羅范穎, 傅文杰, 陳 超

( 1.莆田學院 土木工程學院， 福建 莆田 351100； 2.莆田學院 管理學院， 福建 莆田 351100 )

一、 休閑漁業(yè)的發(fā)展背景

1.休閑漁業(yè)的定義

鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效手段, 也是鄉(xiāng)村振興的重要動力[1]。 而對于廣大沿海地區(qū)來說, 努力發(fā)展結(jié)合旅游、 觀光、 娛樂、 休閑、健身等于一體的休閑漁業(yè), 調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展?jié)O村經(jīng)濟, 帶動漁民增收致富, 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的精準路徑。

在國內(nèi), 臺灣學者江榮吉最早對休閑漁業(yè)的概念進行了詳盡的闡述。 休閑漁是指依托漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源, 利用漁業(yè)設(shè)備與空間、漁業(yè)生產(chǎn)場地、 漁業(yè)經(jīng)營活動乃至漁業(yè)產(chǎn)品等,經(jīng)過合理的規(guī)劃設(shè)計, 以發(fā)揮漁業(yè)與漁村的休閑度假功能[2]。 一方面, 休閑漁業(yè)能增進游客對漁業(yè)的了解與體驗, 提升旅游品質(zhì), 另一方面,也能從多元化的渠道提高漁民的收益, 促進漁村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。

依托海洋漁業(yè)發(fā)展的休閑漁業(yè), 本質(zhì)上是以海洋漁業(yè)資源作為開發(fā)媒介或者本體, 在此基礎(chǔ)之上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 將漁業(yè)捕撈與養(yǎng)殖、 水產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代休閑模式相結(jié)合, 進而將漁業(yè)與文化、 教育、 旅游、 觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行充分整合, 以適應休閑漁業(yè)多元化的需求, 賦予傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的新動能和新活力[3]。

2.休閑漁業(yè)的歷史回顧

和傳統(tǒng)漁業(yè)不同, 休閑漁業(yè)是一個實踐先于理論的新興產(chǎn)業(yè), 它興起于1960 年代的拉丁美洲加勒比沿岸國家, 在之后的七八十年代, 逐漸蔓延到歐美、 亞太地區(qū)并形成了規(guī)?；a(chǎn)業(yè), 至今已有50 多年的歷史。 自20 世紀90 年代以來,在歐美國家、 澳大利亞、 日本, 以及我國臺灣地區(qū), 由于漁業(yè)發(fā)達, 休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟中一直占據(jù)著重要的地位。

早期, 休閑漁業(yè)的形式比較單一, 以游釣為主, 之后逐漸豐富多樣, 形成了當今形式多元內(nèi)涵豐富的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。 由于各國的漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、 資源條件不同, 休閑漁業(yè)在各國的發(fā)展情況也不盡相同。 休閑漁業(yè)在美國的發(fā)展歷史相對悠久, 以休閑健身娛樂為主, 包括水上項目、 休閑垂釣和出海度假等, 其休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系較為成熟, 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、 政策法規(guī)、 管理辦法等較完善, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心逐漸轉(zhuǎn)移至下一階段, 加大投入資金、 更新基礎(chǔ)設(shè)施、 加強產(chǎn)業(yè)宣傳的同時,積極展開生態(tài)環(huán)境保護和水生生物資源養(yǎng)護, 努力將休閑漁業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低, 實現(xiàn)休閑漁業(yè)和漁業(yè)生態(tài)的動態(tài)平衡[4]。 日本和澳大利亞由于島國的地理位置的特殊性, 在休閑漁業(yè)發(fā)展的初期, 就設(shè)定了更加嚴格的行業(yè)準入機制, 完善休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的同時, 也更關(guān)注水生生態(tài)[5]。

