楊曉杰

摘要：用什么樣的手段來解決經(jīng)濟問題，一直以來都是學(xué)術(shù)界熱議的話題。市場是實現(xiàn)資源配置最有效的手段，但有時候，在一些特殊時期，特殊領(lǐng)域，政治手段也能起到關(guān)鍵作用。對政府和市場進行準確定位，有助于更有效地解決經(jīng)濟問題，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟問題;政治手段;市場

一、引言

市場作為資源配置的重要機制，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行中發(fā)揮著決定性作用。但是市場也并非是萬能的，市場機制本身具有唯利性、被動性和滯后性等缺陷。政府的調(diào)控能夠彌補市場機制的不足，政府干預(yù)經(jīng)濟的手段主要有經(jīng)濟、行政和法律手段。但有時經(jīng)濟手段也會失靈，比如打擊假冒偽劣產(chǎn)品時，市場和經(jīng)濟政策都沒有辦法能夠解決這個問題，這時候就需要國家動用權(quán)力來打擊這類行為，將這類行為視為犯法并給予行政處罰。又比如說國家制定的一些關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，也可以認為是一種政治手段。如中國提出的“一帶一路”建設(shè)，它可以解決我國工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，擴展海外市場。從而可見政治手段在解決經(jīng)濟問題中起著不可或缺的作用，本文主要從美國和中國在不同時期運用政治手段來解決經(jīng)濟問題的經(jīng)驗出發(fā)，來談?wù)劰P者對用政治手段解決經(jīng)濟問題的看法。

二、美國對經(jīng)濟問題的政治干預(yù)

美國從建國以來到20世紀30年代經(jīng)濟危機之前，一直奉行并實踐著斯密的“看不見的手”的學(xué)說。這期間，雖然經(jīng)濟危機周期性爆發(fā)，但是市場的自由競爭還是能有效地釋放出生產(chǎn)力發(fā)展的潛能，使美國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。然而到了1929年，美國陷入了大蕭條中，當(dāng)美國人習(xí)以為常的繁榮消失后，工廠倒閉、失業(yè)人數(shù)不斷增加，很多地方出現(xiàn)騷亂和反餓游行，社會秩序受到了嚴重的沖擊，當(dāng)時的聯(lián)邦政府不惜動用陸軍來平息事端。后來羅斯福繼任，出臺了一系列措施，包括作物控制、刺激就業(yè)、聯(lián)邦救濟、田納西流實驗等，使得美國逐漸擺脫了大蕭條，同時這些政策的出臺代表了一種傾向，那就是政府很樂意擴張其作用范圍。以至于創(chuàng)造了后來被稱之為的“積極政府”、“干預(yù)政府”等，使得美國在1941年后迅速形成一種所謂的“混合經(jīng)濟”。二戰(zhàn)期間，美國經(jīng)濟被納入政府的全面管致中，并通過軍火生意大發(fā)戰(zhàn)爭之財。1939年-1949年間，美國產(chǎn)值平均每年增長12%。二戰(zhàn)以后的冷戰(zhàn)更使聯(lián)邦政府權(quán)力得到大力擴張。20世紀60年代的低通脹加上高就業(yè)成為美國歷史上最繁榮的時期，這10年中，美國經(jīng)濟平均增長率達到4.7%，政府干預(yù)也由此獲得可信度。但在70年代，美國出現(xiàn)了經(jīng)濟的“滑鐵盧”，市場不能及時調(diào)節(jié)使經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)，一些經(jīng)濟政策也陷入了困境，此時尼克松不得不采取一些強制的措施，比如凍結(jié)工資和物價，終止美元兌付黃金的兌換保證，單方面終結(jié)了《布雷頓森林協(xié)議》等來應(yīng)對通貨膨脹和經(jīng)濟衰退。

