吳志浩

1942年8月左右，財政部中南區(qū)鹽務人員訓練班在廣西桂林雁歌山舉辦，“專辦東南^⑥ 六省現(xiàn)職鹽務人員之訓練”，教育長為楊興勤，8月3日參政員劉百閩到該訓練班演講，題目為《求學與做事》^①。此訓練班的學員為中南區(qū)六省現(xiàn)職鹽務人員，訓練時間為3個月，在10月10日舉行結業(yè)典禮，學員人數(shù)為201名。第二期訓練班約在1942年底開學^②，學員于1943年4月4日畢業(yè)，其人數(shù)為151名^③。據(jù)楊興勤回憶，此次訓練“配合抗戰(zhàn)，適應新政”，學員受訓后“或仍則返本職，而工作能力于服務精神，莫不愈臻美備，益肆勤奮;或則主管一單位，亦能負起領導，表率儕輩，發(fā)揮卓越之工作成績”，意義和責任比普通訓練更大^④。

川康鹽務管理局奉鹽務總局的命令，“以適應目前需要，加強工作效能，亟應培育鹽務干部人員”^⑤，遂開辦初級鹽務人員訓練班。川康鹽務管理局在抗日戰(zhàn)爭時期一共舉辦了三期訓練班。訓練班的全稱為財政部川康區(qū)初級鹽務人員訓練班或財政部全國財務人員訓練所川康區(qū)鹽務人員訓練班，簡稱為川康區(qū)鹽務人員訓練班、川康區(qū)訓練班、川康區(qū)鹽訓班、川康訓練班等，訓練方法為“教而兼育，即訓即練”^⑥。

川康區(qū)鹽務人員訓練班培訓地點位于自貢市后山坡昌平小學原址，“略加修葺，作為本班校址”^⑦。昌平小學全稱為“私立自貢昌平小學”，由自貢大鹽商侯策名創(chuàng)辦于1929年，現(xiàn)為自貢解放路中學。此地前望釜溪河，距離川康鹽務管理局舊址不足1000米。

鹽務總局于1942年6月17日對各區(qū)舉辦的鹽務人員訓練班教職人員編制、人員等級等做了如下規(guī)定：大隊部增設大隊附、中隊長各一人;中隊之下，仍轄三分隊，中隊長由大隊長兼任。外區(qū)訓練班，大隊長須上校，享受丙等待遇;大隊附須中校;分隊長須中?；蛏傩＃硎芏〉却??？倓?、訓導、教務三組長，享受丙等待遇。訓練班秘書為丙等，指導員與教官均為丁等;訓練班教育長，原定乙等或丙等，應一律改為乙等，并以現(xiàn)職合格人員調(diào)充為原則。如原系甲等人員，應暫充低缺^⑧。川康區(qū)訓練班的領導者為主任，第一期由時任鹽務總局總辦繆秋杰擔任（后由張繡文擔任），時任川康鹽務管理局局長曾仰豐任副主任，并實際主持班務。訓練班下設教育長、秘書等職，并分設教務組、訓導組、總務組、大隊部四部分^⑨。川康區(qū)訓練班的組織結構詳見圖2：

合理的組織結構可以提高效率，事半功倍。在川康區(qū)鹽務人員訓練班組織結構中，縱橫向線是清晰的?？v線，即權力指令的順序依次分為三個層級：主任（副主任）→教育長→大隊部、講師、訓導組、教務組、訓育干事、指導員、總務組、醫(yī)師，這與高級鹽務人員訓練班組織結構的三級結構大致相同。其各自的職責為：一是正、副主任各一人，副主任曾仰豐代理主任“策劃”并“總理全班一切事宜”;二是教育長一人，“助理正副主任并主持全班一切教育計劃”，“辦理籌備事宜及全班教育計劃，各等因遵積極籌劃，擬訂本班員工編制表、訓練計劃書、各期受訓學員調(diào)集辦法，暨開辦費概算書、經(jīng)費概算書等呈請”;三是教務組“擔任全班學員學術各課教授及授課時間之分配”;四是訓導組擔任全班學員之訓育管理及考核;五是總務組擔任全班文牘、庶務、經(jīng)理、會計及人事、衛(wèi)生等工作;六是大隊部擔任“全班學員之軍事訓練”^①。