我國地域遼闊, 休閑漁業(yè)在我國中南部河湖水系發(fā)達地區(qū)及沿海地區(qū)的發(fā)展勢頭良好。 沿海地區(qū)11 個省份, 包括天津、 河北、 遼寧、 上海、江蘇、 浙江、 福建、 山東、 廣東、 廣西、 海南,休閑漁業(yè)產(chǎn)值約為525.16 億元, 占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的62.55%; 內(nèi)陸18 個省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值約為314.37 億元, 占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的比例為37.45%[6](香港、澳門、臺灣、西藏、陜西數(shù)據(jù)暫缺,未計入總數(shù))。 各地因地制宜發(fā)展了不同類型的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。 廣東、 江蘇、 山東、 浙江等沿海發(fā)達地區(qū)主要依托當?shù)氐暮Ｑ鬂O業(yè), 結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè), 發(fā)展海灣型休閑漁業(yè), 而廣大內(nèi)陸地區(qū), 如湖北、 湖南、 遼寧、 四川等地則利用淡水養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需求出發(fā), 將農(nóng)家小院、 山野風情和魚塘垂釣等相結(jié)合, 發(fā)展具有農(nóng)家樂性質(zhì)的休閑漁業(yè)[6]。總體來說, 雖然我國休閑漁業(yè)起步較晚, 但活動內(nèi)容豐富, 呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的休閑漁業(yè)政策

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡, 是我國改革開放40 多年來一直存在的問題。 為此, 黨中央制定實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 旨在從根本上解決現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達、 農(nóng)村不興旺、 農(nóng)民不富裕的 “三農(nóng)”問題, 改善我國廣大農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴重、 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、 鄉(xiāng)村環(huán)境凋敝等等的局面, 這是利于國計民生的重要舉措, 是破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu), 消滅貧富分化, 繼而實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求[7]。

福建沿海地區(qū)漫長的海岸線造就了漁村漁民以漁獲物的獨特生產(chǎn)生活方式, 近年來海洋環(huán)境日漸惡化、 漁業(yè)資源枯竭, 傳統(tǒng)漁業(yè)捕撈陷入低谷, 嚴重制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 積極引導部分漁民從傳統(tǒng)漁業(yè)中脫離, 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè), 不僅是提高漁民收入、 振興漁村經(jīng)濟、 優(yōu)化調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 促進傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要, 更是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 實現(xiàn)共同富裕的必要舉措。 為此, 福建省海洋與漁業(yè)局2007 年就發(fā)布了 《關(guān)于加快發(fā)展休閑漁業(yè)創(chuàng)建 “水鄉(xiāng)漁村”的實施意見(閩海漁 〔2007〕 402 號)》, 旨在利用福建省得天獨厚的山海資源優(yōu)勢和歷史悠久的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 促進漁業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機融合,充分滿足人們休閑需求的多功能現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地, 授予 “水鄉(xiāng)漁村” 稱號與資質(zhì), 以此為載體, 大力發(fā)展休閑漁業(yè)。

二、 南日島休閑漁業(yè)發(fā)展SWOT 分析

采用SWOT 分析模型, 從優(yōu)勢(Strengths)、劣勢 (Weakness)、 機遇 (Opportunity) 和挑戰(zhàn)(Threat)4 個方面對南日島的休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿M行了分析, 得出相關(guān)結(jié)論, 以期為南日島的休閑漁業(yè)發(fā)展提供策略依據(jù)。

1.南日島休閑漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(Strengths)

(1) 自然條件優(yōu)越

南日島陸域總面積52 km2, 海岸線十分漫長, 東西長, 南北狹, 中間平坦, 地形呈 “啞鈴” 狀。 除主島外, 周邊未開發(fā)的島礁眾多,僅小日、 東西羅盤等面積在0.1 km2以上的島礁就有18 個, 因此南日島素有 “十八列島” 之稱。 南日海域?qū)儆趤啛岷Ｑ笮詺夂? 年平均氣溫為19.3～19.7℃, 夏無酷暑, 冬無嚴寒, 四季溫和。 且海水水深潮暢, 水質(zhì)清新, 盛產(chǎn)鮑魚、 海參、 海帶、 紫菜、 江蘺、 石斑魚等上百種名優(yōu)水產(chǎn), 其中, 南日鮑聞名遐邇, 是國家地理標志保護產(chǎn)品, 成為南日島的著名名片[8]。

