王繼元

(1. 常熟理工學(xué)院，常熟 215500；2. 南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，南京 210079)

當(dāng)代社會(huì)，高等教育與行業(yè)的深度融合已成為直接的事實(shí)，在這個(gè)背景下，高校通過融入和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能得到更加廣闊的成長(zhǎng)空間，行業(yè)通過技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的支撐才能得到進(jìn)一步的提升。產(chǎn)教融合成為高校與社會(huì)連接的重要內(nèi)容，構(gòu)成了行業(yè)發(fā)展與高校辦學(xué)中的重要課題。在高校—市場(chǎng)—政府—社會(huì)相互作用下，高等教育的辦學(xué)形態(tài)正在發(fā)生相應(yīng)變化，高校與行業(yè)合作必然進(jìn)入多方位、多內(nèi)涵、多路徑的模式。以行業(yè)學(xué)院為主要模式推動(dòng)產(chǎn)教融合的實(shí)踐探索正越來越廣泛地展開，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、行業(yè)學(xué)院存在的價(jià)值

行業(yè)學(xué)院是指多科性或綜合性高校建立的以培養(yǎng)行業(yè)所需的應(yīng)用型人才，為行業(yè)提供技術(shù)工程服務(wù)的二級(jí)教學(xué)科研單位。[1]行業(yè)學(xué)院不同于以學(xué)校為建制的行業(yè)型高校，是高校下轄的教學(xué)科研組織；也不同于高校中傳統(tǒng)以學(xué)術(shù)邏輯為依據(jù)設(shè)置的院系，它是以應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要任務(wù)的院系。行業(yè)學(xué)院擺脫了以單純學(xué)術(shù)邏輯進(jìn)行學(xué)科專業(yè)建設(shè)的傳統(tǒng)路徑，而實(shí)施行業(yè)邏輯統(tǒng)領(lǐng)下的學(xué)術(shù)邏輯，即圍繞應(yīng)用型人

才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新來建設(shè)學(xué)科專業(yè)；在路徑上，堅(jiān)持高校與行業(yè)“人才共育、平臺(tái)共建、資源共享、師資共培、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，走的是產(chǎn)教融合的發(fā)展路線。行業(yè)學(xué)院的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)培養(yǎng)應(yīng)用型人才

在高等教育與產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)聯(lián)系的情況下，高校與行業(yè)的合作進(jìn)入多方位、多路徑、多內(nèi)涵的階段，應(yīng)用型人才培養(yǎng)已經(jīng)成為一個(gè)迫切而重要的課題，而事實(shí)上對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的制度、行為、環(huán)境和文化層面還存在不小的制約。從制度層面來看，尚未構(gòu)建一套完整的保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)的制度體系，對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的政策引導(dǎo)、制度支撐還有提升的空間；從行為層面來看，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索還主要集中在一些應(yīng)用型本科高校，還處在自發(fā)的層面，對(duì)于應(yīng)用型人才的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、培養(yǎng)路徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成統(tǒng)一共識(shí)，對(duì)于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)還是高校在自說自話，唱“獨(dú)角戲”；從環(huán)境層面來看，高校與行業(yè)尚未形成產(chǎn)教融合的良好氛圍，尚未建構(gòu)起適于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的育人體系和實(shí)踐環(huán)境；從文化層面來看，受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響對(duì)于應(yīng)用型人才的認(rèn)識(shí)還有偏見，還沒有全面認(rèn)識(shí)應(yīng)用型人才的地位和作用，對(duì)于應(yīng)用型人才的層次性、技術(shù)性、發(fā)展性的理解還存在偏差。基于以上原因，以行業(yè)學(xué)院為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的實(shí)踐，并建構(gòu)行業(yè)與高校參與的應(yīng)用型人才培養(yǎng)共同體成為了一種有益的嘗試。高校在人才培養(yǎng)過程中吸納行業(yè)意見、嵌入行業(yè)的需求、融入行業(yè)文化，可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)對(duì)行業(yè)需求的快速反應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)與教育的直接融合，可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)與高校在資源上開放共享，最大限度的發(fā)揮資源的使用效能。

(二)協(xié)同開展科技開發(fā)

隨著知識(shí)社會(huì)的到來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育的應(yīng)用屬性已經(jīng)越來越突出，“知識(shí)本身即目的”的理念受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)模式已經(jīng)不占主導(dǎo)地位，與之相對(duì)應(yīng)的是，知識(shí)生產(chǎn)模式的應(yīng)用情境越來越多，越來越強(qiáng)調(diào)學(xué)科的交叉、知識(shí)的整合。由高校與行業(yè)共同建設(shè)的行業(yè)學(xué)院，具有鮮明的行業(yè)邏輯，即圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化，并以此為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行行業(yè)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)模式建設(shè)。行業(yè)學(xué)院的科學(xué)研究主要是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)，因此研究一定要嵌入行業(yè)需求。這要求行業(yè)要主動(dòng)參與，在行業(yè)范圍內(nèi)尋找科研項(xiàng)目、技術(shù)難點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，然后整合行業(yè)專家、高校教師進(jìn)行攻關(guān)；要求行業(yè)學(xué)院建立研究協(xié)同機(jī)制、成果共享機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)因素的考量與技術(shù)研發(fā)的追求一并考慮，最大化地避免價(jià)值沖突和合作張力，確保合作各方的利益得到保障，確保行業(yè)學(xué)院遵循教育的邏輯，確保參與合作的積極性。