但是政治手段不是萬能的，因為有時還涉及到國際社會及一些道德因素。如目前美國國內(nèi)政治運行失效、經(jīng)濟蕭條嚴重，面對自己的困境，美國總覺得是別人的錯，于是美國試圖通過政治手段轉(zhuǎn)移本國的矛盾來解決經(jīng)濟問題，如打貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)等。美國政客還四處制造話題挑起事端，而一堆棘手的國內(nèi)問題卻毫無進展。美國將經(jīng)濟問題政治化恐怕是不能轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)在的多重危機，因為伴隨著經(jīng)濟全球化的浪潮，各國經(jīng)濟已經(jīng)深度融合，任何國家都不能獨善其身。

三、中國對經(jīng)濟問題的政治干預(yù)

改革開放40多年來，中國經(jīng)濟增長飛速，發(fā)展成如今的世界第二大經(jīng)濟體。但如今中國面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展不平衡、經(jīng)濟增長動力不足等問題，亟待解決。根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)理論，市場在解決經(jīng)濟問題時是比較有效率的，但由于中國特殊的國情以及經(jīng)濟體制，市場體制并不能快速有效地解決中國許多經(jīng)濟問題，而中國的中央集權(quán)決策是十分強大的，可以進行迅速得調(diào)整，從而根據(jù)不同的發(fā)展時期，采取不同的調(diào)節(jié)手段，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。

中國的經(jīng)濟發(fā)展是一個經(jīng)濟問題，但它更是一個政治問題，最終還是要靠政治來解決，中國的許多問題都要靠政治手段來解決。比較典型的事例是在新中國剛剛成立時期實行的高度集中的計劃經(jīng)濟體制。那時中國面臨著復(fù)雜的國際形勢，國內(nèi)的社會經(jīng)濟活動在經(jīng)歷了長時間的戰(zhàn)爭后處于一個較低的水平，社會生產(chǎn)力低下、勞動和資本等資源稀少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。正如鄧小平所說“建國以后，我們從舊中國接受下來的是一個爛攤子，工業(yè)幾乎等于零，糧食也不夠吃，通貨惡性膨脹，經(jīng)濟十分混亂。”1這個時候常規(guī)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段并不能快速地恢復(fù)并發(fā)展國民經(jīng)濟，只有利用國家權(quán)力選擇能夠高度集中資源，并有效合理配置有限資源的計劃經(jīng)濟體制才能達到經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，高度集中的計劃經(jīng)濟體制使“一窮二白”的新中國迅速發(fā)展，尤其是在工業(yè)領(lǐng)域，極大完善了我國工業(yè)門類，在市場機制不允許資源流入不具備競爭優(yōu)勢的工業(yè)領(lǐng)域時，政府為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟體制就發(fā)揮出了重要作用。當(dāng)市場失靈時，政府通過行政命令貫徹中共中央的配置計劃，合理配置國家資源，將生產(chǎn)要素分配到重工業(yè)領(lǐng)域，并且這種分配效率是尤為高效的，所以在較短時間內(nèi)我國縮短了與歐美發(fā)達國家間的經(jīng)濟水平差距。

四、結(jié)語

在當(dāng)今世界沒有哪個國家是實行完全自由的市場經(jīng)濟，大都是市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，兩種方式各有優(yōu)缺點，在不同的領(lǐng)域，兩者發(fā)揮不同的作用。我認為我們在分析和解決具體的經(jīng)濟問題時，要有政治觀點，善于運用政治手段。比如我們在解決失業(yè)、工資、住房、醫(yī)療保險等等這些問題時，不能單純運用經(jīng)濟手段或者依靠市場來調(diào)節(jié)，要和穩(wěn)定社會政治局面、深化改革開放這整個大局相聯(lián)系。所以在解決我國復(fù)雜經(jīng)濟問題時，不能單純地只運用一種手段，應(yīng)該結(jié)合具體問題具體分析，善于將經(jīng)濟、政治手段和市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，從而更好地解決經(jīng)濟問題，促進社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬欣.美國政府對經(jīng)濟干預(yù)的目標、手段及經(jīng)驗教訓(xùn)[J].管理世界，1996（03）：96-101.

[2]王瑋澤.新中國成立以來經(jīng)濟體制發(fā)展演變里程的探究[D].長春：吉林大學(xué)，2019.

[3]這是在1984年6月30日，鄧小平同志會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時的談話。