二、曾仰豐與川康鹽務訓練班

當代培訓一般分為三種類型：技能培訓、績效培訓和發(fā)展培訓^②。鹽務總局設立鹽務訓練班的目的是“為提高人員效率”，“分期調(diào)訓，指揮區(qū)域各級人員，借以充實鹽務干部，適應目前之需要”^③，顯然，這些訓練活動近于技能培訓和績效培訓。

對于川康區(qū)鹽務人員的培訓活動，我們可以按照現(xiàn)代管理學分析方法對它們的需求原因和目的做一分析，如圖3^④ 所示：

川康鹽務管理局的人員訓練活動可以從以下幾個方面去考慮：其一，組織的戰(zhàn)略導向。民國時期丁恩改革鹽務后，歷任鹽務高級管理人員，大都注重人事制度管理，“按照公務需要，厘定各層機構之職缺，以防冗濫;采用考試辦法，拔取真才;員司一經(jīng)錄用，優(yōu)其待遇，重其保障”^①，人員素質較高，“各級人員操守很好，不為利誘，不為威屈，為社會一致推崇”^②。又因為有些鹽務人員，如會計、緝私等需要專門的知識，因此相較于其他人員，其培訓的投資及培訓頻率一般較高。其二，資源分析。沒有一定的人力和物力是很難達到一定的培訓目標的。這些訓練得到了財政部、鹽政總局以及自貢市當?shù)卣谌藛T和經(jīng)費上的支持。以第一期培訓班為例，計劃經(jīng)費23萬元，實際花費78.6萬元^③。訓練班內(nèi)部講師多為川康鹽務管理局各處室及下屬各分局場署主管，外部講師主要為自貢市黨政機關主管或者科員。據(jù)統(tǒng)計，第一期培訓班共有講師21人，外部講師4人;第二期培訓班共有講師26人，其中外部講師和內(nèi)部講師均為13人;第三期培訓班共有講師27人，其中外部講師3人^④。

參加川康區(qū)鹽務訓練班的人員一般具有高中以上文化程度。由于鹽務人才缺乏，“招考高中以上畢業(yè)學生，參加受訓”^⑤。因此部分訓練人員專業(yè)基礎較差，需要進行專業(yè)方面的訓練。1942年8月16日，曾仰豐在第一期訓練班開學典禮上說：

專賣與自由貿(mào)易不同，在自由貿(mào)易的制度下，用人較少，在專賣制度下，用人較多，辦事人員經(jīng)手的錢幣也比較多，他們對于鹽的一舉一動，都于國課民生有很大的影響，所以對鹽的知識，須有充分的認識而切實的了解，這就是總局于專賣推行之初注重訓練的意義所在。將來我們專賣政策的成功和失敗，完全看諸位同學能否達到訓練的預期效果而決定，這是非常明顯的。^⑥

曾氏揭示訓練的另外一個重要原因是鹽專賣政策的施行，以前施行的是食鹽自由貿(mào)易，鹽務人員的態(tài)度偏于保守，當時鹽務政策已改行專賣，因此只是憑借奉公守法的態(tài)度是不夠的，“還要有進取創(chuàng)造的精神，才能擔負起這偉大的任務，所以我們訓練的宗旨，除了訓練守法的精神外，還要訓練諸位兼具進取創(chuàng)造的精神?！?sup>①

曾仰豐極為重視鹽務人才的培養(yǎng)，認為：“夫同一治鹺，而或則成功，或則致敗者，蓋由于管理人事之臧否不同，故其所表現(xiàn)者，遂亦迥別，設人事管理不善，則不僅無裨于國，抑且足以禍國，第欲管理人事之完善，則必須先從培養(yǎng)人才入手?！?sup>② 當時正值“抗戰(zhàn)軍興”，川康鹽務管理局因為業(yè)務激增，于是大規(guī)模招考各大學畢業(yè)生，“亦鮮能盡合鹽務需要，蓋以學非所用也故也”，因此曾仰豐認為訓練員工的目的是：“業(yè)務與精神并重，其關于業(yè)務者，除場產(chǎn)、運銷及會計等項專門學識，貴在由專家講授外，其余皆可于教科書中悉心參考。惟精神訓練，則必以作人作事為標準?！?sup>③

