任福真 馬海斌

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110870）

隨著新冠肺炎疫情在世界各地的蔓延，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作遇見了空前的阻力，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資大幅度下降。盡管中國(guó)在防控戰(zhàn)“疫”中做出快速反應(yīng)，國(guó)內(nèi)疫情得到緩解，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行，但國(guó)際疫情并未達(dá)到理想的防控狀態(tài)，國(guó)家間的貿(mào)易往來嚴(yán)重受阻。危機(jī)與機(jī)遇并存，受疫情影響“RECP”協(xié)議提速達(dá)成，該協(xié)議的達(dá)成為東亞地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。作為協(xié)議的重要參與和支持者，“RECP”協(xié)議的簽訂為中國(guó)與東北亞各國(guó)的貿(mào)易往來提供了更多可能，也為中國(guó)貿(mào)易提供了巨大的發(fā)展?jié)摿Α＿|寧省作為面向東北亞地區(qū)對(duì)外開放的主要“窗口”，應(yīng)抓住此次合作的機(jī)遇，利用自己獨(dú)特的交通運(yùn)輸、聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，政策支持、自貿(mào)優(yōu)勢(shì)，裝備制造、能源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東北亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，以良好的形象向東北亞各國(guó)展現(xiàn)出中國(guó)合作共贏的態(tài)度。這有利于促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也有助于國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。

一、遼寧省參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

貿(mào)易合作是經(jīng)濟(jì)合作的主要表現(xiàn)，遼寧省參與東北亞區(qū)域貿(mào)易合作現(xiàn)狀如表1所示。其中，朝鮮、蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)體量小，相關(guān)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以搜集，因此主要考慮遼寧省與俄羅斯、日本、韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來。根據(jù)最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，遼寧省與東北亞各國(guó)間的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額占比在1/3左右，出口占比正在逐步上升。其中遼寧省與日本貿(mào)易總額占比最大，說明遼寧省與日本進(jìn)行貿(mào)易往來最為頻繁，且出口貿(mào)易大于進(jìn)口貿(mào)易，為貿(mào)易順差。其次為韓國(guó)，遼寧省與韓國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額占比超過10%，說明與韓國(guó)間的貿(mào)易往來較為頻繁，且進(jìn)出口占比相差不大，貿(mào)易基本持平。遼寧省與俄羅斯貿(mào)易之間的貿(mào)易往來最小。三者的差異可能受到地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制和開放水平等因素的影響。

表1 遼寧省與東北亞地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體海關(guān)進(jìn)出口總額 單位：%

二、遼寧省參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)

（一）交通運(yùn)輸、聯(lián)通優(yōu)勢(shì)

遼寧省作為面向東北亞地區(qū)的重要窗口，占地面積為14.86萬平方千米，南臨黃海和渤海，聯(lián)通中國(guó)大陸內(nèi)地城市，與東北亞地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體朝鮮相鄰，與日本、韓國(guó)隔海相望，其中大連、營(yíng)口、錦州、丹東、盤錦、葫蘆島六市構(gòu)成遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶，具有優(yōu)良港址38處，大、小港灣40余個(gè)，形成了以大連港和營(yíng)口港為主要港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，其海洋運(yùn)輸方便，且通過中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與俄羅斯、蒙古國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來，具有面向東北亞各國(guó)進(jìn)行國(guó)際間經(jīng)貿(mào)往來的海陸運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年遼寧省港口累計(jì)貨物吞吐量達(dá)86124萬噸，遼寧港口行業(yè)發(fā)展迅速，成為了促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐板。由于內(nèi)陸各省份與東北亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來往往需要借助遼寧海陸運(yùn)輸分發(fā)到東北亞各國(guó)，因此從聯(lián)通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?，遼寧省作為面向東北亞的重要窗口，是內(nèi)陸各地區(qū)與東北亞往來的橋梁，因此需要不斷加強(qiáng)與東北亞的經(jīng)濟(jì)合作，助力貿(mào)易發(fā)展，將我國(guó)各行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)最大限度的發(fā)揮出來，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）政策支持、自貿(mào)優(yōu)勢(shì)

