三農(nóng)專(zhuān)家蔣小松提出——有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜禽種業(yè)發(fā)展的11件建議

今年是全國(guó)人大代表蔣小松履職的第四年，作為三農(nóng)專(zhuān)家、四川省畜牧科學(xué)研究院院長(zhǎng)，他最關(guān)心的是農(nóng)業(yè)及畜禽種業(yè)的發(fā)展。在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，蔣小松向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議四川代表團(tuán)議案建議組書(shū)面提交了包括《盡快出臺(tái)畜禽種業(yè)促進(jìn)條例》《推進(jìn)中小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接》《增加國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)預(yù)算》《建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制》等11件建議。

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)保障畜產(chǎn)品有效供給、維持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生保障產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，蔣小松代表建議，在保障糧食安全的前提下，盡快出臺(tái)《畜禽種業(yè)促進(jìn)條例》。

畢業(yè)于荷蘭瓦赫寧根大學(xué)動(dòng)物育種與遺傳學(xué)專(zhuān)業(yè)的蔣小松代表，始終將目光聚焦于畜禽種業(yè)狀況，對(duì)我國(guó)當(dāng)前畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有著深刻的認(rèn)知：一是缺乏完善的管理體系和政策措施，嚴(yán)重制約了畜禽種業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。由于法規(guī)的缺位，相關(guān)研發(fā)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者等從業(yè)群體的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障，政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)不能形成穩(wěn)固的創(chuàng)新合力和發(fā)展動(dòng)力，導(dǎo)致畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提高進(jìn)展十分緩慢。二是育種創(chuàng)新支撐薄弱，體制機(jī)制尚待完善。由于在育種科研組織模式、科技成果評(píng)價(jià)體系與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制上長(zhǎng)期缺乏可操作性的統(tǒng)籌管理辦法，科技資源配置嚴(yán)重不合理，科研力量極其分散，研發(fā)內(nèi)容不可避免地出現(xiàn)低水平重復(fù)，而協(xié)同創(chuàng)新使各方利益和成果難以有效得到保障，育種材料、共性技術(shù)成果不能有效交流共享，嚴(yán)重制約優(yōu)異種質(zhì)資源的保護(hù)和挖掘利用。三是對(duì)畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持和公共服務(wù)體系還很不健全。目前，對(duì)畜禽育種創(chuàng)新人才激勵(lì)、金融服務(wù)和信息平臺(tái)建設(shè)等方面的政策扶持缺乏硬性規(guī)定和配套措施，難以激發(fā)創(chuàng)新活力，導(dǎo)致育種企業(yè)的基礎(chǔ)資源、技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新人才等嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于制度的不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、運(yùn)用和保護(hù)力度還十分薄弱，嚴(yán)重制約畜禽育種的良性發(fā)展，育種企業(yè)實(shí)力總體不強(qiáng)。

蔣小松代表認(rèn)為，畜禽種業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和核心任務(wù)。同時(shí)，畜禽種業(yè)創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)和源頭，為此，蔣小松代表建議國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展調(diào)查研究，盡快盡早出臺(tái)《畜禽種業(yè)促進(jìn)條例》，明確畜禽育種發(fā)展的相關(guān)管理體制、總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃、功能定位、職責(zé)職能、投入保障、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管措施等方面的內(nèi)容。從國(guó)家層面進(jìn)一步建立健全畜禽種業(yè)發(fā)展的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)畜禽育種的科學(xué)規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

蔣小松代表表示，通過(guò)規(guī)范管理和完善政策措施，才能夠提升畜禽種業(yè)地位，加快提高行業(yè)集中度和創(chuàng)新合力，形成自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)種業(yè)公司向育、繁、推一體化方向發(fā)展，并形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽育種跨國(guó)領(lǐng)航企業(yè)集團(tuán)和研發(fā)中心，繼而增強(qiáng)畜禽育種的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占種業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，全面參與全球畜禽資源的配置，推進(jìn)我國(guó)由畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)向畜禽種業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。最終保障國(guó)家畜產(chǎn)品安全和有效供給，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)畜禽”主要用“中國(guó)種”的目標(biāo)。

蔣小松代表認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要因地制宜，需要解決“源頭問(wèn)題”：一是率先推動(dòng)中小農(nóng)戶(hù)“現(xiàn)代化”；二是加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”；三是打好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“持久戰(zhàn)”。

