■ 潘鏡平
近年來(lái),在中央一號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神指導(dǎo)下,浦東新區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,收到了很好的成效。它促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),富裕了農(nóng)民,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了巨大的推動(dòng)作用。
浦東新區(qū)自2011年以來(lái),貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展“一村一品”戰(zhàn)略,取得了很大的成效。浦東新區(qū)有五個(gè)村,取得了全國(guó)“一村一品”示范村的稱號(hào)。它們是:周浦鎮(zhèn)旗桿村的葡萄,大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村的水蜜桃,泥城鎮(zhèn)馬廠村的青扁豆,宣橋鎮(zhèn)新安村的鮮食玉米,大團(tuán)鎮(zhèn)多利農(nóng)莊的有機(jī)綠葉菜。這些示范村,起到了很好的典型示范作用。
這五個(gè)全國(guó)“一村一品”的示范村,都是以一業(yè)為主,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。周浦鎮(zhèn)棋桿村葡萄種植500多畝,并帶動(dòng)了周邊村的葡萄種植200多畝。泥城鎮(zhèn)馬廠村的青扁豆種植面積2000多畝,帶動(dòng)了周邊六個(gè)村的青扁豆種植,全部種植面積達(dá)到9051畝,帶動(dòng)農(nóng)戶7000多戶,成為名副其實(shí)的青扁豆種植區(qū)。宣橋鎮(zhèn)新安村鮮食玉米種植800畝,帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶100多戶,種植面積達(dá)到1500畝。大團(tuán)趙橋村種植桃樹2180多畝,帶動(dòng)了周邊村桃樹種植1000多畝。大團(tuán)多利農(nóng)莊集中土地1700畝,種植了有機(jī)蔬菜。
所有這些,使村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整,生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品更貼近了市場(chǎng)的需求。
發(fā)展“一村一品”極大地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如平棋葡萄每畝產(chǎn)2000斤,14元/斤,畝產(chǎn)值達(dá)到28000元左右;馬廠村青扁豆產(chǎn)值達(dá)1.8億元;趙橋村的水蜜桃2018畝,產(chǎn)值達(dá)到3000多萬(wàn)元;大團(tuán)鎮(zhèn)多利農(nóng)莊1700畝有機(jī)蔬菜,產(chǎn)值達(dá)到3500萬(wàn)元;新安村的青玉米產(chǎn)值達(dá)到3000多萬(wàn)元等等。這些成效都是“一村一品”發(fā)展產(chǎn)業(yè)得來(lái)的,而小規(guī)模散戶的種植生產(chǎn)效益是無(wú)法與之相比的。
同時(shí),農(nóng)民也得到了實(shí)際收益。泥城鎮(zhèn)馬廠村,帶動(dòng)了周邊7000家農(nóng)戶,種植青扁豆,每畝收益達(dá)到20000多元。新安村種植800畝玉米,畝產(chǎn)值達(dá)到4000多元。趙橋村水蜜桃畝產(chǎn)值達(dá)到10000多元。多利農(nóng)莊帶動(dòng)農(nóng)戶400多戶,集中了土地1700多畝,每畝補(bǔ)貼1500元,則每戶平均收益6300多元。旗桿村每畝集中的農(nóng)田可以得到3000多元的補(bǔ)償費(fèi),另外還有勞動(dòng)報(bào)酬。
在全國(guó)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,注重了農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立。如馬廠村青扁豆,創(chuàng)立了“紅剛”牌青扁豆,成為上海市著名商標(biāo),在華東地區(qū)青扁豆的銷售量占到90%以上。旗桿村的“平棋”牌葡萄也是上海市著名品牌,成為上海市北有“馬陸”,南有“施泉”,東有“平棋”品牌葡萄,成為上海市葡萄“三足鼎立之勢(shì)”的一足。多利農(nóng)莊的“多利”牌有機(jī)蔬菜,成為上海市少有的品牌有機(jī)菜。趙橋村的“趙橋”水蜜桃成為享譽(yù)上海市的水蜜桃品牌。新安村的“香噴噴”鮮食玉米,成為大家信得過(guò)的品牌。品牌的創(chuàng)立,使農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)鵲起,成為市民心中的消費(fèi)“寵兒”。
在全國(guó)“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,注重農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用,發(fā)展了綠色農(nóng)業(yè)。在“一村一品”的農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)戶聯(lián)系戶中,積極推廣農(nóng)業(yè)高科技,推廣綠色種植。由于土地連片,區(qū)域種植更有利于科技的運(yùn)用和推廣。他們推廣運(yùn)用了“水肥一體化”技術(shù),并在基地和農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一供種,統(tǒng)一除蟲防病技術(shù),統(tǒng)一肥料,統(tǒng)一實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。推廣綠色農(nóng)業(yè)科技,使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)獲得了空前的提高?!凹t剛”青扁豆、趙橋水蜜桃、平棋葡萄、香噴噴玉米都達(dá)到了綠色食品級(jí),而多利農(nóng)莊的綠葉蔬菜更是達(dá)到了有機(jī)級(jí)。市民稱其為“信得過(guò)”產(chǎn)品。