(三)探索高校新的發(fā)展模式

當(dāng)下，高校發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是應(yīng)用型本科高校，還借鑒或沿襲著綜合性大學(xué)的辦學(xué)慣性與發(fā)展路徑，以致出現(xiàn)了千校一面的狀況。面對(duì)這種情況，一方面政府極力倡導(dǎo)“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”，在政策上引導(dǎo)高校合理定位、分類發(fā)展、特色發(fā)展，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流；另一方面，高校也理應(yīng)根據(jù)自身歷史沿革、區(qū)域特征、辦學(xué)定位，合理確定發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化發(fā)展之路。行業(yè)學(xué)院雖是高校的二級(jí)單位，但其以追求“應(yīng)用”的新大學(xué)精神，以尊崇行業(yè)邏輯為統(tǒng)領(lǐng)的辦學(xué)理念，以產(chǎn)教融合、校企合作為主要特征的辦學(xué)模式，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才和服務(wù)行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)取向，探索一種新的高等教育發(fā)展路徑。行業(yè)學(xué)院作為一種實(shí)踐探索，展示了高校創(chuàng)業(yè)型、非傳統(tǒng)型的嶄新發(fā)展模式。

二、中國(guó)行業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的總體狀況

(一)中國(guó)高校行業(yè)學(xué)院的基本情況

高校與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題，但二者的融合卻一直是熱門話題。通過對(duì)現(xiàn)有行業(yè)學(xué)院的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出現(xiàn)階段行業(yè)學(xué)院的發(fā)展具有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。

1.行業(yè)學(xué)院的數(shù)量快速增長(zhǎng)

行業(yè)學(xué)院在2014年之前每年新建的數(shù)量都較少，2015—2019年行業(yè)學(xué)院進(jìn)入快速發(fā)展期，2017年之后增長(zhǎng)更加迅猛，2017年67個(gè)、2018年62個(gè)、2019年65個(gè)。需要指出的是，快速增長(zhǎng)的行業(yè)學(xué)院中，行業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)與不同高校合作建立行業(yè)學(xué)院的數(shù)量非常大。這些行業(yè)龍頭企業(yè)有的自己建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(大學(xué))，[2]如阿里云大學(xué)、華為大學(xué)，并通過這些企業(yè)大學(xué)與高校共建行業(yè)學(xué)院(見表1)，主要由行業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程，以滿足日益需求的行業(yè)人才。

2.行業(yè)學(xué)院的區(qū)域分布不均勻

主要有兩個(gè)原因，其一是各省(區(qū)市)的政策不同，廣東和福建省比較早出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)性文件，所以這兩個(gè)省份的行業(yè)學(xué)院建設(shè)呈集群化涌現(xiàn)的現(xiàn)象；其二是各省(區(qū)市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)集群比較突出，企業(yè)集聚度比較高，高校數(shù)量也相應(yīng)比較多，行業(yè)企業(yè)與高校彼此容易找到共同的合作基礎(chǔ)，比如江蘇、浙江、廣東等省份，行業(yè)學(xué)院數(shù)量都比較高，其中福建有72個(gè)、浙江有30個(gè)、江蘇有32個(gè)、廣東有33個(gè)。

3.行業(yè)學(xué)院專業(yè)分布情況

第一種是基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色建立的行業(yè)學(xué)院，如通化師范學(xué)院的冰雪產(chǎn)業(yè)學(xué)院，

表1 部分企業(yè)與多所高校聯(lián)合建設(shè)行業(yè)學(xué)院不完全統(tǒng)計(jì)表

綏化學(xué)院的玉米加工產(chǎn)業(yè)學(xué)院，常熟理工學(xué)院的電梯學(xué)院，浙江樹人大學(xué)的紹興黃酒學(xué)院。第二種是發(fā)揮高校自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)建立的行業(yè)學(xué)院，如南京郵電大學(xué)的現(xiàn)代郵政學(xué)院，河北環(huán)境工程學(xué)院的有機(jī)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，武夷學(xué)院的武夷山茶學(xué)院。第三種情況是行業(yè)學(xué)院集中在新興產(chǎn)業(yè)，如機(jī)器人學(xué)院、大數(shù)據(jù)學(xué)院、信息與網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，主要原因是新興的產(chǎn)業(yè)不是某一個(gè)學(xué)科和專業(yè)能夠支撐的，需要多學(xué)科的交叉融合。第四種情況，是行業(yè)龍頭企業(yè)與高校合作成立行業(yè)學(xué)院，這幾年新產(chǎn)生了一大批龍頭企業(yè)命名的行業(yè)學(xué)院。如面對(duì)水務(wù)行業(yè)正朝著數(shù)字化、智慧化的方向發(fā)展，北控水務(wù)集團(tuán)與河北環(huán)境工程學(xué)院等五所高校建立北控水務(wù)學(xué)院；華為集團(tuán)與東莞理工學(xué)院、濰坊科技學(xué)院等眾多高校合作建立華為信息與網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)院；中興集團(tuán)與南寧學(xué)院、四川工商學(xué)院等幾十所高校合作建立中興通訊工程學(xué)院；科大訊飛集團(tuán)與湖南工程學(xué)院、滁州學(xué)院等諸多高校共建人工智能學(xué)院或者大數(shù)據(jù)學(xué)院。

4.行業(yè)學(xué)院所屬高校分布的特點(diǎn)

一是行業(yè)學(xué)院的實(shí)踐主要集中在地方性、應(yīng)用型本科高校，研究型高校相對(duì)較少。絕大多數(shù)行業(yè)學(xué)院都集中在地方性本科高校，和傳統(tǒng)研究型大學(xué)相比，這些高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯，處于高校陣營(yíng)中的中間環(huán)節(jié)，上有研究型大學(xué)的遮蔽，下有高職類院校的緊逼，這些高校大都選擇了應(yīng)用型的發(fā)展道路，希望在與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中打造特色、體現(xiàn)價(jià)值；學(xué)術(shù)型高校也建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，但數(shù)量較少，局限于部分高校的實(shí)踐，比如廣州大學(xué)早在2010年就成立了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，主要是為珠三角地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的行業(yè)應(yīng)用型人才。二是公辦高校和民辦高校都非常踴躍。本研究統(tǒng)計(jì)了137所本科高校和1個(gè)教育集團(tuán)，其中公辦高校103所，民辦高校34所。