蔣小松身為中央組織部和四川省委直接聯(lián)系的高級(jí)專(zhuān)家，全國(guó)留學(xué)回國(guó)人員先進(jìn)個(gè)人，全國(guó)留學(xué)回國(guó)人員成就獎(jiǎng)獲得者，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，向來(lái)都是一眼盯著實(shí)驗(yàn)室，一眼盯著四川廣闊的田野和農(nóng)村。蔣小松認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力，但農(nóng)業(yè)科技不是今天投入經(jīng)費(fèi)明天就能應(yīng)用，搞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有的技術(shù)要作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、穩(wěn)步推進(jìn)。不少大型農(nóng)業(yè)企業(yè)只重視種源引進(jìn)和消化，卻忽略了吸收和再創(chuàng)新，企業(yè)一定要搞創(chuàng)新。

鑒于國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及農(nóng)業(yè)科研在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的重大作用，蔣小松代表建議：“增加國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)預(yù)算，在十四五期間讓每個(gè)崗位和試驗(yàn)站獲得的經(jīng)費(fèi)支持等同于或超過(guò)十三五初的水平。突出農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)性保障，在全國(guó)和中央公共預(yù)算表中的‘農(nóng)林水支出’款項(xiàng)中單列‘農(nóng)業(yè)科研’項(xiàng)目，并給予足額的預(yù)算保障?！?/p>

蔣小松表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)布局，生產(chǎn)體系則要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向、橫向的有效循環(huán)，而經(jīng)營(yíng)體系除了現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式外，還要使用技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的質(zhì)量保證，助力農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路。生產(chǎn)的最終目的是銷(xiāo)售，現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式有助于農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，單一農(nóng)戶(hù)直接面對(duì)市場(chǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，可以建立合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把中小農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)變成“大農(nóng)戶(hù)”，這樣才能培育大產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)大市場(chǎng)。

趙皖平提出——提高我國(guó)畜禽核心種源自給率刻不容緩

安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平指出，中國(guó)畜牧業(yè)缺乏“頂天立地”的品種，跟畜牧業(yè)大國(guó)的地位不匹配。

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略資源。畜禽種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的重要組成部分，受多種因素影響，畜禽種質(zhì)資源消失的風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。

趙皖平稱(chēng)，由于長(zhǎng)期以來(lái)單純追求畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，缺乏對(duì)畜禽種質(zhì)資源重要性的認(rèn)識(shí)，普遍存在“重引進(jìn)輕培育、重雜交輕保護(hù)”的現(xiàn)象，造成品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴(yán)重。

面對(duì)畜禽種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，趙皖平認(rèn)為，依托國(guó)內(nèi)豐富的畜禽種質(zhì)資源、加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性畜禽優(yōu)良品種，以提高我國(guó)核心種源自給率刻不容緩。

在今年的全國(guó)兩會(huì)中，他建議中國(guó)政府應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面聚焦畜禽種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，建立中央和地方財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，并在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種優(yōu)勢(shì)資源，形成創(chuàng)新合力，力爭(zhēng)通過(guò)十年的努力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從畜牧種源進(jìn)口國(guó)到輸出國(guó)的轉(zhuǎn)變。

劉永好提出——掌握“豬芯片”技術(shù)、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、“最先一公里”等建議

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好向全國(guó)兩會(huì)提交了六份提案，其中有五份與農(nóng)業(yè)農(nóng)村密切相關(guān)，包括人才培育、生豬產(chǎn)業(yè)、企業(yè)幫扶、冷鏈運(yùn)輸?shù)确矫?。在種豬“芯片”問(wèn)題上，劉永好建議真正掌握“豬芯片”核心技術(shù)，建立產(chǎn)學(xué)研育繁推融合發(fā)展的“中國(guó)瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系。盡快出臺(tái)“中國(guó)種豬”重大項(xiàng)目研發(fā)和推廣補(bǔ)助政策，以“企業(yè)先投入、國(guó)家補(bǔ)一半”的原則鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等攻關(guān)項(xiàng)目，在具備相關(guān)能力的情況下申報(bào)攻關(guān)育種項(xiàng)目，國(guó)家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確認(rèn)后給予補(bǔ)貼。并對(duì)核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場(chǎng)的生物安全和運(yùn)營(yíng)能力。同時(shí)鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行多種形式的國(guó)際合作，與“引技”、“引智”結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)跨行業(yè)跨國(guó)引入“豬芯片”的緊缺人才。

在鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)上，劉永好認(rèn)為，首先應(yīng)發(fā)起民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的倡議，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。其次應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政資金投入引領(lǐng)作用，以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，應(yīng)搭建鄉(xiāng)村振興公益平臺(tái)群，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。劉永好表示，農(nóng)產(chǎn)品出村的“最先一公里”問(wèn)題，是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中最“難啃的骨頭”之一。建議按照特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)建設(shè)，并通過(guò)政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業(yè)，同時(shí)增加城市中轉(zhuǎn)冷庫(kù)建設(shè)用地規(guī)劃，推動(dòng)冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。

劉漢元提出——推進(jìn)飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠

通威集團(tuán)董事局主席劉漢元代表今年在提案中就關(guān)于推進(jìn)飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠方面提出建議。劉漢元表示，為解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，自2001 年起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，飼料產(chǎn)業(yè)在2005年被納入其中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，享受減免稅收優(yōu)惠。劉漢元代表建議對(duì)“目錄”進(jìn)行補(bǔ)充解釋?zhuān)瑢?duì)飼料及飼料添加劑的鼓勵(lì)要求標(biāo)準(zhǔn)仍然定位于“綠色無(wú)公害”，有效落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠稅收政策，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

秦英林提出——加快養(yǎng)豬行業(yè)智能化升級(jí)

全國(guó)人大代表、牧原股份董事長(zhǎng)秦英林在兩會(huì)期間帶來(lái)了重要提案，他認(rèn)為，養(yǎng)豬雖是傳統(tǒng)行業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，行業(yè)智能化進(jìn)程不斷加快，養(yǎng)豬的技術(shù)門(mén)檻也正逐年升級(jí)。

“豬糧安天下，中國(guó)養(yǎng)豬擁有5 000 年歷史，生豬出欄量占全球一半以上。牧原專(zhuān)注養(yǎng)豬29年，公司的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史?！鼻赜⒘终劦?，牧原公司從8大技術(shù)，到10大技術(shù)，裂變到現(xiàn)在的20 大技術(shù)，從育種、營(yíng)養(yǎng)、疫病防控，到養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)、養(yǎng)豬環(huán)保、智能化發(fā)展等，每一步變化都在與時(shí)俱進(jìn)，在養(yǎng)豬領(lǐng)域持續(xù)深耕，提升豬肉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用效率，提升勞動(dòng)效率。目前養(yǎng)豬行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，正逐步向智能化邁進(jìn)，并引領(lǐng)全球養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

秦英林介紹，近年來(lái)牧原公司在環(huán)保創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“三防豬舍”，臭氣零排放、水源全凈化。在非洲豬瘟疫情防控方面，公司也加強(qiáng)了空氣過(guò)濾、飼料滅菌等防疫手段。此外，企業(yè)還發(fā)展出樓房豬舍這種全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高了土地利用率。通過(guò)智能化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能飼喂、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)，智能環(huán)控，保障了豬群的健康，為向市場(chǎng)提供高品質(zhì)豬肉打下基礎(chǔ)。

秦英林說(shuō)，科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)人才的支持，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要跨界人才支撐。為支持創(chuàng)新發(fā)展，公司設(shè)立百億創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方案，重獎(jiǎng)創(chuàng)新研發(fā)。

陳瑞愛(ài)提出——全面落實(shí)《生物安全法》

去年初國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)人大代表、溫氏股份副總裁陳瑞愛(ài)調(diào)研視察、收集民情民意、撰寫(xiě)議案建議，取得不俗的履職成果。

從小就立志當(dāng)一名法律工作者的陳瑞愛(ài)，雖然后來(lái)當(dāng)了獸醫(yī)專(zhuān)家，但當(dāng)選全國(guó)人大代表后，每年她的議案和建議大多集中在法律領(lǐng)域。今年兩會(huì)，她提出了建議制定《中華人民共和國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融法》、進(jìn)一步修改《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（草案），以及全面落實(shí)《生物安全法》、加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管等議案和建議。