浦東新區(qū)雖然在全國(guó)“一村一品”示范村的建設(shè)中,取得了較好的成就,但還存在不足的地方,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)“一村一品”發(fā)展空間偏小。僅局限在幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品上,而大批量的知名農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有納入培育的范圍。第三產(chǎn)業(yè)等其他行業(yè),也沒(méi)有加以開發(fā)。
(二)整合資源有限。浦東新區(qū)的“一村一品”建設(shè)資源比較豐富,怎樣把分散的資源整合在一起,形成規(guī)模和名牌效應(yīng),還有待研究。
(三)發(fā)揮農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體的骨干作用,要有新的措施。在一個(gè)村里,農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)多的有十幾家,少的也有兩三家,各個(gè)農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體各種各樣。在同一個(gè)村里,有的種水稻,有的種蔬菜,有的種水果,零碎經(jīng)營(yíng),勢(shì)必難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、起到引領(lǐng)作用。
(四)在扶持新的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)上,扶持力度還不大。
浦東新區(qū)有著厚實(shí)的建設(shè)“一村一品”示范村的資源,發(fā)展空間廣闊。依據(jù)國(guó)家制定的示范村的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合浦東新區(qū)的實(shí)際,特提出建設(shè)全國(guó)“一村一品”示范村的以下構(gòu)想。
依照浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)“三區(qū)“劃定的優(yōu)勢(shì)區(qū)域,和原有基礎(chǔ)種植的情況來(lái)看,書院鎮(zhèn)的余姚村水稻規(guī)模達(dá)到2650多畝,航頭鎮(zhèn)鶴東村達(dá)到2410畝。這兩個(gè)村可以作為示范村的候選對(duì)象,但要種植優(yōu)質(zhì)水稻,如南梗46和豐優(yōu)等優(yōu)質(zhì)水稻品種。種植水稻除優(yōu)質(zhì)品種外,要實(shí)現(xiàn)綠色種植,才能提高水稻品質(zhì)。同時(shí),還要進(jìn)行大米加工,延伸到深加工和銷售,實(shí)行一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一個(gè)村的水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,也能帶動(dòng)周邊的水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起到巨大的示范效應(yīng)。
在農(nóng)業(yè)“三區(qū)”劃定的優(yōu)勢(shì)區(qū)域中,航頭鎮(zhèn)豐橋村種植了3077畝,祝橋鎮(zhèn)的祝東村種植2714畝,從數(shù)量上看,都占據(jù)了全村面積的大部分。泥城鎮(zhèn)公平村的清美大蘆線蔬菜種植基地有千畝特色蔬菜生產(chǎn)基地和焱洋綠葉菜生產(chǎn)基地,已經(jīng)自然形成蔬菜的規(guī)模生產(chǎn)基地?!扒迕馈笔称芬殉蔀槊飘a(chǎn)品,在上海市已有相當(dāng)?shù)闹群统蔀榫G色食品的代名詞。老港鎮(zhèn)大河村雪菜生產(chǎn)基地現(xiàn)有469畝,是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,輻射種植面積8000多畝,年產(chǎn)量達(dá)到2000多噸,擁有社員1050戶?!按蠛优啤毖┎顺蔀轫懏?dāng)當(dāng)?shù)拿疲F(xiàn)雪菜生產(chǎn)、加工和銷售已成為一條龍,實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)銷海外市場(chǎng)。這些村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品只要我們多加指導(dǎo),加強(qiáng)生產(chǎn)管理和扶持,就都能起到良好的示范效應(yīng)。
從品種區(qū)域種植和“三區(qū)”劃定的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的規(guī)劃來(lái)看,水蜜桃種植主要集中在新場(chǎng)鎮(zhèn)和大團(tuán)鎮(zhèn),新場(chǎng)鎮(zhèn)有11788畝,大團(tuán)鎮(zhèn)有6320畝。因此,培育水蜜桃示范村主要集中在這兩個(gè)鎮(zhèn)。因大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村已成為全國(guó)水蜜桃示范村,因此要把培育的重點(diǎn)放在新場(chǎng)鎮(zhèn)的果園村和新南村。西甜瓜示范村應(yīng)把重點(diǎn)放在區(qū)“三區(qū)”劃定中的西甜瓜優(yōu)勢(shì)區(qū)的書院鎮(zhèn)李雪村,西甜瓜優(yōu)勢(shì)區(qū)的劃定區(qū)域面積為2141畝,田塊面積為1219畝。新場(chǎng)種植水蜜桃的果園村和新南村,種植西甜瓜的李雪村都應(yīng)重點(diǎn)扶持。特別是書院鎮(zhèn)種植西甜瓜的李雪村,更應(yīng)加強(qiáng)扶持,因?yàn)槟蠀R8424西瓜是上海市著名品牌,但由于分散種植形不成村域規(guī)模效應(yīng)。雖然是名牌,但形不成規(guī)?!,F(xiàn)在區(qū)農(nóng)業(yè)部門把西甜瓜優(yōu)勢(shì)區(qū)劃定在書院鎮(zhèn)李雪村,就要把規(guī)模搞上去,形成一定的規(guī)模效應(yīng),推廣綠色種植,提高品質(zhì),達(dá)到全國(guó)示范村的目的。