(二)行業(yè)學(xué)院的類型

以行業(yè)學(xué)院或者產(chǎn)業(yè)學(xué)院名義進(jìn)行的實(shí)踐非常多，呈現(xiàn)出類型的多樣化，這些實(shí)踐各具特色。朱為鴻等從功能的角度考察，將行業(yè)學(xué)院分為資源共享型、共同發(fā)展型和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型三種類型；[3]徐秋爾從合作要素的角度考察，將其分為集成式、連鎖式和多點(diǎn)集成式三種類型；[4]李寶銀等從合作對(duì)象的角度考察，將行業(yè)學(xué)院分為校企訂單型、校企綜合型、校地合作型、校行合作型、校會(huì)聯(lián)合型和多位一體型等。[5]本研究在借鑒以上研究的基礎(chǔ)上，將行業(yè)學(xué)院按照合作對(duì)象、運(yùn)行模式和發(fā)展階段進(jìn)行分類。

1.以行業(yè)學(xué)院的參與主體分類

第一類是與地方政府合作，比如寧波工程學(xué)院與寧波杭州灣新區(qū)共建杭州灣汽車學(xué)院，東莞理工學(xué)院與長(zhǎng)安鎮(zhèn)合作共建先進(jìn)制造學(xué)院(長(zhǎng)安)。這種模式為政府牽頭扮演組織、引導(dǎo)和支持的角色，為協(xié)同育人提供政策、場(chǎng)地和資金支持；行業(yè)協(xié)會(huì)起到橋梁和紐帶作用，收集行業(yè)需求信息并反饋給行業(yè)學(xué)院；區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)則深度參與人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用與開發(fā)的相關(guān)工作。第二類是與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，比如常熟理工學(xué)院與中國(guó)紡織工程學(xué)會(huì)共建紡織服裝行業(yè)學(xué)院。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)技術(shù)與人才需求相對(duì)比較了解，能夠比較準(zhǔn)確地把握行業(yè)發(fā)展的共性需求。第三類是與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，比如福州大學(xué)與紫金礦業(yè)集團(tuán)共建紫金礦業(yè)學(xué)院，這一類型的行業(yè)學(xué)院在所有行業(yè)學(xué)院中占主體。第四類是高校間合作，如上海交大與南加州理工學(xué)院共建文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。第五類是多主體合作型，高校與多個(gè)主體同時(shí)合作共建行業(yè)學(xué)院，如東莞理工學(xué)院與松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、香港科技大學(xué)共建粵港機(jī)器人學(xué)院。第六類是教育集團(tuán)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，然后以教育集團(tuán)下轄的辦學(xué)主體——本科高校實(shí)施。如東軟教育科技集團(tuán)出資興辦了廣東東軟學(xué)院、成都東軟學(xué)院、大連東軟信息學(xué)院三所民辦本科高校。東軟集團(tuán)與百度合作成立“東軟百度人工智能學(xué)院”，在東軟集團(tuán)下轄的三所本科高校實(shí)際運(yùn)行，見表2。

2.以行業(yè)學(xué)院的運(yùn)行模式分類

可以分為以教育實(shí)體運(yùn)行的行業(yè)學(xué)院和掛

表2 以參與主體進(jìn)行行業(yè)學(xué)院分類的類型統(tǒng)計(jì)表

靠運(yùn)行的行業(yè)學(xué)院兩大類。以實(shí)體運(yùn)行的行業(yè)學(xué)院作為教學(xué)科研組織的基本單位，有自身獨(dú)立的管理建制，與其他實(shí)體沒有交叉關(guān)系，其運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立。如常熟理工學(xué)院汽車工程學(xué)院，東莞理工學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院、粵臺(tái)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)學(xué)院，寧波工程學(xué)院杭州灣汽車學(xué)院均為實(shí)體運(yùn)行的學(xué)院。這些學(xué)院與其他學(xué)術(shù)型二級(jí)學(xué)院并列存在于高校，采用實(shí)體運(yùn)作的方式，管理上與其他二級(jí)學(xué)院相比既有共同性也有差異性，既如傳統(tǒng)二級(jí)學(xué)院一樣接受所在高校的垂直領(lǐng)導(dǎo)，也建立并運(yùn)行理事會(huì)，學(xué)院重大事項(xiàng)由理事會(huì)決策。

掛靠運(yùn)行的行業(yè)學(xué)院沒有獨(dú)立的管理建制，其管理和運(yùn)行往往掛靠于另一個(gè)管理實(shí)體，相對(duì)于管理實(shí)體而言是不獨(dú)立的和次要的，沒有獨(dú)立的管理建制，這一類行業(yè)學(xué)院的數(shù)量非常多。如上海理工大學(xué)環(huán)境與建筑工程產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛靠在該校環(huán)境與建筑學(xué)院，莆田學(xué)院裝備制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛靠在該校機(jī)電工程學(xué)院，工業(yè)美術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛靠在該校工藝美術(shù)學(xué)院，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛靠在醫(yī)學(xué)部。這些行業(yè)學(xué)院在管理上采用“兩塊牌子、一套班子”的方式，二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)主要任職是實(shí)體二級(jí)學(xué)院的職務(wù)，在行業(yè)學(xué)院只是兼職。有的實(shí)體學(xué)院的主要領(lǐng)導(dǎo)兼職行業(yè)學(xué)院的主要領(lǐng)導(dǎo)，而有的只是實(shí)體學(xué)院的副職兼職行業(yè)學(xué)院的院長(zhǎng)，這在一定程度上也弱化了行業(yè)學(xué)院的運(yùn)行和管理。

