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        遼寧省參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作探析

        2021-04-21 07:33:02任福真馬海斌
        時代經(jīng)貿(mào) 2021年3期
        關(guān)鍵詞:東北亞地區(qū)東北亞試驗區(qū)

        任福真 馬海斌

        (沈陽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧沈陽 110870)

        隨著新冠肺炎疫情在世界各地的蔓延,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作遇見了空前的阻力,各國對外貿(mào)易和投資大幅度下降。盡管中國在防控戰(zhàn)“疫”中做出快速反應(yīng),國內(nèi)疫情得到緩解,復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行,但國際疫情并未達(dá)到理想的防控狀態(tài),國家間的貿(mào)易往來嚴(yán)重受阻。危機(jī)與機(jī)遇并存,受疫情影響“RECP”協(xié)議提速達(dá)成,該協(xié)議的達(dá)成為東亞地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。作為協(xié)議的重要參與和支持者,“RECP”協(xié)議的簽訂為中國與東北亞各國的貿(mào)易往來提供了更多可能,也為中國貿(mào)易提供了巨大的發(fā)展?jié)摿?。遼寧省作為面向東北亞地區(qū)對外開放的主要“窗口”,應(yīng)抓住此次合作的機(jī)遇,利用自己獨特的交通運輸、聯(lián)通優(yōu)勢,政策支持、自貿(mào)優(yōu)勢,裝備制造、能源優(yōu)勢,加強(qiáng)與東北亞各國的經(jīng)濟(jì)合作,以良好的形象向東北亞各國展現(xiàn)出中國合作共贏的態(tài)度。這有利于促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時也有助于國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。

        一、遼寧省參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

        貿(mào)易合作是經(jīng)濟(jì)合作的主要表現(xiàn),遼寧省參與東北亞區(qū)域貿(mào)易合作現(xiàn)狀如表1所示。其中,朝鮮、蒙古國經(jīng)濟(jì)體量小,相關(guān)的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以搜集,因此主要考慮遼寧省與俄羅斯、日本、韓國等主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來。根據(jù)最新海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,遼寧省與東北亞各國間的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額占比在1/3左右,出口占比正在逐步上升。其中遼寧省與日本貿(mào)易總額占比最大,說明遼寧省與日本進(jìn)行貿(mào)易往來最為頻繁,且出口貿(mào)易大于進(jìn)口貿(mào)易,為貿(mào)易順差。其次為韓國,遼寧省與韓國的進(jìn)出口貿(mào)易總額占比超過10%,說明與韓國間的貿(mào)易往來較為頻繁,且進(jìn)出口占比相差不大,貿(mào)易基本持平。遼寧省與俄羅斯貿(mào)易之間的貿(mào)易往來最小。三者的差異可能受到地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制和開放水平等因素的影響。

        表1 遼寧省與東北亞地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體海關(guān)進(jìn)出口總額 單位:%

        二、遼寧省參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢

        (一)交通運輸、聯(lián)通優(yōu)勢

        遼寧省作為面向東北亞地區(qū)的重要窗口,占地面積為14.86萬平方千米,南臨黃海和渤海,聯(lián)通中國大陸內(nèi)地城市,與東北亞地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體朝鮮相鄰,與日本、韓國隔海相望,其中大連、營口、錦州、丹東、盤錦、葫蘆島六市構(gòu)成遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶,具有優(yōu)良港址38處,大、小港灣40余個,形成了以大連港和營口港為主要港口的聯(lián)動發(fā)展格局,其海洋運輸方便,且通過中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與俄羅斯、蒙古國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來,具有面向東北亞各國進(jìn)行國際間經(jīng)貿(mào)往來的海陸運輸優(yōu)勢。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年遼寧省港口累計貨物吞吐量達(dá)86124萬噸,遼寧港口行業(yè)發(fā)展迅速,成為了促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐板。由于內(nèi)陸各省份與東北亞各國的經(jīng)貿(mào)往來往往需要借助遼寧海陸運輸分發(fā)到東北亞各國,因此從聯(lián)通運輸?shù)慕嵌葋砜?,遼寧省作為面向東北亞的重要窗口,是內(nèi)陸各地區(qū)與東北亞往來的橋梁,因此需要不斷加強(qiáng)與東北亞的經(jīng)濟(jì)合作,助力貿(mào)易發(fā)展,將我國各行業(yè)的比較優(yōu)勢最大限度的發(fā)揮出來,從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