林印孫提出——建議對(duì)民企開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)給予特殊支持

全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)林印孫建議對(duì)民企開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)給予特殊支持。建議國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予特殊項(xiàng)目政策等支持。

此外，他還針對(duì)獸用抗生素原料藥供應(yīng)緊張的問(wèn)題，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)獸用抗生素原料藥的政策引導(dǎo)，同一工藝生產(chǎn)的原料藥，在對(duì)比人用原料標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以將該部分原料藥在人用標(biāo)準(zhǔn)與獸用標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)互通，以鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)動(dòng)物專(zhuān)用抗生素。

田克恭提出——科技創(chuàng)新 解決重大技術(shù)難題

2020年在疫情壓力之下，河南生豬行業(yè)收獲“三個(gè)第一”。全國(guó)人大代表田克恭作為獸醫(yī)專(zhuān)家，全國(guó)人大代表，普萊柯生物工程股份有限公司副總經(jīng)理、國(guó)家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任，深知這一“新數(shù)據(jù)”的來(lái)之不易。

田克恭認(rèn)為，任何行業(yè)解決“卡脖子”問(wèn)題，都需要企業(yè)從“新”字上做文章，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)解決影響行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，田克恭依舊關(guān)注科技創(chuàng)新問(wèn)題，他提出四個(gè)與此有關(guān)的建議：“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”“關(guān)于更好發(fā)揮獸用疫苗企業(yè)三級(jí)生物安全防護(hù)設(shè)施作用的建議”“關(guān)于建立獸藥專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制的建議”“關(guān)于貫徹上位法精神，修改完善《動(dòng)物防疫法》配套規(guī)章的建議”。

雷文勇提出——建立健全動(dòng)物防疫體系推動(dòng)四川畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

四川省政協(xié)委員、四川鐵騎力士集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)雷文勇表示畜牧業(yè)在‘三農(nóng)’工作中具有中軸帶動(dòng)作用。助力產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興特別是防止返貧，大力發(fā)展畜牧業(yè)是必要選項(xiàng)。當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨資源環(huán)境制約、疫情并未根本清除等現(xiàn)實(shí)困擾，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

為此，雷文勇提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，應(yīng)從建立健全動(dòng)物防疫體系做起。他認(rèn)為，要落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，依法督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者的動(dòng)物防疫主體責(zé)任，落實(shí)疫病自檢、報(bào)告等制度。其次，還應(yīng)建立健全分區(qū)防控制度，并提高動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)能力。

第二，要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。建議因地制宜地發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與中小養(yǎng)殖戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶(hù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，要加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系?？梢约訌?qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。加快畜牧業(yè)信息資源整合，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖檔案電子化，全面實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直聯(lián)直報(bào)。此外，要推動(dòng)四川畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

李樹(shù)林提出——建議加大對(duì)農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶(hù)的支持力度

全國(guó)人大代表、四川通旺農(nóng)牧集團(tuán)有限公司李樹(shù)林認(rèn)為，近年來(lái)，我國(guó)規(guī)?；i企開(kāi)始擴(kuò)張，標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化程度不斷提升，加之“政府環(huán)保拆遷豬場(chǎng)”政策的推動(dòng)，越來(lái)越多中小養(yǎng)殖戶(hù)正逐步退出。而非洲豬瘟疫情在倒逼養(yǎng)豬業(yè)加快向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)換代步伐的同時(shí)，形成了一股讓散戶(hù)主動(dòng)或被動(dòng)退出生豬養(yǎng)殖業(yè)的強(qiáng)大外力。為此，他建議：加強(qiáng)散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的用地保障，允許散養(yǎng)戶(hù)以合作入股的形式，集中點(diǎn)狀分布的基本農(nóng)田、林地，聯(lián)建共建適度規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政金融扶持，由政府牽頭設(shè)立貸款擔(dān)保基金，并落實(shí)好貸款貼息、能繁母豬補(bǔ)貼、適度規(guī)模豬場(chǎng)補(bǔ)助等支持政策，擴(kuò)大抵（質(zhì)）押品范圍，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，給予農(nóng)村養(yǎng)豬散戶(hù)資金支持。統(tǒng)一規(guī)范適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)生豬死亡保險(xiǎn)的理賠工作，及時(shí)理賠，切實(shí)保障農(nóng)戶(hù)利益。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)提供實(shí)用的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。