(2) 旅游資源獨特

南日島古稱南匿山, 蓋因島嶼脫離大陸孤懸于海面, 山隱于南海而得名, 枕山襟海的地理條件孕育了獨特的海島人文, 造就了歷史悠久、 底蘊深刻的海洋文化。 島嶼山石地貌奇特, 少有植物覆蓋, 大者聳立成山, 形成了獨特的自然風光。 南日歷史上的六大景觀——浮斗觀日、 尖山遠眺、 九龍險峻、 海會古墓、 西寨晚照以及龍頭山烈女祠, 至今依舊完好, 得以一觀。 近年來,西南端的皇帝山、 南日島海堤(月牙灣)、 港南村的九重山以及相鄰的筆架山、 豬母山(日月潭)等自然風光相繼被發(fā)掘, 吸引游客前來觀光[8]。

南日島自古以來便是軍事要地。 歷史上明清兩朝兵馬曾在此拉鋸, 清廷實行截界, 南日人民被迫內(nèi)遷, 復界之后, 南日人民從涵江等地返遷, 同時遷來的還有不少閩南人, 定居于島上浮葉村, 直到今天, 依然保存著先祖的語言、 風俗習慣及宗教祭祀, 和莆仙文化融糅交匯[8]。 每年農(nóng)歷正月十八, 浮葉村沖海鬧元宵活動都會吸引大批人群聚集觀光, 它已然成為南日島當?shù)匾豁棯毺氐拿袼孜幕z產(chǎn)。 20 世紀50 年代, 國共兩軍也曾在南日島對壘, 幾十年來南日島軍民共建海防, 形成了獨有的軍事海防文化與紅色文化, 海山村尖山的南日島烈士紀念碑, 九重山的海防哨所遺跡, 就是南日島軍事海防文化與紅色文化的集中體現(xiàn)。

(3) 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實

南日鎮(zhèn)管轄南日群島, 是一個以漁業(yè)為主的海島鎮(zhèn), 也是莆田市的漁業(yè)大鎮(zhèn)。 南日鎮(zhèn)漁業(yè)資源豐富, 傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)達, 以第一產(chǎn)業(yè)為主, “養(yǎng)殖為主、 捕撈為輔”[9], 有純漁業(yè)村9 個, 有漁業(yè)船舶1 365 艘(海洋捕撈船700 艘, 養(yǎng)殖船623艘, 運輸船42 艘), 從事漁業(yè)人口達3 萬, 占總?cè)丝诘?0%左右[10]。 全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖既有淺海、灘涂養(yǎng)殖, 又有網(wǎng)箱、 池塘養(yǎng)殖, 盛產(chǎn)鮑魚、 海參、 海帶、 紫菜、 龍須菜石斑魚、 斑節(jié)蝦等百種名優(yōu)水產(chǎn)。 2018 年, 全鎮(zhèn)全年水產(chǎn)品總量達17.9 萬噸, 實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值32.54 億元, 同比增長6.2%, 占同年全市漁業(yè)總產(chǎn)值的28%[10]。悠久的漁業(yè)傳統(tǒng)和扎實的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是南日島發(fā)展休閑漁業(yè)的先決條件。

(4) 區(qū)位優(yōu)勢明顯

南日島地處福建省東南沿海中部, 莆田市東南部, 橫跨平海灣和興化灣, 陸域總面積52 km2, 是福建省第三大島, 又是福建省最大的離島。 東臨臺灣, 距離新竹港僅72.89 海里, 扼我國南北航線之要沖, 是莆田成為我國 “北靠、西聯(lián)、 南下” 的重要節(jié)點城市的重要條件, 是擴大對臺對外貿(mào)易的重要窗口, 地理位置十分重要。 加上福建省與廣東省、 浙江省等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相鄰, 陸海交通便利, 對臺地理位置特殊, 使南日島具有較為顯著的發(fā)展休閑漁業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。