        (二)政策支持、自貿(mào)優(yōu)勢

        遼寧省作為中國工業(yè)發(fā)展的中堅力量,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的工業(yè)支撐。作為沿海對外開放和“一帶一路”建設(shè)的主要窗口,國家實施對外開放政策對遼寧省有著舉足輕重的作用。近年來,隨著工業(yè)逐漸形成規(guī)模,供給盈余、產(chǎn)能過剩且無法短時間轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長接連受挫。為擺除經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力,中央和地方政府先后出臺了一系列的政策。如“一帶一路”倡議、“振興東北老工業(yè)基地”、《遼寧省開放驅(qū)動戰(zhàn)略實施方案》等政策,從改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、開拓海外新市場、尋找經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化等方面做出重大布局。2017年遼寧省響應(yīng)政策號召,在省內(nèi)建設(shè)范圍119.89平方千米,涵蓋三個片區(qū)(大連片區(qū)、沈陽片區(qū)、營口片區(qū))的自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”),并力爭將自貿(mào)試驗區(qū)打造為提升遼寧省對外開放的新引擎,這有利于促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)變,順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)趨勢打造新經(jīng)濟(jì)增長極。因此,從政策支持、自貿(mào)試驗區(qū)角度來看,中央和地方對遼寧的經(jīng)濟(jì)回歸寄予厚望,在自貿(mào)試驗區(qū)的建立與發(fā)展勢頭下,面向東北亞地區(qū)積極合作的“橋頭堡”效應(yīng)初步形成,遼寧省參與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的程度逐漸提高,此時需進(jìn)一步加強(qiáng)各方面合作,以確保政策實施的效果。

        (三)裝備制造、能源優(yōu)勢

        遼寧省有許多大型企業(yè),在鋼鐵、裝備制造、冶金方面有著豐富的技術(shù)和經(jīng)驗,在吸引外資方面有著獨特的優(yōu)勢,門類齊全的裝備制造業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì),獨特的地理區(qū)位和要素稟賦優(yōu)勢,與東北亞各國間的有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年遼寧省全年進(jìn)出口總額為7255.1億元,其中出口總額為3129.8億元、進(jìn)口總額為4125.3億元,與2018年相比均有所下降,但其對韓國出口額為344.7億元,同比增長9.4%,對俄羅斯出口額為79.0億元,同比增長9.2%。由此可見,遼寧省與東北亞主要國家的貿(mào)易往來整體上升。因此,深化東北亞經(jīng)貿(mào)交流與合作共贏,把握“RECP”協(xié)議簽署后所帶來的機(jī)遇,能有效促進(jìn)遼寧省過剩產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移,同時也滿足了各國貿(mào)易往來中對中國貿(mào)易及服務(wù)的需求,更好地實現(xiàn)了貿(mào)易合作與經(jīng)濟(jì)合作的良性互動,從而有利于早日形成東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的局面。

        三、深化遼寧省參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的建議

        (一)創(chuàng)新跨境物流運輸模式

        貿(mào)易的發(fā)展與物流的發(fā)展相輔相成,RECP協(xié)議簽署后,遼寧省與東北亞各國間的貿(mào)易往來將會逐漸加強(qiáng),因此創(chuàng)新跨境物流運輸模式對未來對外貿(mào)易的發(fā)展至關(guān)重要??缇尺\輸主要涉及國內(nèi)、國際及目的國運輸,在運輸途中面臨各個環(huán)節(jié)的檢查、審批等程序,且物理距離、不同國家檢驗標(biāo)準(zhǔn)的差異、物流體系不健全等因素,進(jìn)一步加重了跨境運輸?shù)睦щy性。遼寧省在政策的支持和鼓勵下,積極促進(jìn)海外倉的構(gòu)建,采取多種模式促進(jìn)跨境物流的發(fā)展,但創(chuàng)新不夠突出,在新的合作機(jī)遇下,遼寧省應(yīng)充分利用自己的交通運輸、聯(lián)通優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域化“四位一體”的立體式交通網(wǎng)絡(luò)體系,使交通便利成為生產(chǎn)要素快速流動的基礎(chǔ)保證,在東北亞地區(qū)形成“四港”快捷聯(lián)動發(fā)展新模式,即由海港、陸港、空港、信息港組成時空相匹配下的線下與線上的要素和信息流動完整體系。遼寧省應(yīng)快速落實海關(guān)相關(guān)政策、簡化出口手續(xù)程序,并將物聯(lián)網(wǎng)思維方式運用在跨境物流運輸建設(shè),不斷創(chuàng)新跨境物流運輸模式,加強(qiáng)跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),不斷提升國際物流業(yè)務(wù)水平,這有利于消除跨境物流運輸與各國對接過程中存在的技術(shù)障礙,創(chuàng)新物流運輸發(fā)展模式,提高物流運送速度,最大程度上降低運送成本、優(yōu)化相關(guān)運輸程序、提高跨境運輸效率,滿足跨境貿(mào)易的相關(guān)運輸需求,為提升中國參與國際貿(mào)易的競爭優(yōu)勢增添助力。

