摘要：開放型經(jīng)濟(jì)是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要經(jīng)驗，借助于資源優(yōu)勢和國際分工，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但近年來，中國開放型對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)勞動力資源優(yōu)勢在不斷喪失，新的要素稟賦優(yōu)勢尚未建立，近兩年西方國家再次挑起貿(mào)易爭端，加速逆全球思潮和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對中國的進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)均產(chǎn)生較大沖擊，2020年席卷全球的疫情再次給本已脆弱的全球經(jīng)濟(jì)以沉重打擊，中國的外貿(mào)企業(yè)訂單銳減，關(guān)鍵原材料半成品的進(jìn)口受限，給特定行業(yè)發(fā)展帶來沖擊，新形勢下，我們應(yīng)該加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，抓住新一輪技術(shù)革命，推動生產(chǎn)方式變革，加強區(qū)域合作，減少對單一國家的貿(mào)易依存度，相信在國家開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國一定能克服發(fā)展中的瓶頸，走出一條高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì);要素稟賦;疫情

開放型經(jīng)濟(jì)是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的主要經(jīng)驗，借助于資源優(yōu)勢和國際分工，中國目前已發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時是重要的國際貿(mào)易主體、對外投資主體、外匯儲備主體等。近年來，中國開放型對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，近兩年個別西方國家再次挑起貿(mào)易爭端，加速逆全球思潮和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，2020年席卷全球的疫情再次給本已脆弱的全球經(jīng)濟(jì)以沉重打擊，在這些新形勢下，中國的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列的挑戰(zhàn)。

一、我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

黨的十一屆三中全會以來，我國制定了對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策;1993年黨的十四屆三中全會上，首次提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)”，對外開放的范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、開放形式轉(zhuǎn)變，我國開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段;2007年黨的十八大提出“培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢”，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;2013年十八屆三中全會提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序自由流動，提高資源配置效率和市場融合程度;2017年黨的十九大發(fā)展“更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”，推動形成全面開放新格局;2019年黨的十九屆四中全會提出“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

我國從開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿江沿邊城市、內(nèi)陸省份，到2001年加入WTO，2017年提出“一帶一路”倡議，再到積極推動區(qū)域合作，2020年11月加入RCEP，2020年12月與歐洲簽署投資協(xié)議，中國的對外開放步伐越走越快，越走越扎實，開放型經(jīng)濟(jì)越來越具競爭力，全面多層次的開放格局逐步形成。

二、新形勢下開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

雖然對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但近年來國內(nèi)外新形勢不斷出現(xiàn)，西方國家再次挑起的貿(mào)易爭端，以及20年初爆發(fā)的全球性疫情，給發(fā)展中的中國開放型經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊和挑戰(zhàn)。

（一）傳統(tǒng)要素稟賦減弱，新的稟賦優(yōu)勢尚未建立

新的國際貿(mào)易發(fā)展的理論基礎(chǔ)是“要素分工”，中國過去改革開放40年取得的成績，也是在全球要素分工快速發(fā)展的背景下開展的。由于國內(nèi)政局平穩(wěn)、要素資源集中，中國迎接全球要素分工的良好時代機遇，實現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。但總的來說，受制于中國自身經(jīng)濟(jì)要素稟賦的制約，長期以來我們依賴的主要是豐富廉價的勞動力資源優(yōu)勢，而隨著中國進(jìn)入老齡化社會，人口紅利逐步減退，人均勞動力成本上升，導(dǎo)致跨國公司正在將其代工廠搬遷至東南亞等年輕勞動力資源更豐富、勞動力成本更低的國家，中國的世界工廠地位受到?jīng)_擊。

2008年全球金融危機后，全球經(jīng)濟(jì)面臨新調(diào)整，隨之而來的是新的科技革命和全球貿(mào)易新規(guī)則的興起。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)進(jìn)步，信息和技術(shù)作為新的生產(chǎn)力要素，正在深刻地改變我們的經(jīng)濟(jì)和生活。中國在新一輪的科技革命和技術(shù)應(yīng)用上取得了一些成績，但與世界上的發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大差距，特別是在基礎(chǔ)科技及技術(shù)的研究上，核心技術(shù)的掌握上，仍然落后并受制于人。

所以，從要素稟賦來看，勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，技術(shù)、信息、資本等新的要素稟賦仍不具備或者不突出，在全球價值鏈產(chǎn)業(yè)中仍處于中低端水平。

（二）疫情席卷全球，帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退

2020年初，一場席卷全球的疫情，擾亂了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。無論中國、日本、歐洲，世界主要經(jīng)濟(jì)體均受到巨大沖擊，國際市場需求嚴(yán)重萎縮、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)面臨中斷，而我國的對外貿(mào)易、利用外資、對外投資等領(lǐng)域也遭受重創(chuàng)。當(dāng)前，國內(nèi)疫情基本得到了有效控制，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在穩(wěn)步復(fù)蘇，但國際上疫情防控形勢不容樂觀，歐美等國政府明顯管控力度不足，缺乏強有力的控制措施，民眾的集體主義意識淡薄，遵從能力較弱，疫情仍在肆虐，尚未看到拐點。