旅游休閑的資源較多,可以分為三大板塊:一是特色游覽園。例如,航頭鎮(zhèn)牌樓村的鶴豐莊園、逸石盆景園,豐橋村的方孝孺紀(jì)念館,鶴鳴村的朱潭子文化產(chǎn)業(yè)園等。結(jié)合以上三個(gè)村的農(nóng)業(yè)旅游,以及川沙新鎮(zhèn)的新春村的游龍石文化科普教育基地,可形成具有一定特色和規(guī)模的旅游示范村。二是田園綜合體示范村。田園綜合體就是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,它既是生產(chǎn)園,又是旅游園。書院鎮(zhèn)的外灶村,萬(wàn)祥鎮(zhèn)的萬(wàn)宏村,就是這樣的村。書院鎮(zhèn)外灶村有全國(guó)聞名的阿卡魔方現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園,村里有民俗園、庭院花卉,還有特色玉米、西瓜、草莓采摘體驗(yàn)園,既是生產(chǎn)基地又是旅游基地。三是民宿示范村。浦東新區(qū)民宿發(fā)展比較快,到目前已形成近千家民宿,川沙新鎮(zhèn)的陳橋村有82家,民義村有68家。去年產(chǎn)值,陳橋村達(dá)到4000多萬(wàn)元左右,民義村達(dá)到3000萬(wàn)元左右。這是自發(fā)形成的,如果加以指導(dǎo)和投資還會(huì)增加吸引力,民宿業(yè)還會(huì)更興旺。由于迪士尼樂(lè)園效應(yīng),這個(gè)優(yōu)勢(shì)還會(huì)發(fā)展。把陳橋村、民義村打造成民宿示范村,是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。
全國(guó)“一村一品”示范村建設(shè)具有較高標(biāo)準(zhǔn):一是主業(yè)突出,占全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入60%以上,從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民占農(nóng)戶總數(shù)50%以上。二是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,符合農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好,農(nóng)民人均可支配收入高于所在鎮(zhèn)人均可支配收入10%以上。四是組織化程度高。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還是相當(dāng)高的,必須下大力氣才能達(dá)到。為了達(dá)到這一目的,特此提出以下相關(guān)措施,以此保障建設(shè)好全國(guó)“一村一品”示范村的目標(biāo)。
浦東新區(qū)“一村一品”建設(shè)資源比較豐富,但全面建設(shè)不可取,要有目標(biāo)、有重點(diǎn)地選擇好資源和目標(biāo)村,加以重點(diǎn)指導(dǎo)和投資建設(shè),才能達(dá)到建設(shè)的目標(biāo)。一年選擇一到兩個(gè)村及一到兩個(gè)建設(shè)資源,加以重點(diǎn)培育,經(jīng)過(guò)2-3年時(shí)間,使其能成長(zhǎng)為全國(guó)示范村。
整合資源,就是把分散的資源聚集到一個(gè)團(tuán)體內(nèi),更好地?cái)U(kuò)大規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。一是整合農(nóng)產(chǎn)品和旅游休閑資源,把一個(gè)村的零散種植統(tǒng)一起來(lái)。以一個(gè)主業(yè)為主,把種植都圍繞在一個(gè)主業(yè)發(fā)展。如紅剛青扁豆,以青扁豆為主業(yè),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為華東地區(qū)最大的規(guī)模種植。又如新安村的鮮食玉米,一個(gè)品種帶動(dòng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在浦東新區(qū)有許多品種資源可以整合的,如翠冠梨、玉菇甜瓜、優(yōu)質(zhì)水稻種植和加工,又如老港牌雪菜種植和加工等等。只要把現(xiàn)在資源整合好,必將成為一個(gè)村的名牌產(chǎn)業(yè)。同時(shí),農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體也要有所整合。在同一個(gè)村的多家農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合起來(lái),種植和經(jīng)營(yíng)同一品種,使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng),也帶動(dòng)周邊的農(nóng)民加入種植,形成一業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈。
“一村一品”示范村建設(shè),重在產(chǎn)品的質(zhì)量提高。要突出這個(gè)目標(biāo),就要提高農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品的科技水平,實(shí)行綠色種植。在品種選擇上,要使用優(yōu)質(zhì)品種,這是保證質(zhì)量的第一步。在種植管理上,要實(shí)行無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的綠色種植,其中包括土壤的綠色改良和水的無(wú)污染處理。在農(nóng)藥使用上,盡量采用物理和生物方法防治病蟲害。在施肥方面,盡量使用有機(jī)肥,少用化肥,使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),在農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游休閑的建設(shè)上也要采用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能成為真正的品牌產(chǎn)品,才能得到廣大消費(fèi)者的歡迎。