3.以高校與行業(yè)在技術(shù)層面的關(guān)系分類

行業(yè)學(xué)院可以分為行業(yè)跟隨型、行業(yè)互促型、行業(yè)引領(lǐng)型三種類型。行業(yè)跟隨型主要指的是行業(yè)學(xué)院在建設(shè)和運(yùn)行時(shí)，在人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)條件、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用能力、師資隊(duì)伍水平等方面都落后于合作的行業(yè)或者企業(yè)，這個(gè)階段行業(yè)學(xué)院主要借助行業(yè)先進(jìn)的理念、設(shè)備、行業(yè)科技開發(fā)人員的條件，完善和提升自身實(shí)力，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求；行業(yè)互促型主要是指行業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)條件、技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)能力、師資隊(duì)伍建設(shè)水平等方面與合作行業(yè)或企業(yè)具有大致相當(dāng)?shù)乃?，或者各有所長(zhǎng)，參與主體通過合作實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏；行業(yè)引領(lǐng)型主要是指行業(yè)學(xué)院的理念、技術(shù)、人才等資源高于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，行業(yè)學(xué)院可以通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、攻克行業(yè)發(fā)展共性的技術(shù)瓶頸、預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等方式來引領(lǐng)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。只有到了行業(yè)引領(lǐng)型，行業(yè)學(xué)院才能真正成為行業(yè)的技術(shù)依托和精神家園，充分獲得行業(yè)的認(rèn)同和尊重。

4.以在行業(yè)學(xué)院運(yùn)行中的主導(dǎo)地位分類

第一類是高校主導(dǎo)型，即高校在行業(yè)學(xué)院建設(shè)的各個(gè)方面居主導(dǎo)地位，行業(yè)雖是主要參與者，但其人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)等方面的部分權(quán)利讓渡給高校，相信高校在辦學(xué)方面的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，以高校為主開展行業(yè)學(xué)院的建設(shè)，這一類型占行業(yè)學(xué)院的絕大多數(shù)。在很多行業(yè)學(xué)院中，雖然行業(yè)在技術(shù)上領(lǐng)先、資金上投入更多，但是行業(yè)還是將行業(yè)學(xué)院的主導(dǎo)權(quán)特別是日常管理的權(quán)限讓渡給高校。第二類是行業(yè)主導(dǎo)型，即行業(yè)在行業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)等方面占主導(dǎo)地位。華為與攀枝花學(xué)院、東莞理工學(xué)院、保山學(xué)院等眾多高校合作，在這些高校成立華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院；中興集團(tuán)與廣東技術(shù)師范大學(xué)天河學(xué)院等眾多高校合作，在這些高校成立中興通訊電信學(xué)院。這些合作都是行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)與高校合作，以解決行業(yè)人才緊缺的問題，其特點(diǎn)是行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，如華為信息與網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，華為集團(tuán)嚴(yán)格篩選合作高校，提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)和認(rèn)證，與高校合作開展課程開發(fā)，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)行工作推薦等。

(三)行業(yè)學(xué)院的實(shí)踐成效

1.構(gòu)建了行業(yè)學(xué)院運(yùn)行的基本模式

行業(yè)學(xué)院變革了原來高校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改變了高校與院系的傳統(tǒng)關(guān)系，高校不再是行業(yè)學(xué)院的唯一管理主體，高校人員不再是行業(yè)學(xué)院的單一主體。行業(yè)學(xué)院與行業(yè)的關(guān)系、與所屬高校的關(guān)系如何理順，行業(yè)學(xué)院如何運(yùn)行，在前期的行業(yè)學(xué)院實(shí)踐中進(jìn)行了初步的探索。一是建立了政府、高校、行業(yè)的合作對(duì)話機(jī)制，政府層面提供政策保障，改革資源配給方式；高校層面建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展；行業(yè)層面建立信息反饋機(jī)制，定期將行業(yè)需求反饋給高校。二是在管理上基本都實(shí)行了理事會(huì)制度。大部分行業(yè)學(xué)院都建立了理事會(huì)，讓行業(yè)企業(yè)充分參與行業(yè)學(xué)院的辦學(xué)管理與決策，讓行業(yè)人員直接參與行業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)。三是在管理上探索了教師與行業(yè)人員的雙向兼職制度，教師成為行業(yè)研發(fā)人員，行業(yè)技術(shù)人員成為高校的教師，力求人力資源的共享共用。

2.搭建了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基本模式

行業(yè)學(xué)院主要對(duì)應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而建立，直接回應(yīng)行業(yè)需求，由于行業(yè)之間的差異性非常大，即使同一行業(yè)，在不同區(qū)域其人才和技術(shù)需求也不盡相同，因而行業(yè)學(xué)院有效避免了專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的同質(zhì)化。行業(yè)學(xué)院選擇了與學(xué)術(shù)學(xué)院不同的學(xué)科組建方式，根據(jù)行業(yè)的特征和需求對(duì)高校原有學(xué)科專業(yè)進(jìn)行重組，將專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，以行業(yè)的邏輯來選擇、調(diào)整、淘汰原有專業(yè)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉與融合。如常熟理工學(xué)院電梯學(xué)院在調(diào)研蘇州電梯行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出“先進(jìn)算法及電梯智能控制系統(tǒng)、電梯關(guān)鍵零部件智能檢測(cè)及可靠性評(píng)價(jià)、電梯運(yùn)行狀態(tài)信號(hào)特征提取與故障預(yù)測(cè)理論、基于物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的電梯安全技術(shù)”等四個(gè)方向，整合了該校電氣與自動(dòng)化專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、機(jī)械工程專業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科的交叉與融合。

3.創(chuàng)新了協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式

行業(yè)學(xué)院打破了傳統(tǒng)學(xué)科人才培養(yǎng)的界限，引入了產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)體系、生產(chǎn)設(shè)備、培訓(xùn)模式，與企業(yè)共同規(guī)劃專業(yè)發(fā)展、開發(fā)項(xiàng)目化課程、組建教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提供了特色化的人才培養(yǎng)模式。在招生上實(shí)行直接通過高考選拔生源或者從已經(jīng)進(jìn)校的學(xué)生中進(jìn)行定向招募的辦法。學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好選擇專業(yè)或者專業(yè)方向，選擇課程模塊；在課程建設(shè)上，結(jié)合行業(yè)需求，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐課程的比重，構(gòu)建融入行業(yè)要素的課程體系；在課程實(shí)施上，實(shí)行校內(nèi)教師與行業(yè)教師共同授課，高校與行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、車間都是教學(xué)場(chǎng)所，在畢業(yè)設(shè)計(jì)上實(shí)行真題真做，以行業(yè)實(shí)際問題為論文選題；在師資隊(duì)伍上，實(shí)行專兼結(jié)合，具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的師資占一定比重。

