■ 潘 剛 修國(guó)輝 馬兆全

習(xí)近平總書記提出，中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中華文明的瑰寶，凝聚著中國(guó)人民和中華民族的博大智慧。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記要求“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”“堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合”“堅(jiān)持中西藥并用”，在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中藥材需求量逐漸增大，中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)最有前景、最有生命力、最有開發(fā)潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。黑龍江省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提出了打造龍江中藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中藥要在產(chǎn)業(yè)化上下功夫，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動(dòng)能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、黑龍江省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

黑龍江省位于祖國(guó)最北端，地處寒溫帶，地質(zhì)類型多樣，四季分明，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，病蟲害少，為生產(chǎn)綠色有機(jī)中藥材賦予了得天獨(dú)厚的自然條件和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。東北黑土區(qū)還是世界三大黑土帶之一，土質(zhì)肥沃，且集中連片，便于中藥材規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)。據(jù)全國(guó)第三次中藥材資源普查結(jié)果，全省野生中藥材有1120種，蘊(yùn)藏量13.5億公斤，載入藥典的藥用植物有130 種左右，大多生長(zhǎng)在大小興安嶺、完達(dá)山、老爺嶺、張廣才嶺等山脈地區(qū)和西部草原地帶，適用黑龍江省規(guī)模種植可選品種多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｄ壳?，全省種植中藥材100 畝以上品種有80 多種，其中：500畝以上的有50多種，形成了哈爾濱的五味子、赤芍、桔梗、平貝，齊齊哈爾的柴胡、防風(fēng)、板藍(lán)根，牡丹江的刺五加、黃芪、平貝，大慶的板藍(lán)根、赤芍、防風(fēng)，伊春的平貝、人參、返魂草等主打道地品種，區(qū)域化布局明顯，專業(yè)化水平不斷提高。

蘿北縣太平溝鄉(xiāng)石虎溝村劉洪霞種植五味子

全省中藥材種植合作社發(fā)展到983 家。大慶市大同區(qū)板藍(lán)根種植面積歷史最高時(shí)期達(dá)到15 萬畝，成為全國(guó)最大的板藍(lán)根生產(chǎn)基地。黑龍江省北藥品種大多銷往河北安國(guó)、安徽亳州等大型藥材市場(chǎng)和醫(yī)藥企業(yè)，其中刺五加已經(jīng)占全國(guó)市場(chǎng)份額80%以上，板藍(lán)根占50%以上，平貝占1/3 以上，初步形成了大慶、齊齊哈爾板藍(lán)根、防風(fēng)、柴胡，牡丹江刺五加、黃芪、平貝，佳木斯五味子、紫蘇，伊春平貝、人參、返魂草，大興安嶺赤芍、黃芪、金蓮花等特色布局。全省2020年“龍九味”種植面積達(dá)到105.6萬畝，占中藥材種植總面積的40.6%，比上年增長(zhǎng)83.9%。在種植結(jié)構(gòu)深入調(diào)整和醫(yī)藥市場(chǎng)旺盛需求帶動(dòng)下，全省中藥材種植面積實(shí)現(xiàn)了較大突破。2020年全省中藥材種植面積達(dá)到260萬畝，同比增長(zhǎng)44%。全省中藥生產(chǎn)企業(yè)突破140家，其中哈藥集團(tuán)、葵花集團(tuán)、譽(yù)衡集團(tuán)、珍寶島集團(tuán)4 家企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。另有“老字號(hào)”中藥企業(yè)11家。

二、黑龍江省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠。很多地區(qū)沒有把中藥材產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來抓，重視程度不夠，缺少組織引導(dǎo)和政策扶持，大多處于自發(fā)種植狀態(tài)。有的農(nóng)戶認(rèn)為中藥材投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、收益晚，投入怕虧本，種植熱情忽高忽低。市縣中藥材多頭管理，職責(zé)尚未理順到位，基礎(chǔ)工作比較滯后。

二是種植沒有形成規(guī)模。全省中藥材種植面積僅占全國(guó)3.3%（全國(guó)面積3300萬畝），總體規(guī)模較?。ㄔ颇鲜》N植面積756 萬畝，種植面積全國(guó)第一；甘肅省種植面積460 萬畝，政府扶持力度最大）。因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各地中藥材種植分散，品種雜，百畝、千畝基地少，多數(shù)藥農(nóng)處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，多數(shù)品種在價(jià)格、銷路等方面缺少市場(chǎng)話語權(quán)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