2.南日島休閑漁業(yè)發(fā)展的劣勢(Weakness)

(1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一, 難以滿足休閑漁業(yè)的多層次需求

南日島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放, 以養(yǎng)殖為主, 捕撈次之, 兼之較為低級的水產(chǎn)品初加工和零散的休閑服務行業(yè), 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體較為單一。 第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)整體處于發(fā)展初級階段, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低, 三產(chǎn)業(yè)態(tài)分布極度不均衡, 彼此缺乏有效的銜接, 不能很好地整合漁業(yè)、 旅游、 環(huán)境和人文等各項資源, 進行優(yōu)化配置, 導致多產(chǎn)業(yè)融合的復合業(yè)態(tài)難以實現(xiàn), 多層次的需求難以滿足, 休閑漁業(yè)整體發(fā)展水平低下。

(2) 布局缺乏規(guī)劃, 項目較為傳統(tǒng)

近些年來, 南日島休閑漁業(yè)有所發(fā)展, 但十分局限, 截止2020 年12 月, 福建省公布的十三批次的水鄉(xiāng)漁村中[11], 南日島僅有一家入選(南日水鄉(xiāng)漁村), 無論規(guī)模還是數(shù)量上看, 都與南日島漁業(yè)大鎮(zhèn)的地位嚴重不符。 和其他沿海地區(qū)相比, 南日的休閑漁業(yè)發(fā)展滯后, 資金投入有限, 缺乏科學的規(guī)劃布局, 無法對休閑漁業(yè)資源進行統(tǒng)籌與共享, 無法形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。 很多休閑漁業(yè)項目僅僅靠個別企業(yè)與個人自主開發(fā),經(jīng)營類型比較傳統(tǒng), 同質(zhì)化也較嚴重, 項目體驗選擇有限, 顧客群體定位模糊, 無法彰顯自身特色, 難以形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢, 以至于無法打開區(qū)域品牌的知名度與美譽度。

(3) 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高, 人才缺乏

休閑漁業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化離不開高素質(zhì)的技能型人才。 而南日島休閑漁業(yè)從業(yè)門檻低, 從業(yè)人員大多是本地漁民, 文化素質(zhì)不高, 缺少專業(yè)技術(shù)培訓, 市場觀念薄弱, 經(jīng)營管理知識貧乏。 與此同時, 與此同時, 由于缺乏同有關(guān)科研機構(gòu)和高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)化人才的機制, 難以打造具備專業(yè)知識與技能的職業(yè)化人才隊伍。

(4) 大風天氣頻繁, 休閑漁業(yè)活動開展受限

南日地處臺灣海峽的風口走廊, 全年刮4 級風時間超300 天, 大風天氣卻對于休閑漁業(yè)影響較大, 限制游客對消費產(chǎn)品的選擇, 這對休閑漁業(yè)的發(fā)展來說是一個不可忽視的障礙。

(5) 交通體系與休閑配套建設(shè)較為滯后

島上有貫島和環(huán)島兩條公路主干線, 主島13 個村實現(xiàn)村村通路, 但出行交通方式有限,島上公共交通以滿足當?shù)鼐用裥枨鬄橹? 公交輻射范圍不廣, 班次間隔時間過長, 且缺乏其他交通方式的補充, 綜合交通體系整體水平不高。 對于吸引客源發(fā)展休閑漁業(yè)來說, 島內(nèi)交通建設(shè)尚有提高空間。 除此之外, 島上規(guī)模較大的的酒店、 餐飲業(yè)及商業(yè)集中分布在鎮(zhèn)政府所在地周邊; 民宿多數(shù)集中在巖下村, 多為自建房改造,設(shè)施環(huán)境落后, 質(zhì)量不高, 不能滿足游客的基本消費需求。 交通不便與住宿、 餐飲、 商業(yè)等休閑配套不足成為制約休閑漁業(yè)開發(fā)的一大短板。