4.探索了產(chǎn)教融合、校企合作的基本模式

高校與產(chǎn)業(yè)部門原本是兩種具有不同性質(zhì)、不同目標(biāo)、不同運(yùn)行方式的組織，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使這兩種組織相互接近，它們的結(jié)合又反過來為科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的活力。[6]高校與產(chǎn)業(yè)合作的主要出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)教融合，解決教育與產(chǎn)業(yè)銜接不足的問題。行業(yè)學(xué)院在促進(jìn)高校與產(chǎn)業(yè)的直接聯(lián)系上有著天然優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)開展的行業(yè)學(xué)院實(shí)踐主要圍繞行業(yè)與高校共同關(guān)心的問題進(jìn)行了探索。朱為鴻等從人才培養(yǎng)、資源共享和創(chuàng)新發(fā)展的維度提出了地方本科高校與行業(yè)企業(yè)、政府合作的內(nèi)容。[3]在其基礎(chǔ)上，本研究從人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等維度對(duì)行業(yè)企業(yè)合作內(nèi)容進(jìn)行了歸納，見表3。

表3 高校與行業(yè)企業(yè)、政府合作的主要內(nèi)容

從表3中可以看出，行業(yè)學(xué)院探索基本都觸及了人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等核心內(nèi)容，說明這些層面是高校與行業(yè)共同關(guān)注的問題，這些領(lǐng)域的初步探索有利于促進(jìn)合作方彼此了解，積累合作經(jīng)驗(yàn)，探討合作機(jī)制。但合作的內(nèi)容還很少觸及到物質(zhì)資源的共享共用、文化的融合等深層次問題。

三、推動(dòng)行業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的意見與建議

在未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，行業(yè)學(xué)院因其與行業(yè)的直接關(guān)聯(lián)性，應(yīng)用型人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的明確目的性，以及社會(huì)服務(wù)、文化影響的友好性，必將成為高校辦學(xué)的一種重要形式，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源。由于行業(yè)學(xué)院對(duì)于很多高校與行業(yè)是新的嘗試和探索，沒有更好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過河，因此，在行業(yè)學(xué)院的制度設(shè)計(jì)、行業(yè)學(xué)院自身建設(shè)以及相關(guān)學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐探索等方面仍存在一些不足。后續(xù)行業(yè)學(xué)院的建設(shè)中，需要在以下方面予以加強(qiáng)。

(一)政府要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)學(xué)院整體的制度設(shè)計(jì)

1.建立由政府牽頭、教育主管部門參與的行業(yè)學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育管理部門與其他部門的關(guān)系，突破部門與行業(yè)之間的壁壘，整合教育資源，合理布局教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建相互銜接的人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。一是要通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)政府、高校與行業(yè)負(fù)責(zé)人的定期對(duì)話機(jī)制。讓政府了解高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)、了解高校服務(wù)行業(yè)的思路和舉措，了解行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、趨勢(shì)和困難，以便于政府統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高校與行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)和優(yōu)化資源配置。二是統(tǒng)一規(guī)劃，防止行業(yè)學(xué)院建設(shè)的無政府狀態(tài)出現(xiàn)。目前，從國(guó)家到地方都大力提倡產(chǎn)教融合，出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)高校與行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，在政策的激勵(lì)下，行業(yè)學(xué)院的探索也呈百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)。在此過程中，由于行業(yè)和學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作是一種契約關(guān)系，市場(chǎng)在里面起關(guān)鍵作用，這樣有可能產(chǎn)生無政府狀態(tài)，不排除出現(xiàn)一些以爭(zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)支持和政策支持為目的的機(jī)會(huì)主義，不排除區(qū)域內(nèi)相關(guān)高校圍繞某一行業(yè)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)教融合，出現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)若干應(yīng)用型高校都圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)建構(gòu)行業(yè)學(xué)院，造成該區(qū)域內(nèi)行業(yè)學(xué)院重復(fù)建設(shè)，從而導(dǎo)致不必要的資源浪費(fèi)。因此，需要政府發(fā)揮統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布局、協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)行業(yè)學(xué)院的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，使得社會(huì)資源得以節(jié)約，體現(xiàn)行業(yè)與高校協(xié)同發(fā)展的有效性。

2.為行業(yè)學(xué)院發(fā)展建立良好的外部政策環(huán)境

目前，全國(guó)只有江蘇、廣東、福建等為數(shù)不多的省份出臺(tái)了對(duì)于推進(jìn)高校行業(yè)學(xué)院建設(shè)的管理意見或者示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院遴選辦法，其中江蘇和廣東出臺(tái)了推進(jìn)本科高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見，廣東還開展了省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院的評(píng)選，首批評(píng)出10所。福建省雖未出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的文件，但是對(duì)于本科高校和高職院校分別進(jìn)行了示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院的遴選，首批累計(jì)評(píng)出25所示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院(本科評(píng)出9所，?？圃u(píng)出16所)。除這些省份之外其余大部分省(區(qū)、市)的行業(yè)學(xué)院都缺乏教育主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)，都屬于高校與行業(yè)自發(fā)行為。江蘇和廣東的指導(dǎo)意見只是引導(dǎo)高校圍繞產(chǎn)教融合開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，建立了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尚缺乏未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展方向的指導(dǎo)意見，同時(shí)缺乏相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制。教育主管部門與地方政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同制定推動(dòng)高校與產(chǎn)業(yè)融合的政策，聚焦解決行業(yè)發(fā)展核心問題，支持行業(yè)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展。

3.建立行業(yè)學(xué)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)學(xué)院實(shí)踐，避免無序發(fā)展