遼寧省作為中國(guó)工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)支撐。作為沿海對(duì)外開放和“一帶一路”建設(shè)的主要窗口，國(guó)家實(shí)施對(duì)外開放政策對(duì)遼寧省有著舉足輕重的作用。近年來，隨著工業(yè)逐漸形成規(guī)模，供給盈余、產(chǎn)能過剩且無法短時(shí)間轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接連受挫。為擺除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力，中央和地方政府先后出臺(tái)了一系列的政策。如“一帶一路”倡議、“振興東北老工業(yè)基地”、《遼寧省開放驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》等政策，從改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、開拓海外新市場(chǎng)、尋找經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化等方面做出重大布局。2017年遼寧省響應(yīng)政策號(hào)召，在省內(nèi)建設(shè)范圍119.89平方千米，涵蓋三個(gè)片區(qū)（大連片區(qū)、沈陽(yáng)片區(qū)、營(yíng)口片區(qū)）的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”），并力爭(zhēng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為提升遼寧省對(duì)外開放的新引擎，這有利于促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)變，順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。因此，從政策支持、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)角度來看，中央和地方對(duì)遼寧的經(jīng)濟(jì)回歸寄予厚望，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立與發(fā)展勢(shì)頭下，面向東北亞地區(qū)積極合作的“橋頭堡”效應(yīng)初步形成，遼寧省參與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的程度逐漸提高，此時(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)各方面合作，以確保政策實(shí)施的效果。

（三）裝備制造、能源優(yōu)勢(shì)

遼寧省有許多大型企業(yè)，在鋼鐵、裝備制造、冶金方面有著豐富的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在吸引外資方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，門類齊全的裝備制造業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，獨(dú)特的地理區(qū)位和要素稟賦優(yōu)勢(shì)，與東北亞各國(guó)間的有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年遼寧省全年進(jìn)出口總額為7255.1億元，其中出口總額為3129.8億元、進(jìn)口總額為4125.3億元，與2018年相比均有所下降，但其對(duì)韓國(guó)出口額為344.7億元，同比增長(zhǎng)9.4%，對(duì)俄羅斯出口額為79.0億元，同比增長(zhǎng)9.2%。由此可見，遼寧省與東北亞主要國(guó)家的貿(mào)易往來整體上升。因此，深化東北亞經(jīng)貿(mào)交流與合作共贏，把握“RECP”協(xié)議簽署后所帶來的機(jī)遇，能有效促進(jìn)遼寧省過剩產(chǎn)能對(duì)外轉(zhuǎn)移，同時(shí)也滿足了各國(guó)貿(mào)易往來中對(duì)中國(guó)貿(mào)易及服務(wù)的需求，更好地實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易合作與經(jīng)濟(jì)合作的良性互動(dòng)，從而有利于早日形成東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的局面。

三、深化遼寧省參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的建議

（一）創(chuàng)新跨境物流運(yùn)輸模式

貿(mào)易的發(fā)展與物流的發(fā)展相輔相成，RECP協(xié)議簽署后，遼寧省與東北亞各國(guó)間的貿(mào)易往來將會(huì)逐漸加強(qiáng)，因此創(chuàng)新跨境物流運(yùn)輸模式對(duì)未來對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展至關(guān)重要?？缇尺\(yùn)輸主要涉及國(guó)內(nèi)、國(guó)際及目的國(guó)運(yùn)輸，在運(yùn)輸途中面臨各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查、審批等程序，且物理距離、不同國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的差異、物流體系不健全等因素，進(jìn)一步加重了跨境運(yùn)輸?shù)睦щy性。遼寧省在政策的支持和鼓勵(lì)下，積極促進(jìn)海外倉(cāng)的構(gòu)建，采取多種模式促進(jìn)跨境物流的發(fā)展，但創(chuàng)新不夠突出，在新的合作機(jī)遇下，遼寧省應(yīng)充分利用自己的交通運(yùn)輸、聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域化“四位一體”的立體式交通網(wǎng)絡(luò)體系，使交通便利成為生產(chǎn)要素快速流動(dòng)的基礎(chǔ)保證，在東北亞地區(qū)形成“四港”快捷聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，即由海港、陸港、空港、信息港組成時(shí)空相匹配下的線下與線上的要素和信息流動(dòng)完整體系。遼寧省應(yīng)快速落實(shí)海關(guān)相關(guān)政策、簡(jiǎn)化出口手續(xù)程序，并將物聯(lián)網(wǎng)思維方式運(yùn)用在跨境物流運(yùn)輸建設(shè)，不斷創(chuàng)新跨境物流運(yùn)輸模式，加強(qiáng)跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷提升國(guó)際物流業(yè)務(wù)水平，這有利于消除跨境物流運(yùn)輸與各國(guó)對(duì)接過程中存在的技術(shù)障礙，創(chuàng)新物流運(yùn)輸發(fā)展模式，提高物流運(yùn)送速度，最大程度上降低運(yùn)送成本、優(yōu)化相關(guān)運(yùn)輸程序、提高跨境運(yùn)輸效率，滿足跨境貿(mào)易的相關(guān)運(yùn)輸需求，為提升中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增添助力。