3.南日島休閑漁業(yè)發(fā)展的機遇(Opportunity)

(1) 地處海峽西岸經(jīng)濟區(qū), 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

2009 年 《國務院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》 政策出臺, 使得莆田所在的海西經(jīng)濟區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機遇。 尤其是近年來向莆鐵路的全線貫通改善了莆田同中西部腹地的交通, 使莆田成為這些內(nèi)陸城市可以倚重的出海門戶。 10 多年以來, 莆田市抓住海西區(qū)位與政策優(yōu)勢全方位發(fā)展經(jīng)濟, 在海洋漁業(yè)方面, 也取得了顯著成效, 2012 年全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值235 億元[12], 海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為莆田市經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。 南日作為莆田的第一大島, 在充分發(fā)展海洋漁業(yè)的同時, 合理配置資源, 大力發(fā)展休閑漁業(yè), 是調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路, 也是莆田漁業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然要求。

(2) 政府大力扶持

當前, 國家大力推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè), 福建也積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 轉(zhuǎn)變增長方式, 將休閑漁業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。 福建省漁業(yè)主管部門通過創(chuàng)建 “水鄉(xiāng)漁村” 品牌, 大力推進休閑漁業(yè)基地建設(shè), 截止2020 年12 月,福建省已公布十三批次總計198 家水鄉(xiāng)漁村基地[11], 為推動省內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。南日島休閑漁業(yè)的發(fā)展, 符合我國現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的大方向和政府的產(chǎn)業(yè)導向, 有強有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、 優(yōu)越的自然條件和廣泛的社會需求。

(3) 休閑旅游需求量增大

改革開放以來, 我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了飛躍式的進步, 國民總收入(GNI)不斷提升, 從1980 年的人均220 美元增長到2019 年的10 410美元, 即將跨入高收入經(jīng)濟體(人均 GNI＞12 475美元)的行列[13]。 一方面, 城鄉(xiāng)居民生活水平也大幅提高, 另一方面, 自2008 年假日制度調(diào)整后, 國家法定假期也不斷增加, 人們擁有更多的預算和時間追求精神層面的愉悅, 親近回歸自然的需求與日俱增。 2020 年初以來由于新冠肺炎疫情的影響, 人們的旅游出行受到了一定限制,下半年局勢有所好轉(zhuǎn), 短期的休閑周邊游成為更多人的出行選擇, 這樣的背景之下, 南日島休閑漁業(yè)的客源市場進一步拓寬。

2020 年6—10 月期間, 莆田市紅泰旅游等3家旅行社與南日華山酒店等多家酒店對來南日島游玩的旅客進行問卷調(diào)查, 共計發(fā)放調(diào)查問卷800 份, 收回有效問卷763 份, 經(jīng)統(tǒng)計, 被問及“是否愿意體驗南日島的休閑漁業(yè), 并嘗試購買相關(guān)產(chǎn)品”, 僅有5.6%的受訪者表達了相反意愿, 85.3%的受訪者則表示愿意嘗試, 另有9.1%的人群表示不清楚。 由此可見, 休閑漁業(yè)消費的需求潛力巨大。

4.南日島休閑漁業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)(Threat)