高校主動(dòng)探索行業(yè)學(xué)院的實(shí)踐是對(duì)產(chǎn)教融合的主動(dòng)回應(yīng)，目前關(guān)于行業(yè)學(xué)院的探索已經(jīng)非常廣泛，全國(guó)建立的行業(yè)學(xué)院也越來越多，關(guān)于行業(yè)學(xué)院的實(shí)踐已經(jīng)如火如荼地展開，這對(duì)于行業(yè)學(xué)院的理論探索與實(shí)踐無疑具有巨大的推動(dòng)作用。然而，一個(gè)不能回避的問題是，行業(yè)學(xué)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？是否所有的自稱行業(yè)學(xué)院的單位都符合行業(yè)學(xué)院的特征和標(biāo)準(zhǔn)，是否所有行業(yè)學(xué)院的實(shí)踐都是理性的、有效的，這值得追問。因此，作為教育的主管部門，出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)學(xué)院建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于引領(lǐng)行業(yè)學(xué)院的建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

(二)加強(qiáng)行業(yè)學(xué)院的體制機(jī)制建設(shè)

1.完善行業(yè)學(xué)院的外部運(yùn)行機(jī)制

一是建立行業(yè)學(xué)院主動(dòng)作為與爭(zhēng)取社會(huì)支持同頻共振機(jī)制。行業(yè)學(xué)院的發(fā)展需要高校、行業(yè)、政府和社會(huì)的多方支持，這種支持不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也體現(xiàn)在政策上、人才上、文化上。如政府對(duì)參與共建的行業(yè)給予稅收上的政策優(yōu)惠，對(duì)于重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目予以經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)于人才引進(jìn)予以政策和經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)于辦學(xué)空間的拓展予以支持等；建立社會(huì)和行業(yè)學(xué)院發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，及時(shí)了解社會(huì)需求、把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的脈搏。高校與行業(yè)也需確立人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，建立人才培養(yǎng)的溝通與協(xié)同機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保人才培養(yǎng)符合行業(yè)需求。二是建立行業(yè)學(xué)院與國(guó)內(nèi)外代表性專家的協(xié)同合作機(jī)制。行業(yè)學(xué)院不管起點(diǎn)高低，最終要實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)。這種引領(lǐng)體現(xiàn)在理念引領(lǐng)、技術(shù)引領(lǐng)、管理引領(lǐng)和文化引領(lǐng)上，僅僅依靠區(qū)域的行業(yè)人才和部分高校的教師資源，可以短時(shí)間內(nèi)起到推動(dòng)作用，但要想持續(xù)保持對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，則需建立與國(guó)內(nèi)外代表性專家的協(xié)同合作機(jī)制，確保及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)向、技術(shù)發(fā)展潮流、管理發(fā)展的趨勢(shì)，以保證行業(yè)學(xué)院始終站在時(shí)代的前沿，能夠持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

2.完善行業(yè)學(xué)院的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

一是制定行業(yè)學(xué)院辦學(xué)章程，為行業(yè)學(xué)院建設(shè)“立法”，要修訂行業(yè)學(xué)院所在高校章程，給行業(yè)學(xué)院辦學(xué)實(shí)踐以合法身份；要加快制定行業(yè)學(xué)院章程，通過章程規(guī)定行業(yè)學(xué)院建設(shè)綱領(lǐng)、專業(yè)和課程設(shè)置、教師聘任與培養(yǎng)辦法、學(xué)院行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的邊界與規(guī)則、招生與就業(yè)的基本要求。二是建立確保行業(yè)有效參與的決策與管理機(jī)制。要建立行業(yè)參與的制度，保證多元辦學(xué)主體之間在辦學(xué)目標(biāo)、組織文化上能夠有效協(xié)同；學(xué)校在對(duì)行業(yè)學(xué)院的管理上應(yīng)建立新型的院校關(guān)系。行業(yè)學(xué)院是高校的二級(jí)學(xué)院，其治理方式離不開傳統(tǒng)大學(xué)二級(jí)學(xué)院的治理模式。但行業(yè)學(xué)院又是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高校組織變革的新探索，其組織特征、參與主體、管理方式也明顯區(qū)別于傳統(tǒng)二級(jí)學(xué)院，因此行業(yè)學(xué)院的治理又不能完全照搬照抄原有二級(jí)學(xué)院的治理模式，需要與其母體高校建構(gòu)一種新型的院校關(guān)系，以激發(fā)行業(yè)學(xué)院的辦學(xué)活力。三是完善行業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)。在明晰行業(yè)學(xué)院與其母體高校的關(guān)系之后，關(guān)于行業(yè)學(xué)院治理的主要問題是不斷完善行業(yè)學(xué)院的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確保行業(yè)學(xué)院組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力配置相匹配，確保行業(yè)學(xué)院的辦學(xué)意圖得以實(shí)現(xiàn)，確保行業(yè)學(xué)院的各項(xiàng)重大決策能夠科學(xué)、合理、民主地進(jìn)行并得到有效執(zhí)行。此外，還要保證權(quán)力的運(yùn)行受到監(jiān)督和制約。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)

1.推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)

行業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“能力本位”的培養(yǎng)理念，大學(xué)特別是應(yīng)用技術(shù)類的大學(xué)不能離開產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)過程的“問題導(dǎo)向”“做中學(xué)”，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的適切性。

第一，行業(yè)的人才培養(yǎng)模式是高校與行業(yè)共同負(fù)責(zé)，共同實(shí)施。行業(yè)學(xué)院是學(xué)校與業(yè)界協(xié)同發(fā)展的人才培養(yǎng)共同體,在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)充分借鑒最新的人才培養(yǎng)成果，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，實(shí)施應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“八個(gè)協(xié)同”，即協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案，協(xié)同建構(gòu)應(yīng)用型課程體系，協(xié)同開發(fā)專業(yè)課程，協(xié)同打造“雙師型”教師隊(duì)伍，協(xié)同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，協(xié)同建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，協(xié)同建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練平臺(tái)，協(xié)同開展招生就業(yè)。通過“八個(gè)協(xié)同”保證人才培養(yǎng)過程中對(duì)“行業(yè)邏輯”的基本遵循，保證行業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的話語權(quán)。

