn)行工程量和費(fèi)用測(cè)算，并分析了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

除此之外，江西省的《贛粵運(yùn)河（江西段）航道規(guī)劃》編制工作也在進(jìn)行之中。

據(jù)江西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王愛和透露，在多方的合力推動(dòng)下，2020年以來(lái)，江西已經(jīng)啟動(dòng)開展了一系列贛粵運(yùn)河江西境內(nèi)的規(guī)劃前期研究。

現(xiàn)在，錢塘江與鄱陽(yáng)湖“牽手”打造的浙贛運(yùn)河與贛粵運(yùn)河在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接，開辟了江西內(nèi)河出海新通道。

2021年1月8日，這個(gè)世紀(jì)水運(yùn)工程被寫進(jìn)江西省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》描繪出江西未來(lái)30年綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的新藍(lán)圖，提出要振興贛鄱千年黃金水道。浙贛粵運(yùn)河被寄予厚望——“可有效提升我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！睂脮r(shí)，江西全省船舶總運(yùn)力將達(dá)到400萬(wàn)噸，船舶平均載重噸位達(dá)到2000噸，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，水路貨運(yùn)量占比力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。

近些年，周邊的省份、中心城市、都市圈紛紛崛起，江西似乎被落下了。

江西受益最大

在“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)浙贛粵運(yùn)河的研究工作，對(duì)江西來(lái)講至關(guān)重要。

近些年，江西成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”，周邊的省份、中心城市、都市圈紛紛崛起，江西似乎被落下了。

如何確立“存在感”，江西一直在想辦法。

歷史上江西也曾經(jīng)歷輝煌時(shí)期，明清時(shí)期景德鎮(zhèn)發(fā)展到巔峰，這一地的生產(chǎn)總值就占了全國(guó)財(cái)政收入的15%?！疤扑伟舜蠹摇崩锝魅苏剂巳齻€(gè)，明朝時(shí)有“朝士半江西”的說(shuō)法。然而近現(xiàn)代的江西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻落后了，水運(yùn)衰退也是原因之一。江西也一度錯(cuò)過(guò)鐵路運(yùn)輸興起的高潮期，還好在高鐵建設(shè)上有所追趕。

對(duì)貨運(yùn)來(lái)講，運(yùn)河運(yùn)輸最大的優(yōu)勢(shì)是運(yùn)輸量大、成本低。據(jù)測(cè)算，水運(yùn)的成本是鐵路運(yùn)輸成本的二分之一，公路運(yùn)輸成本的五分之一，航空運(yùn)輸成本的二十分之一。水運(yùn)也更加節(jié)能、環(huán)保，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展都有積極意義。

浙贛粵大運(yùn)河的重頭戲在贛粵運(yùn)河。據(jù)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院助理研究員高嵩分析，贛粵運(yùn)河戰(zhàn)略意義重大，其溝通了長(zhǎng)江、珠江兩大水系，輻射區(qū)域巨大，形成南北兩大水系資源貫穿交流的新格局，加快兩地經(jīng)濟(jì)互通，串聯(lián)珠江、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

贛粵運(yùn)河一旦貫通，受益最大的必定是江西省。在這個(gè)世紀(jì)工程里，贛江的地理優(yōu)勢(shì)也凸顯出來(lái)。

贛江是江西省的最大河流，注入鄱陽(yáng)湖后匯入長(zhǎng)江，它也是長(zhǎng)江的主要支流之一，多年平均徑流量約687億立方米，比黃河的水量還大，其河道全長(zhǎng)766公里，流域面積達(dá)8.35萬(wàn)平方公里，是我國(guó)南方地區(qū)的重要河流。贛江不但有充足的水資源，更有良好的航運(yùn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

贛粵運(yùn)河打通長(zhǎng)江水系與珠江水系，其實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件之一便是具備可通航的三級(jí)航道。近幾年，江西不斷加快補(bǔ)齊水運(yùn)等發(fā)展短板，水運(yùn)發(fā)展取得較大成效。

“十三五”期間是江西水運(yùn)投資史上建設(shè)投資規(guī)模最大的五年，全省完成水運(yùn)投資186億元，是“十二五”時(shí)期的6.2倍。2019年底，贛江三級(jí)通航目標(biāo)實(shí)現(xiàn);2020年底，信江實(shí)現(xiàn)三級(jí)通航目標(biāo)完成。贛江全線六個(gè)梯級(jí)樞紐船閘全部建成，具備三級(jí)通航條件。

據(jù)《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)前，江西全省水運(yùn)改革發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果，出省水路陸路通道已基本打通，為贛粵運(yùn)河的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已具備開通粵贛運(yùn)河的人力物力水平。

運(yùn)河的城鎮(zhèn)化效益明顯，直接受益城鎮(zhèn)人口250萬(wàn)人以上，間接受益人口800萬(wàn)人以上。

浙贛粵運(yùn)河在江西境內(nèi)走得最長(zhǎng)，一旦貫通，江西省將更好地得到長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射，勢(shì)必會(huì)收獲巨大的發(fā)展紅利。同時(shí)，江西將借助這條大運(yùn)河成為湖北、安徽、陜西等中西部省份連通珠三角的水運(yùn)樞紐，這必將會(huì)給運(yùn)河沿線地區(qū)帶來(lái)很多發(fā)展機(jī)會(huì)。