(1) 周邊地區(qū)的競爭與威脅

我國海岸線漫長, 沿海地域遼闊, 南日島休閑漁業(yè)發(fā)展, 面臨著其他沿海地區(qū)的競爭壓力。福建省范圍內(nèi)的福州、 廈門、 漳州、 泉州等地區(qū), 旅游業(yè)較為發(fā)達, 休閑漁業(yè)發(fā)展迅猛, 休閑漁業(yè)產(chǎn)品與市場同南日島有很大的趨同性, 尤其是鼓浪嶼、 東山島等傳統(tǒng)旅游熱門地, 已經(jīng)在省內(nèi)外擁有一定的知名度與美譽度, 是南日島休閑漁業(yè)發(fā)展強有力的競爭對手。 從全國范圍來看,根據(jù) 《中國休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告(2019)》 顯示, 2018 年休閑漁業(yè)總產(chǎn)值居全國前列的山東、湖北、 廣東、 江蘇、 四川、 遼寧、 安徽的休閑漁業(yè) 總 產(chǎn) 值 分 別 為 249.89、 107.65、 105.80、71.06、 45.02、 38.16、 32.14 億元。 這些地區(qū)休閑漁業(yè)起步較早, 發(fā)展較為成熟, 擁有休閑漁業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗, 能夠為消費者提供優(yōu)質(zhì)的休閑漁業(yè)產(chǎn)品與服務, 對游客吸引力大。 相比于上述地區(qū), 南日島休閑漁業(yè)發(fā)展尚在探索階段, 需要多加借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗, 找準定位, 豐富自身內(nèi)涵, 發(fā)展具有地區(qū)特色的、 具有行業(yè)競爭力的休閑漁業(yè)。

(2) 休閑漁業(yè)資源無序布局開發(fā)與脆弱的海洋生態(tài)環(huán)境的矛盾

目前, 南日島的休閑漁業(yè)發(fā)展尚在起步階段, 休閑漁業(yè)的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化欠缺, 資源統(tǒng)籌和結(jié)構(gòu)布局尚待論證。 現(xiàn)階段休閑漁業(yè)的經(jīng)營主體大多為小規(guī)模的企業(yè)和漁民個體, 尚未能形成規(guī)范化的行業(yè)準則, 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高, 環(huán)保意識不強, 不理性的經(jīng)營管理和盲目的開發(fā)行為極有可能造成海域污染。 同時, 南日島漁業(yè)活動多數(shù)集中在近海區(qū)域, 這片區(qū)域各種海洋生物繁盛, 潛泳、 開發(fā)海釣等休閑漁業(yè)活動如果不能遵循嚴格的相關(guān)規(guī)定, 容易破壞漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和海洋的生態(tài)平衡, 對脆弱的海洋生態(tài)環(huán)境造成難以挽回的影響。

綜上, 對南日島休閑漁業(yè)發(fā)展的SWOT 分析總結(jié)見表1。

表1 南日島休閑漁業(yè)發(fā)展SWOT 分析總結(jié)

三、 南日島休閑漁業(yè)立體化發(fā)展的策略

根據(jù)以上分析, 南日島坐擁海島區(qū)位的自然優(yōu)勢與國家政策傾斜優(yōu)勢的大好機遇, 并且擁有良好的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 這些都是南日島休閑漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 總體來說, 南日島的休閑漁業(yè)發(fā)展前景看好, 應當要抓住機遇, 因勢利導, 充分利用自身的優(yōu)勢條件, 同時汲取其他地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗與教訓, 合理規(guī)避風險。在此過程中, 政府也應當擔負重要責任, 加強監(jiān)管, 正確規(guī)范和引導, 帶動傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強有力的動能。

1.加大資金投入， 提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

海島基礎(chǔ)設(shè)施提升、 人居環(huán)境的改善與休閑漁業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)。 良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境可以為南日島休閑漁業(yè)的提質(zhì)升級奠定發(fā)展基礎(chǔ)、 創(chuàng)造有利條件, 休閑漁業(yè)的長足發(fā)展也將極大地促進、 帶動南日島整體鄉(xiāng)村環(huán)境的改善, 實現(xiàn)環(huán)境效益和旅游效益雙豐收。