第二，在人才培養(yǎng)模式上應(yīng)建立基于行業(yè)邏輯的新范式。行業(yè)學(xué)院培養(yǎng)的應(yīng)用型人才的能力達(dá)成，要求在人才培養(yǎng)中進(jìn)行必要的學(xué)科交叉，整合各學(xué)科的知識(shí)。傳統(tǒng)的基于學(xué)術(shù)學(xué)科邏輯進(jìn)行知識(shí)組合、教學(xué)組織的范式已經(jīng)不能適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新需求。行業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐驅(qū)動(dòng)，以知識(shí)的應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與崗位的能力要求、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)的具體過程有效銜接。傳統(tǒng)的以知識(shí)邏輯來建構(gòu)人才培養(yǎng)方案的方式，在行業(yè)學(xué)院被以行業(yè)邏輯為統(tǒng)領(lǐng)的人才培養(yǎng)方式所替代。

第三，在課程體系構(gòu)建上遵循OBE(Outcomes-based Education)理念。OBE即成果導(dǎo)向教育，也稱能力導(dǎo)向教育、目標(biāo)導(dǎo)向教育或需求導(dǎo)向教育，是指教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施的目標(biāo)是學(xué)生通過教育過程最后所取得的學(xué)習(xí)成果。實(shí)施OBE強(qiáng)調(diào)教學(xué)的反向設(shè)計(jì)、以學(xué)生為中心的教與學(xué)的實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)評(píng)估等要素。OBE教育理念下的課程體系建構(gòu)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行“逆向設(shè)計(jì)，正向?qū)嵤?，?qiáng)調(diào)根據(jù)崗位需求提煉畢業(yè)生能力矩陣，然后根據(jù)能力矩陣設(shè)計(jì)課程模塊，建構(gòu)課程體系，強(qiáng)調(diào)“畢業(yè)要求指標(biāo)可預(yù)測(cè)、可衡量、可達(dá)成，……同時(shí)建立能夠持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)(課內(nèi)、校內(nèi)、校外三個(gè)循環(huán))，不斷提升‘培養(yǎng)目標(biāo)—畢業(yè)要求—教學(xué)環(huán)節(jié)—教學(xué)內(nèi)容’吻合度”。[7]

2.推進(jìn)行業(yè)學(xué)院的技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)

第一，建立預(yù)判行業(yè)發(fā)展潮流，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)預(yù)測(cè)制度。行業(yè)學(xué)院要實(shí)現(xiàn)從技術(shù)跟著行業(yè)走到引領(lǐng)行業(yè)走的轉(zhuǎn)變，在技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用中，對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判非常關(guān)鍵。第二，建立產(chǎn)學(xué)研合作的課題選題機(jī)制。行業(yè)學(xué)院科技攻關(guān)的選題制約因素比較多，比如行業(yè)學(xué)院的發(fā)展階段、專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、行業(yè)需求等。合作選題可以使高校技術(shù)研發(fā)貼近行業(yè)需求，促進(jìn)高校與行業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。第三，建立應(yīng)用技術(shù)的合作科研開發(fā)制度。高校與行業(yè)要共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。合作科研開發(fā)有多種形式，比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股和技術(shù)開發(fā)等等，高校與行業(yè)開展的科研合作不是某一種單一形式，而是多種形式的結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室、科研儀器設(shè)備的共享共用。行業(yè)學(xué)院需要探索一種新的資源整合機(jī)制，確立機(jī)器設(shè)備等資源在微觀上的模糊所有權(quán)和宏觀上行業(yè)學(xué)院意義上的所有權(quán)，即行業(yè)學(xué)院具有這樣一種權(quán)威性，企業(yè)所有的設(shè)備都是行業(yè)學(xué)院的教學(xué)和科研資源，都在行業(yè)學(xué)院平臺(tái)上共享共用，在宏觀上行業(yè)學(xué)院具有使用權(quán)，這樣才能保證行業(yè)與高校的合作能夠落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“高校在行業(yè)中、行業(yè)在高校中”的有機(jī)融合。第四，建立行業(yè)與高校共同參與的科研成果評(píng)價(jià)制度。在評(píng)價(jià)主體上，建立行業(yè)與高校為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于科技成果的價(jià)值更多聽取和吸收行業(yè)的意見，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)具體情況，也可以采用第三方評(píng)價(jià)的方式對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，行業(yè)學(xué)院主要以服務(wù)于行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)類成果為主，對(duì)于這一類成果如果仍沿襲學(xué)術(shù)型成果的評(píng)價(jià)方法無疑是不適合的。行業(yè)學(xué)院需要建立適合于應(yīng)用技術(shù)類的成果評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建適切的評(píng)價(jià)體系。

3.加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍引進(jìn)與培育

行業(yè)學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)目前還是“拼湊型”“結(jié)構(gòu)型”的師資隊(duì)伍?，F(xiàn)有行業(yè)學(xué)院在介紹其師資隊(duì)伍時(shí)，都是將高校師資同行業(yè)的技術(shù)與管理人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的“拼湊與疊加”，以證明擁有足夠的應(yīng)用型師資隊(duì)伍。鑒于此，有必要加強(qiáng)行業(yè)學(xué)院應(yīng)用型師資隊(duì)伍的建設(shè)，建立行業(yè)學(xué)院“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)學(xué)院“雙師型”教師的數(shù)量占比和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免行業(yè)學(xué)院自說自話；要擴(kuò)展師資引進(jìn)渠道，微調(diào)傳統(tǒng)的從高校引進(jìn)優(yōu)秀教師的做法，從更加重視學(xué)術(shù)型指標(biāo)向?qū)W術(shù)型指標(biāo)和實(shí)踐性指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變。逐步擴(kuò)大技術(shù)型教師的比例，更好地服務(wù)于行業(yè)所需的人才培養(yǎng)與技術(shù)服務(wù)。也可以從行業(yè)中聘請(qǐng)一部分教師到行業(yè)學(xué)院，建立高校教師與行業(yè)專家、技術(shù)骨干的流動(dòng)制度，通過科研人員的流動(dòng)促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)；加強(qiáng)專業(yè)教師的應(yīng)用技術(shù)能力建設(shè)，大力開展“雙師型”教師培訓(xùn)工程，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)研修工程，鼓勵(lì)教師特別是青年教師以脫產(chǎn)形式進(jìn)行企業(yè)研修；建立行業(yè)學(xué)院教師的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。解決教師、行業(yè)專家雙向兼職的計(jì)酬和工作量認(rèn)定問題，保障他們的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)行業(yè)資源與高校資源共享共用