        (二)大力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

        中央推行自貿(mào)試驗區(qū)為我國改革創(chuàng)新注入了新的動力,自貿(mào)試驗區(qū)成為了中國深化金融改革、促進(jìn)跨境資本流動、創(chuàng)新區(qū)域間合作等方面的新引擎。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計結(jié)果顯示,自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得良好的成效。在新冠肺炎疫情的影響下,世界各國對外經(jīng)貿(mào)合作均受到巨大沖擊,此時中國自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn),遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌運行以來,出色完成了國家賦予的特色任務(wù),遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)所得財稅收入呈倍數(shù)增長。2019年財稅增長近3倍,國內(nèi)外進(jìn)出口總額擴(kuò)大近2倍,企業(yè)的固定資產(chǎn)投資也增長3倍,自貿(mào)試驗區(qū)總規(guī)模效應(yīng)不斷增大,引進(jìn)了大量金融機(jī)構(gòu)的參與,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作項目獲得了更多的資金支持和政策支持,給遼寧省的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展輸入了新的血液。在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬變的環(huán)境中,要順應(yīng)國際潮流大力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建,加強(qiáng)遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)間的守望相助,同時要借鑒國內(nèi)外其他自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式優(yōu)點,結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)實際發(fā)展情況取長補(bǔ)短,不斷推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的改革與創(chuàng)新,盡快建立并完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度,不斷激發(fā)自貿(mào)區(qū)的活力與優(yōu)勢,更好地面向東北亞實施對外開放,尋找更多的貿(mào)易伙伴。

        (三)深化科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

        遼寧省裝備產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯,對此應(yīng)充分利用裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。首先,在新形勢下,政府應(yīng)以市場為主體,構(gòu)建并完善產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺,積極引導(dǎo)科技資源和產(chǎn)業(yè)資源相互流動,借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展機(jī)遇,加快自身角色轉(zhuǎn)型升級,向智能化高端化領(lǐng)域進(jìn)軍,搶占內(nèi)循環(huán)上游先機(jī),從而形成“關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與突破→新型材料加工與合成→加強(qiáng)零部件性能→完善整機(jī)一體化→系統(tǒng)集成功能化”的全鏈條培育機(jī)制,并以此向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)攀升,竭力擺脫對國外技術(shù)和零部件的依賴。另外,要打通科技與產(chǎn)業(yè)融合的各個環(huán)節(jié),激發(fā)多方合作的積極性,不斷讓科技滲透產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各個方面,以科技創(chuàng)新為動力,牽引帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,搭建科技產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺,解決信息不對稱等問題帶來的負(fù)面影響,促進(jìn)相關(guān)信息交流共享,實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。再次,人才資源作為科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合發(fā)展的重要支撐,政府要聯(lián)合相關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制,大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。總之,要協(xié)同各個方面實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提升遼寧省整體競爭力,重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

        四、結(jié)論

        本文基于遼寧省參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀,結(jié)合“RECP”協(xié)議的簽署機(jī)遇,得出深化遼寧省參與東北亞各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看,“RECP”協(xié)議的簽署有利于東北亞地區(qū)形成以中日韓三國為主經(jīng)濟(jì)體的市場,并進(jìn)行多方貿(mào)易往來。隨著貿(mào)易往來的不斷加強(qiáng),對跨境物流的服務(wù)水平和運輸要求也將不斷提高,因此需大力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新跨境物流運輸模式,為遼寧省參與更大的國際貿(mào)易市場打造堅實基礎(chǔ)。從遼寧省自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,要引進(jìn)高端人才促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把握經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇,促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移升級、補(bǔ)齊發(fā)展短板,同時應(yīng)助力東北振興與以“雙循環(huán)”為經(jīng)濟(jì)政策新發(fā)展格局的構(gòu)建??傊|寧省要站在國際角度,將自身發(fā)展融入東北亞地區(qū)發(fā)展之中,不斷深化遼寧省參與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,要以政府為主導(dǎo)分別從物流、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、科技融合發(fā)展等基礎(chǔ)建設(shè)方面落實相關(guān)政策,早日實現(xiàn)國際化標(biāo)準(zhǔn),打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

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