三、曾仰豐的鹽務人員培訓思想

曾仰豐于1916年即已涉足鹽務。1934年，他在代理長蘆稽核分所經(jīng)理兼運使時就提出鹽務須“裕課、便商、利民”^④ 的主張。人才觀是其思想的核心，而其人才觀的核心就是以德為先。他制定“勤”“慎”“廉”“明”四個字作為川康鹽務訓練班班訓，目的是“能由個人之精神改造，以樹立專賣制度之新興風俗，而符人與事之密切配合”，“并將班訓撰述為文使其受訓期間，能對班訓有透澈之了解，作真誠之服膺，出班以后，光大發(fā)揚，蔚為風氣”^⑤。

曾仰豐稱“勤、慎、廉、明”為做人做事的基礎，能將這四個字統(tǒng)統(tǒng)做到，新精神才可以表現(xiàn)出來^⑥，并將之編入“九修”之中，稱之為“四行”，云：

斯四行者，乃為人治事之途徑，為現(xiàn)代公務人員應具之新精神。目今抗戰(zhàn)勝利雖已在望，而經(jīng)國事業(yè)則方開端。茍不砥礪四行，則萎靡、茍且、貪污、昏聵之舊習莫由革除，新精神莫由表現(xiàn)，其何以致國家于富強康樂之境？^⑦

勤就是勤學、勤習、勤作。其具體指愛惜光陰，爭取時間，人生在世最光榮的是“為社會服務”，而不是“謀個人之享受”，“人生在世，必須善用作事光陰，致力于事業(yè)之成功，以造福國家、民族、社會、人生，毋使絲毫浪費”。同時，勤有合理和不合理之分，必先“以求知擇善”，益于國家、民族、社會，然后再學習“技能與方法”及“有關之知識”^⑧。慎就是慎思、慎言、慎行。慎的主體是“慎思”，“能慎思矣，則慎言慎行，從心所欲”。慎思就是“以純凈無私之真心觀察事物，以法見其中至理之謂也”，“能慎思矣，則慎言慎行，從心所欲，不求而自至”。慎思一途，關乎“個人學問事業(yè)之成敗”，關乎“整個國家民族之興衰”^⑨。廉就是“不茍取”。“廉”對于人類社會發(fā)展具有很大的推動作用，成于“義”和“恥”?！懊髁x者，是非之心也”，“知恥者，羞惡之心也”。要做到廉，必須具備三個條件：勤奮工作、節(jié)儉用度、善于儲蓄^①。明就是“無蔽”“高明”和精明，有既明且哲、明察秋毫的意思?！扒凇⑸?、廉、明”四字中，“明”居于首要的地位，能明，其他三字才有意義，否則，“勤”亦徒勞無益，“慎”便畏首畏尾，“廉”乃取舍失當?！懊鳌币髠€人不為七情六欲所蒙蔽，有毅力，如此“先后本末，不言而喻矣”^②。

其次是重視人事制度?！熬臀釃鴼v史上所得教訓，可斷言欲澄清吏治，振作紀綱，當以人事管理為唯一之途徑?！?sup>③ 曾仰豐認為“吾國從來人與政并重，政即法也”，最為推崇唐代的劉晏，稱他“為歷代辦理鹽務之最著成績者”^④。他將劉晏治鹽成功的原因歸納為五點：用人慎重、培養(yǎng)稅源、實地考察設計嚴密、勤慎廉明和善于酬應權要^⑤。曾仰豐曾留學美國，對西方人事制度有較為深刻的了解，推崇西方的文官制度，認為有“嚴密而有系統(tǒng)之組織”，方“無人亡政息之嘆”。

再次是重視體育。川康區(qū)鹽務人員訓練班在體育方面主要是適應抗戰(zhàn)形勢的軍事訓練，“體育方面的課程占全期時間百分之三十”^⑥。訓練班的訓練主旨就是“體、智、德”三方面并重。體育方面注重軍事訓練，“促進學員健康，因為有強健的體魄，方能有奮發(fā)的精神”。智育就是在辦理鹽務時所需要的知識，一類是科學知識，包含化學、土木工程學、地質學、機械學、電機學、采礦學和燃料學等知識;另一類是管理方面的知識，包含經(jīng)濟學、政治學、會計學、軍事學、歷史學、心理學、運輸學和鹽的產(chǎn)、制、銷售的知識。這類知識在課程中的體現(xiàn)就是業(yè)務訓練。德育就是“辦事的精神，就是做人做事的方法”。德育是體育、智育之外最重要的，因為“即使體育和智育的訓練成功，結果是不徒無益而又害人，真是如虎添翼，徒而增長了對人類更殘暴的技能而已”。以德育為“體”，智育為“用”，同時注重體育^⑦。曾仰豐認為在“三育”當中，“以體育為主體，德智兩育蓋其副也”，“吾人欲求精神之健康與乎道德智識之增進，應自培養(yǎng)身體之健康始”^⑧。對于體育的作用，曾仰豐在第二次訓練班開學典禮中也談到：