一是建立行業(yè)和高校資源要素的優(yōu)化配置機(jī)制，提升資源的使用效率。傳統(tǒng)高校辦學(xué)模式下，高校資源和行業(yè)資源各行其道，沒有交叉，造成資源的浪費(fèi)與消耗，不易促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)雙方資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源要素的優(yōu)化配置。行業(yè)學(xué)院架構(gòu)下，二者實(shí)現(xiàn)了新的平臺(tái)搭建，相關(guān)資源統(tǒng)一進(jìn)行配置，大大拓展了行業(yè)和高校資源數(shù)量和質(zhì)量。在這個(gè)意義上，高校的實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室可以互為支撐，減少重復(fù)建設(shè)。雙方可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，行業(yè)的車間、實(shí)驗(yàn)室可以成為高校學(xué)生的實(shí)訓(xùn)基地，高校的圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源、文化資源可以為行業(yè)敞開，成為行業(yè)的教育基地。二是優(yōu)化知識(shí)資源的配置，提升知識(shí)轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散效率?！笆苄驴萍几锩椭R(shí)經(jīng)濟(jì)理論的雙重影響，傳統(tǒng)的以學(xué)科為導(dǎo)向的知識(shí)生產(chǎn)模式1正逐步向以應(yīng)用和問題導(dǎo)向的知識(shí)生產(chǎn)模式2轉(zhuǎn)變”。[8]知識(shí)生產(chǎn)模式2中的知識(shí)生產(chǎn)具有以下幾個(gè)方面的特征：“應(yīng)用情境中的知識(shí)生產(chǎn)更加注重應(yīng)用性；知識(shí)生產(chǎn)的跨學(xué)科性弱化了學(xué)科界限，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間互動(dòng)合作；異質(zhì)性與組織多樣性，知識(shí)生產(chǎn)彌散于整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，即知識(shí)可以滲透到不同機(jī)構(gòu)中，不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)都可以成為知識(shí)的生產(chǎn)地；社會(huì)問責(zé)與反思性，使得所有的參與者變得更加自我反思、更加關(guān)注公共利益。”[9]知識(shí)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型對(duì)大學(xué)與社會(huì)提出了新要求，大學(xué)與社會(huì)必須做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)的新特性，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散效率的提升。一方面，“要搭建知識(shí)縱向流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，更加注重應(yīng)用情境和可適應(yīng)性”。[10]具體而言就是要構(gòu)建集科研、教學(xué)與應(yīng)用三大活動(dòng)于一體的實(shí)驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)所；打造行業(yè)企業(yè)共同參與的互動(dòng)教學(xué)型課堂建設(shè)；采取探究式、啟發(fā)式和互動(dòng)式的教學(xué)方式；堅(jiān)持需求導(dǎo)向搭建協(xié)同科研平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。另一方面，要打造知識(shí)橫向融合的學(xué)科熔爐和跨界載體，構(gòu)建教育共同體。通過重組課程結(jié)構(gòu)，主修、輔修、選修貫通等方式，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)直接的融合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)學(xué)習(xí)的跨學(xué)科整合；通過組建跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建跨學(xué)科教學(xué)共同體等形式開放組織邊界、構(gòu)建多元化跨學(xué)科單位，實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)的跨學(xué)科整合；通過政府宏觀統(tǒng)籌、行業(yè)企業(yè)參與、產(chǎn)教科教融合、區(qū)域一體運(yùn)作等方式吸引多方利益主體參與人才培養(yǎng)，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”五位一體協(xié)同育人新體系，打造知識(shí)傳播與擴(kuò)散的跨界共同體。

注釋：

[1]王繼元.行業(yè)學(xué)院:應(yīng)用型人才培養(yǎng)的時(shí)代要求[J]. 江蘇高教, 2019(3).

[2]這類大學(xué)未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是行業(yè)的一個(gè)部門或者子公司，主要是為提供員工培訓(xùn)、客戶培訓(xùn)等。

[3]朱為鴻,彭云飛.新工科背景下地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究[J].高校教育管理,2018 (2)

[4]徐秋兒.產(chǎn)業(yè)學(xué)院:高職院校實(shí)施工學(xué)結(jié)合的有效探索[J].中國(guó)高教研究,2007(10)

[5]李寶銀,湯鳳蓮,鄭細(xì)鳴.產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能設(shè)計(jì)與運(yùn)行模式[J].教育評(píng)論,2015(11)

[6]胡建華.“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”是高校協(xié)同創(chuàng)新的重要途徑——以日本為例[J].南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(5)

[7]冀宏,張然,張根華.基于校企合作教育的應(yīng)用型課程建設(shè)理路[J].應(yīng)用型高等教育研究，2017(1)．

[8][英]邁克爾·吉本斯(Michael Gibbons)等著，陳洪捷譯.知識(shí)生產(chǎn)的新模式：當(dāng)代社會(huì)科學(xué)與研究的動(dòng)力學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社,2011.

[9]張凱.知識(shí)生產(chǎn)模式與研究型大學(xué)空間資源優(yōu)化配置[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2015(5).

[10]張海生.知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型與新工科建設(shè)的基本策略[J].中國(guó)高校科技,2018(9).