廣東省航道局總工程師楊明遠(yuǎn)撰文稱：贛粵運(yùn)河建成后每年的經(jīng)濟(jì)效益可觀，直接靜態(tài)值包括旅游效益50億元/年以及發(fā)電效益和運(yùn)能效益等等;運(yùn)河的城鎮(zhèn)化效益明顯，直接受益城鎮(zhèn)人口250萬(wàn)以上，間接受益人口800萬(wàn)以上。

“贛粵運(yùn)河的貢獻(xiàn)占其直接腹地區(qū)域內(nèi)GDP的比例，粗略估計(jì)可達(dá)到1%左右，效益十分可觀?！睏蠲鬟h(yuǎn)分析。

運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶

江西省政府原副省長(zhǎng)梁凱軒在上世紀(jì)80年代就提出過(guò)“開通贛粵運(yùn)河”的建議。他建議借鑒美國(guó)田納西河和法國(guó)羅納河的綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，從贛粵運(yùn)河的開發(fā)中獲得運(yùn)輸、電力、防洪、灌溉、旅游等五個(gè)方面的綜合效益。

據(jù)《贛江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，作為我國(guó)“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級(jí)航道網(wǎng)布局規(guī)劃中的重要組成部分，浙贛粵運(yùn)河建成后，不但江西省的貨物可以從水路直通廣東和浙江，廣東的貨物也可以從贛粵運(yùn)河進(jìn)入贛江和鄱陽(yáng)湖，向東可以進(jìn)入浙江省，向北可以進(jìn)入長(zhǎng)江航道，順京杭運(yùn)河運(yùn)到中國(guó)北方地區(qū)，而北方地區(qū)的煤炭等大宗商品也可以順?biāo)分比虢鞯戎胁康貐^(qū)，極大節(jié)省運(yùn)輸成本。在大力提倡內(nèi)循環(huán)的今天，江西的區(qū)域優(yōu)勢(shì)能通過(guò)這條運(yùn)河體現(xiàn)出來(lái)，享受發(fā)展紅利。

王愛和說(shuō)，爭(zhēng)取未來(lái)兩年，江西內(nèi)河水運(yùn)綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，努力打造水運(yùn)發(fā)展新名片。

浙贛粵運(yùn)河真正修建完工后，中國(guó)的運(yùn)河干線網(wǎng)絡(luò)將會(huì)升級(jí)成“京廣運(yùn)河”。但運(yùn)河建成后如何有效帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是關(guān)鍵。

目前，贛南及粵北地區(qū)仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。贛南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要有水泥工業(yè)、果品農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、稀有金屬產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)?；洷钡貐^(qū)則是廣東主要的工業(yè)原材料生產(chǎn)基地。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)院船舶運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究室主任焦芳芳分析，隨著贛粵運(yùn)河的打通，贛南地區(qū)生產(chǎn)的水泥和糧食、果品、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品，將以更低的成本運(yùn)送至廣東地區(qū)，而廣東沿海港口調(diào)入的煤炭，則能夠經(jīng)由內(nèi)河，轉(zhuǎn)運(yùn)至贛南地區(qū)，供電廠消費(fèi)。韶關(guān)作為廣東省工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的重工業(yè)城市，生產(chǎn)的鋼材等冶金制品，可以輸送至江西省贛江沿線地區(qū)。

據(jù)焦芳芳估算，贛粵運(yùn)河建成后潛在運(yùn)量可達(dá)3億噸以上。其中，陸路運(yùn)輸、繞海運(yùn)輸轉(zhuǎn)為內(nèi)河的轉(zhuǎn)移運(yùn)量需求為2億噸，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的誘發(fā)增量需求為1億噸，可為贛粵運(yùn)河提供充足的貨源保障。

除了航運(yùn)所具有的戰(zhàn)略意義和發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益外，梯級(jí)發(fā)電還能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益?！敖柚此畮?kù)及沿線樞紐梯級(jí)的水電站一旦建設(shè)成功，裝機(jī)容量估計(jì)可達(dá)近百萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約為825.5億千瓦時(shí)，年發(fā)電收入約為413億元?！苯狗挤颊f(shuō)。

此外，運(yùn)河的建設(shè)可帶動(dòng)沿河碼頭的建設(shè)，水產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)的發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)城市化的提高，形成新的運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。

梁凱軒還曾提出，運(yùn)河開通后還可以開發(fā)生態(tài)休閑旅游，吸引各地游客前來(lái)觀光，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“總之，在運(yùn)河研究論證期間，江西要從沿河各港口所在地的產(chǎn)業(yè)分布情況、礦產(chǎn)資源情況、人力資源情況等相關(guān)方面入手，提前規(guī)劃布局，學(xué)習(xí)借鑒其他省市港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，為江西省內(nèi)各運(yùn)河港口量身定做相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造運(yùn)河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部規(guī)劃研究院專業(yè)人士向《瞭望東方周刊》分析。

業(yè)內(nèi)人士還指出，在修建運(yùn)河過(guò)程中也要同樣重視生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。大型跨水系工程實(shí)施前，要對(duì)生物和生態(tài)的影響進(jìn)行充分評(píng)估，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)影響的得失，算好經(jīng)濟(jì)賬和生態(tài)賬，才能將運(yùn)河功效發(fā)揮到最大。