在此種形勢下，全球經(jīng)濟(jì)倒退也是共識和趨勢，2020年全球各大經(jīng)濟(jì)體，除了中國經(jīng)濟(jì)增長一枝獨秀，其余各國經(jīng)濟(jì)均為負(fù)增長。目前看來，此次經(jīng)濟(jì)衰退可能是20世紀(jì)30年代的大蕭條以來，最嚴(yán)重的的一次經(jīng)濟(jì)衰退。從供給端來看，由于疫情，各國均停產(chǎn)停工，原材料供應(yīng)不足，上下游企業(yè)合作受影響;從需求端來看，由于防控要求，民眾除基本生活需求外，其他消費需求減少，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)人數(shù)增加，進(jìn)一步拉低了人們的消費偏好和欲望，基建等投資需求也因疫情而不同程度的減退;國家地區(qū)間跨境的疫情管控措施，導(dǎo)致國際間的人員、資本、技術(shù)等跨境流動巨減。

我國外貿(mào)企業(yè)新增訂單銳減，很多在手訂單無法履約，出口大幅下滑，海外生產(chǎn)能力下降，導(dǎo)致進(jìn)口需求得不到滿足，特別是國產(chǎn)無法替代的關(guān)鍵設(shè)備配件和核心產(chǎn)品，供應(yīng)短缺帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯;由于國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大波動，不確定性增加，中國企業(yè)對外投資受到影響，跨國企業(yè)在華投資也更謹(jǐn)慎，普遍的抗投資風(fēng)險意識增強，投資更趨向于內(nèi)傾化;疫情加劇了貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢，很多國家從國家安全等各方面考慮，會進(jìn)一步通過增加關(guān)稅等方式，保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，貿(mào)易壁壘更高。

故而即便國內(nèi)疫情得到有效控制，如果全球疫情不能緩解，長期看，對中國這樣開放程度較高的國家的經(jīng)濟(jì)影響仍然存在，甚至有些影響在不斷深化、愈演愈烈。

三、對策

（一）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

新的國際貿(mào)易規(guī)則倒逼國內(nèi)改革需求，需推動制度性開放，與國際接軌，既要提高國內(nèi)要素稟賦結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，又要依賴制度質(zhì)量，需進(jìn)一步改善營商環(huán)境，加快市場法治化建設(shè)，增強政府服務(wù)的民主度透明度，繼續(xù)出臺一系列投資便利措施，完善要素市場的配置機制，促進(jìn)要素的自由流動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建開放安全的金融體系，促進(jìn)國內(nèi)各區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，鼓勵建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等貿(mào)易新平臺，打造好的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而吸引更多的國內(nèi)外投資，更加高效地利用國內(nèi)國外兩個市場。

（二）抓住新一輪技術(shù)革命，推動生產(chǎn)方式變革

重視國內(nèi)高級生產(chǎn)要素的培育，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)前沿科技，扶持科技基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，培育壯大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快以5G為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快移動終端普及，推動信息、數(shù)據(jù)等數(shù)字要素積累。鼓勵企業(yè)將非核心技術(shù)及業(yè)務(wù)外包，加快核心技術(shù)公關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在國際高端科技競爭中獲得主動，突出新科技對生產(chǎn)變更的決定性作用。

（三）加強區(qū)域合作，減少對單一國家的貿(mào)易依存度

積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿途國家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，共商項目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，向西深入推廣中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展中國家?guī)砬袑嵉氖找?，同時找到國內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長之道;加入RCEP“區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系協(xié)定”自貿(mào)區(qū)，加強與成員國在投資、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面的合作，減少了關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘;加強與歐洲國家的合作，簽署中歐投資協(xié)議，歐盟國家將向中國的企業(yè)和產(chǎn)品開放更大規(guī)模的市場，合作共贏。中國正在努力破除在對外經(jīng)濟(jì)上對單一國家的依賴，在國際市場上尋求更多的盟友和伙伴，營造平衡共贏的國際合作格局，以大國擔(dān)當(dāng)和實力，引導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則導(dǎo)向。

開放型經(jīng)濟(jì)理念是習(xí)主席新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的組成部分，已經(jīng)指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著的偉大成就，雖然新形勢下，中國開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外種種新情況和新壓力，但我們相信，只要堅持對外開放發(fā)展戰(zhàn)略不變，扎實穩(wěn)妥地走好每一步，就一定能克服發(fā)展中的瓶頸，走出一條高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴翔.要素分工新發(fā)展與中國新一輪高水平開放戰(zhàn)略調(diào)整[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2019（05）：85-93

[2]王曉紅.以高水平對外開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——“十四五”時期推動高水平對外開放的主要思路[J].全球化，2020（04）：24-49+133-134

[3]黎峰.新形勢下中國開放型經(jīng)濟(jì)如何化危為機？[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2020（10）：1-10

[4]任保平，趙通.新時代我國發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與路徑[J].山東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2019（05）：5-13+2

[5]李光輝，王芮.疫情沖擊下中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考[J].國際貿(mào)易，2020（10）：43-50

[6]錢學(xué)鋒.開放型世界經(jīng)濟(jì)70年：實踐探索、理論淵源與科學(xué)體系[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2019（06）：17-25+159-159

[7]特木欽，劉宇楷.構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2020（10）：64-71

作者簡介：

胡京梅，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)? ?胡京梅