南日島要抓住海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的機遇優(yōu)勢, 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入, 重點完善島內(nèi)外能源、 水利、 交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 使之布局更加合理、 配置更加優(yōu)化、 設(shè)施更加齊全。 加強客貨運港口碼頭、 道路交通、 景區(qū)停車場、 旅游廁所、 游客服務中心和應急救援等旅游公共服務設(shè)施配套建設(shè), 切實改善島上的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。 其次, 要強化監(jiān)管, 實施環(huán)境整治與監(jiān)測,推進垃圾和污水治理, 提倡使用風能、 潮汐能、太陽能等可再生能源, 加強淡化海水、 集蓄凈化雨水技術(shù)的研發(fā), 督促相關(guān)責任單位妥善處置污染物和廢棄物。

2.完善編制法規(guī)， 走科學發(fā)展道路

目前, 休閑漁業(yè)在我國尚屬于新興產(chǎn)業(yè), 至今沒有相關(guān)部門出臺具有普遍指導性的意見綱領(lǐng)或權(quán)威性的管理法律法規(guī)。 各地的發(fā)展都是遵循實踐先于理論, 經(jīng)驗指導發(fā)展道路, 行業(yè)發(fā)缺乏引導, 發(fā)展無章可循。

想要南日島休閑漁業(yè)發(fā)展少走彎路, 就需要地方政府在其中扮演重要角色。 首先, 應當參照省內(nèi)條件相似的漁業(yè)地區(qū), 如平潭島、 東山島等海島發(fā)展休閑漁業(yè)的道路與經(jīng)驗, 立足南日島現(xiàn)狀情況, 積極啟動發(fā)展休閑漁業(yè)的資源評估與現(xiàn)狀調(diào)查, 以科學為統(tǒng)領(lǐng), 因地制宜地編制休閑漁業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃, 并確保專項規(guī)劃納入國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃, 并與市級區(qū)級旅游規(guī)劃、 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等無縫銜接, 確保休閑漁業(yè)規(guī)劃不空談、 能實施, 可落地, 有計劃有目的地地建設(shè)一批集休閑娛樂、 康體養(yǎng)生、 度假觀光等為一體的水鄉(xiāng)漁村基地。 其次, 要制定相應的行業(yè)標準, 秉持環(huán)保、 低碳、 節(jié)能的經(jīng)營原則,在經(jīng)營活動中盡量減少海域環(huán)境污染。 編制法規(guī)明確休閑漁業(yè)活動的規(guī)則, 針對不同的休閑漁業(yè)活動, 規(guī)定活動時間、 涉及水域范圍及經(jīng)營方式, 若涉及垂釣捕撈等漁業(yè)活動, 更要明確垂釣捕撈魚類規(guī)格、 品種、 數(shù)量等具體規(guī)范, 以便將休閑漁業(yè)活動對漁業(yè)資源的影響降到最低, 維持良好的海洋生態(tài)平衡[14]。

3.轉(zhuǎn)變運營模式， 提升隊伍素質(zhì)

目前南日島的休閑漁業(yè)多以小商戶或零散個體經(jīng)營為主, 規(guī)模較小, 比較分散。 為提高經(jīng)濟效益和資源利用效率, 應及時轉(zhuǎn)變現(xiàn)有組織模式, 整合資源, 化零為整, 突出優(yōu)勢, 發(fā)揮企業(yè)龍頭效應, 進而形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。 這就需要升級休閑漁業(yè)經(jīng)營模式, 引入專業(yè)化管理團隊, 實行公司化經(jīng)營或合作經(jīng)營模式。 公司化經(jīng)營模式有較強的籌資能力, 且兩權(quán)分離的經(jīng)營管理制度有利于提高市場競爭力, 實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營, 提高經(jīng)濟效益。 另一種方式, 是以當?shù)卮逦瘯榻?jīng)營主體, 成立休閑漁業(yè)合作社, 同時委托企業(yè)參與運營, 統(tǒng)一管理, 互利共贏, 可以有效防止經(jīng)營個體的惡性競爭, 有利于整合休閑漁業(yè)資源, 實現(xiàn)休閑漁業(yè)健康穩(wěn)健快速發(fā)展。