（二）大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

中央推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為我國(guó)改革創(chuàng)新注入了新的動(dòng)力，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為了中國(guó)深化金融改革、促進(jìn)跨境資本流動(dòng)、創(chuàng)新區(qū)域間合作等方面的新引擎。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得良好的成效。在新冠肺炎疫情的影響下，世界各國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作均受到巨大沖擊，此時(shí)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌運(yùn)行以來，出色完成了國(guó)家賦予的特色任務(wù)，遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所得財(cái)稅收入呈倍數(shù)增長(zhǎng)。2019年財(cái)稅增長(zhǎng)近3倍，國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口總額擴(kuò)大近2倍，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資也增長(zhǎng)3倍，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總規(guī)模效應(yīng)不斷增大，引進(jìn)了大量金融機(jī)構(gòu)的參與，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目獲得了更多的資金支持和政策支持，給遼寧省的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展輸入了新的血液。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬變的環(huán)境中，要順應(yīng)國(guó)際潮流大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建，加強(qiáng)遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)間的守望相助，同時(shí)要借鑒國(guó)內(nèi)外其他自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際發(fā)展情況取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的改革與創(chuàng)新，盡快建立并完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，不斷激發(fā)自貿(mào)區(qū)的活力與優(yōu)勢(shì)，更好地面向東北亞實(shí)施對(duì)外開放，尋找更多的貿(mào)易伙伴。

（三）深化科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

遼寧省裝備產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，對(duì)此應(yīng)充分利用裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。首先，在新形勢(shì)下，政府應(yīng)以市場(chǎng)為主體，構(gòu)建并完善產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)科技資源和產(chǎn)業(yè)資源相互流動(dòng)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展機(jī)遇，加快自身角色轉(zhuǎn)型升級(jí)，向智能化高端化領(lǐng)域進(jìn)軍，搶占內(nèi)循環(huán)上游先機(jī)，從而形成“關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與突破→新型材料加工與合成→加強(qiáng)零部件性能→完善整機(jī)一體化→系統(tǒng)集成功能化”的全鏈條培育機(jī)制，并以此向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)攀升，竭力擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)和零部件的依賴。另外，要打通科技與產(chǎn)業(yè)融合的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)多方合作的積極性，不斷讓科技滲透產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，牽引帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，搭建科技產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱等問題帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)相關(guān)信息交流共享，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。再次，人才資源作為科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合發(fā)展的重要支撐，政府要聯(lián)合相關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才?？傊獏f(xié)同各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升遼寧省整體競(jìng)爭(zhēng)力，重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論

本文基于遼寧省參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀，結(jié)合“RECP”協(xié)議的簽署機(jī)遇，得出深化遼寧省參與東北亞各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，“RECP”協(xié)議的簽署有利于東北亞地區(qū)形成以中日韓三國(guó)為主經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)，并進(jìn)行多方貿(mào)易往來。隨著貿(mào)易往來的不斷加強(qiáng)，對(duì)跨境物流的服務(wù)水平和運(yùn)輸要求也將不斷提高，因此需大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新跨境物流運(yùn)輸模式，為遼寧省參與更大的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從遼寧省自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，要引進(jìn)高端人才促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，同時(shí)應(yīng)助力東北振興與以“雙循環(huán)”為經(jīng)濟(jì)政策新發(fā)展格局的構(gòu)建?？傊|寧省要站在國(guó)際角度，將自身發(fā)展融入東北亞地區(qū)發(fā)展之中，不斷深化遼寧省參與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，要以政府為主導(dǎo)分別從物流、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科技融合發(fā)展等基礎(chǔ)建設(shè)方面落實(shí)相關(guān)政策，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。