體育是一切事功德行之母，尤其是現(xiàn)代的國民，對于體育更須格外注重，否則便有不能生存于現(xiàn)世界的危險。倘若中華民族不盡量開展體育，照達爾文所說適者生存的道理，也許將受天然的淘汰。我們辦訓練，對于體育是分外重視。諸位受訓以后，體重一定可以增加。但是，僅僅是體重的增加仍是不夠，一定要在服務的時候，不斷的鍛煉保養(yǎng)，在消極方面，不要毀傷自己的身體，在積極方面，應該努力增進自己的健康。這樣，德育、智育才有所依附。我們再進一步說，每個人的財產(chǎn)都是假的，都不可靠，一旦國家的政治和社會組織改變了，馬上很可能化為烏有。只有自己的身體才是真正的財富，比較的可靠，若是體格日益增強，生產(chǎn)能力便隨之加大，這就等于財富日益加多，諸位只要毫不間斷講求體育，自然富足，不必外求了。^⑨

重視體育是曾氏的一貫立場，早在1934年，他就提出：“吾人辦事，必須有健全之體格，始能有邁進之精神，公余之暇，應作正當之戶外活動，鍛煉身體，以養(yǎng)成任重致遠之材?！?sup>① 1944年，在抗戰(zhàn)勝利在望時，他又說：“除增進本身修養(yǎng)外，注意體格之鍛煉。我國公務員每多孱弱多病，此乃目前一最嚴重問題，亦為極可恥之事。吾人欲為一新時代之公務員，必須時時鍛煉心身，使精神始終飽滿，體格始終健全，工作力量永遠強大，工作態(tài)度永遠愉快，如是方能達成新時代之建國使命”^②。

1946年，曾仰豐在回顧抗戰(zhàn)時期川康鹽務事項時“追懷往事，良用凜然”，謂當時“戰(zhàn)局動蕩彌定”，“影響鹽場至深且鉅，偶一不慎，即足肇成凌亂紛擾之局”，所可依賴者，一是上級督率指揮，二是川康同人協(xié)力同心^③。川康區(qū)鹽務人員訓練班的舉辦在一定程度上起到了“協(xié)力同心”的作用。曾仰豐對人才極為重視，認為在中國2000多年的鹽務史上，辦理成績最好的就是劉晏主治江淮鹽務，要點就是用好人才，即“所解用，皆新進銳敏，盡當時之選”。因此，人才觀是曾氏一切思想的核心。人才觀實際上涉及到識人、用人、培養(yǎng)人等諸多方面。將“勤、慎、廉、明”作為做人做事的基礎，重視人事制度，重視體育鍛煉可以說是曾氏的訓練思想，也是他一以貫之的人才觀的核心內(nèi)容。通過梳理川康鹽務訓練班訓練活動，進而了解曾仰豐的相關思想，也許對于當下人才培訓有一定的啟發(fā)作用。

（責任編輯：王放蘭）

Zeng Yangfeng and the Training Classes of Chuankang District

Salt Administration Office

WU Zhihao

Abstract： During the War of Resistance Against Japan， the Chuankang District Salt Administration Office was responsible for the production， purchase， sales and pricing of salt in Chuankang District， which was particularly prominent among many salt administrations. From 1942 to 1943， Chuankang Salt Administration Office held three training courses. In fact， Zeng Yangfeng， the director of the Chuankang District Salt Administration Office at that time， was in charge of class affairs. Zeng Yangfeng has always attached great importance to the training work， taking the staff's moral character as the key to the training， formulating the four words? "diligence" "caution" "honesty" and "Brightness" as the class motto， and paying attention to the personnel system and sports.