建設(shè)“一村一品”示范村,最主要的目的是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,為農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益,富裕一方百姓。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,就要延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,使經(jīng)濟(jì)效益最大化。水稻生產(chǎn),就要實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,也就是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻谷以初級(jí)產(chǎn)品出售,僅實(shí)現(xiàn)了三分之一的價(jià)值,如果加工成米出售,就能實(shí)現(xiàn)稻谷的三倍產(chǎn)值。如果優(yōu)質(zhì)米實(shí)現(xiàn)了品牌效應(yīng)出售,就會(huì)達(dá)到5倍以上的產(chǎn)值。大米再加工成年糕等再加工產(chǎn)品,就會(huì)得到更高的價(jià)值。因此要千方百計(jì)的延伸產(chǎn)業(yè)鏈,爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
品牌是產(chǎn)業(yè)的生命。有了好的品牌,產(chǎn)品就能擴(kuò)大銷路,增加經(jīng)濟(jì)效益,并贏得社會(huì)信譽(yù)度和影響力。如南匯水蜜桃、8424西瓜、翠冠梨、平棋葡萄等,在上海都是響當(dāng)當(dāng)?shù)拿妻r(nóng)產(chǎn)品。紅剛青扁豆,祥生苗豬等,也紅遍華東地區(qū),品牌效應(yīng)產(chǎn)生了影響力。因此,爭(zhēng)創(chuàng)著名品牌是建設(shè)“一村一品”的最重要的措施。創(chuàng)著名品牌就要提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,有了過(guò)硬的質(zhì)量就為爭(zhēng)創(chuàng)名牌奠定了基礎(chǔ)。要加強(qiáng)宣傳和推廣力度,使產(chǎn)品深入人心,成為市民心目中質(zhì)量好、信得過(guò)的產(chǎn)品,就贏得市場(chǎng)。新安村的鮮食玉米品牌就是從一只不起眼的普通玉米,經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的提高質(zhì)量、擴(kuò)大影響力而得來(lái)的。
在全國(guó)“一村一品”示范村建設(shè)中,需要政策來(lái)扶持。要加強(qiáng)職能部門的指導(dǎo)。在資源整合和新經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合等方面,政策擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕氊?zé),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)旅游休閑園、田園綜合體建設(shè),實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。這需要政府部門的牽線搭橋來(lái)完成。特別在規(guī)劃上,更要有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意見,幫助全國(guó)“一村一品”示范村建設(shè)。在建設(shè)資金上,要為村里出謀劃策,幫助籌集建設(shè)資金。資金方面,可以出臺(tái)吸引社會(huì)資本來(lái)參加投資建設(shè)。在支農(nóng)資金方面,也要對(duì)其傾斜,為建設(shè)“一村一品”示范村提供便利條件。
浦東新區(qū)有著眾多的“一村一品”建設(shè)資源,為了能夠建設(shè)成全國(guó)的“一村一品”示范村,有必要實(shí)行三級(jí)晉級(jí)制建設(shè)。所謂三級(jí)晉級(jí)制,就是分成一、二、三級(jí)的三級(jí)示范村,并分別制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。待條件成熟,逐步晉級(jí),三級(jí)升為二級(jí),二級(jí)升為一級(jí)。三級(jí)是基礎(chǔ)性的,規(guī)模較大、主業(yè)突出的成為三級(jí)“一村一品”示范村;進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)立品牌,成為二級(jí),是一級(jí)示范村的儲(chǔ)備庫(kù);再經(jīng)過(guò)多年的培育使其更健康成長(zhǎng),達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)家示范村標(biāo)準(zhǔn)的,評(píng)定為一級(jí)示范村;再上報(bào)國(guó)家示范村,能上的就成為國(guó)家的示范村。這樣就能有目的投資,有的放矢培養(yǎng)壯大,可以少走彎路。這一方面能培育“一村一品”示范村,另一方面可以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康的成長(zhǎng),使產(chǎn)業(yè)更穩(wěn)健,農(nóng)民有更大的獲益,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到更好的實(shí)施,農(nóng)村日益興旺。