另外, 無論是公司化經(jīng)營或是合作經(jīng)營, 在創(chuàng)造勞動就業(yè)崗位的同時, 對標更加專業(yè)化的服務, 意味著對休閑漁業(yè)從業(yè)隊伍的專業(yè)素質(zhì)和技能有更高的要求。 因此, 從業(yè)人員要定期進行專業(yè)素質(zhì)和技能等方面的培訓, 提升業(yè)務技術(shù)和服務水平, 以適應游客得多樣化需求, 推動休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 打造地方品牌

充南日島現(xiàn)有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 是發(fā)展休閑漁業(yè)的巨大優(yōu)勢, 只有將休閑漁業(yè)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 形成全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式, 才能促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一轉(zhuǎn)向多元復合, 才能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位, 促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收, 實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興[15]。 我國東南沿海各省市都擁有較為悠久的漁業(yè)傳統(tǒng), 想要脫穎而出, 獨樹一幟, 就需要對南日的地方文化內(nèi)涵進行充分挖掘, 突出自身特色與優(yōu)勢, 打造 “風情南日, 獨我一方” 的地方品牌, 努力將南日島建設(shè)成以地方特色文化為核心, 集海洋觀光、 海上運動、 漁業(yè)體驗、 民俗體驗、 休閑度假、 科普修學、 會議會展、 海防教育于一體的休閑漁業(yè)特色基地。

將休閑漁業(yè)與南日島旅游結(jié)合, 可以開發(fā)海洋元素旅游線路。 例如, 對南日周邊眾多無人島礁島嶼進行考察, 選取一些條件較好、 適宜旅游開發(fā)的島嶼, 發(fā)展跳島游項目, 建立無人島主題探險體驗景區(qū)等。 亦可利用南日島烈士紀念碑和廢棄軍事哨所等旅游資源建設(shè)軍事體驗區(qū), 發(fā)展海防軍事科普、 紅色主題旅游。 將休閑漁業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合, 利用南日島云萬沙灘、 東岱沙灘等建設(shè)休閑度假村; 或建設(shè)南日現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū), 發(fā)展種植、 采摘等體驗式海島休閑農(nóng)業(yè)。

打造南日島全國海釣訓練基地品牌。 充分利用現(xiàn)有的南日島全國海釣訓練基地, 宣傳和推廣海上游釣運動, 開辦海釣培訓學校等。 將海洋休閑漁業(yè)與酒店業(yè)結(jié)合, 利用港南村地塊打造海洋元素酒店莊園, 組織漁事體驗活動、 漁文化表演觀看等項目。

將休閑漁業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)加工業(yè)結(jié)合, 以東岱現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)為試點, 對海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸。 例如, 針對性地開放苗種培育產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié), 開展科普教育; 開放海產(chǎn)品的精深加工環(huán)節(jié), 使游客了解漁業(yè)產(chǎn)品制作過程, 提升游客的消費興趣, 拓展傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)品的品牌效益。

將休閑漁業(yè)與生鮮餐飲結(jié)合, 創(chuàng)造集垂釣、捕撈、 烹飪、 消費等過程一體化的新型餐飲模式, 提升游客的參與度和體驗感。

四、 結(jié)論

休閑漁業(yè)要想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展, 首先必須對其內(nèi)涵有清楚的認知。 應用SWOT 分析法評價南日島休閑漁業(yè)的開發(fā)條件, 立足南日島的漁業(yè)特色, 因地制宜充分挖掘休閑漁業(yè)資源, 選擇合適的發(fā)展策略, 才能真正發(fā)展休閑漁業(yè), 將助推鄉(xiāng)村振興、 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟落到實處。