三是技術(shù)水平不高，規(guī)范化生產(chǎn)不足。中藥材種、管、收、晾、儲(chǔ)、加各環(huán)節(jié)比糧食作物要求高。缺少技術(shù)指導(dǎo)和系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)靠摸索、管理靠經(jīng)驗(yàn)，難以做到精耕細(xì)作，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，致使產(chǎn)量不穩(wěn)，效益不高。中藥材種子、種苗從外地引進(jìn)，往往出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，假種子、劣質(zhì)種子目前常在市面上出現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)量、質(zhì)量都有一定影響，嚴(yán)重制約中藥材產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

四是中藥材種植配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。中藥材種植分散且偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，生產(chǎn)條件落后。種植基地供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，專用生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)推廣滯后，生產(chǎn)效率低，人工成本高。倉儲(chǔ)、烘干等設(shè)備匱乏。種子種苗基地發(fā)展緩慢，供求信息不對(duì)稱，產(chǎn)品附加值低。這些在一定程度上挫傷了藥農(nóng)的種植積極性。

五是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。黑龍江省龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，特別是與基地聯(lián)結(jié)不夠緊密，生產(chǎn)加工能力滯后，科研開發(fā)能力有限，產(chǎn)業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。缺少集散功能強(qiáng)、輻射面廣的中藥材市場(chǎng)，沒有形成中藥材種植品種指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、規(guī)范收購的集群效應(yīng)，產(chǎn)品受制于外部市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)。

三、黑龍江省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。突出道地特色和產(chǎn)品特性，規(guī)劃和建設(shè)一批種植規(guī)?；⒃O(shè)施配套化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，重點(diǎn)建設(shè)齊齊哈爾、牡丹江的黃芪，大慶、齊齊哈爾的防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根，牡丹江、雞西、伊春的刺五加、五味子，伊春、鐵力、海林的平貝，雞東的黃芩，七臺(tái)河的細(xì)辛，大興安嶺、黑河的赤芍，阿城、五常的關(guān)黃柏生產(chǎn)基地。

二是發(fā)揮示范作用。積極發(fā)展中藥材種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。規(guī)范發(fā)展各類合作組織，廣泛吸納藥農(nóng)入社，扶持做大做強(qiáng)。引導(dǎo)現(xiàn)有合作社組建聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”。整合中藥材種植企業(yè)和合作社資源，成立中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或單品種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是健全生產(chǎn)體系。依托黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等省內(nèi)科研院校，引導(dǎo)中藥材規(guī)范化種植。推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治、中藥材規(guī)范化種植等技術(shù)，開展綠色有機(jī)種植基地、地理標(biāo)志認(rèn)證，打造龍江道地藥材品牌。

四是龍頭引帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展精深加工，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在產(chǎn)區(qū)建設(shè)交易批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)一步開拓外埠市場(chǎng)。組織企業(yè)、合作社參加藥材博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高黑龍江省道地藥材的知名度和影響力。

五是加大藥農(nóng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。通過完善中藥材種植技術(shù)推廣體系，依托新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，針對(duì)中藥材種植技術(shù)開展培訓(xùn)工作，要求各技術(shù)人員嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村、各個(gè)基地中出現(xiàn)的中藥材種植技術(shù)難題提供指導(dǎo)，不斷推出和引進(jìn)更多中藥材新品種。

六是開展種苗標(biāo)準(zhǔn)制定工作。中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)制定工作是黑龍江省中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)保障，需要與全國(guó)中藥種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)共同商議，有效推動(dòng)中藥材種子種苗企業(yè)的良好發(fā)展。同時(shí)，通過建設(shè)專門基地不斷提高黑龍江省的中藥材種子種苗產(chǎn)業(yè)化水平，尤其要引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)選大宗地產(chǎn)主導(dǎo)藥材進(jìn)行建設(shè)，確保中藥材品質(zhì)源頭可靠。

七是完善配套工程。完善電力、灌溉、道路等田間配套工程，在每個(gè)規(guī)劃區(qū)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)中藥材基地。加強(qiáng)產(chǎn)地初加工、倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中藥材就地轉(zhuǎn)化增值。加強(qiáng)中藥材專用農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平。加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持中藥材發(fā)展的濃厚氛圍。

八是構(gòu)建中藥材綜合信息服務(wù)平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)搜集中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈綜合信息，構(gòu)建管理服務(wù)平臺(tái)，包括采集、發(fā)布和展示黑龍江省中藥材資源分布、種植品種、種植規(guī)模與產(chǎn)量、市場(chǎng)與技術(shù)需求的動(dòng)態(tài)信息，整合金融征信工具，提升供給側(cè)信息的獲取能力。