曾慶香

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政務(wù)議程正發(fā)揮越來(lái)越顯著的影響，一些地方政府已經(jīng)形成了系統(tǒng)化的輿情治理機(jī)制。如近期“80歲老太獨(dú)自冒雨交社保被工作人員拒收現(xiàn)金”上熱搜之后，當(dāng)?shù)卣杆龠M(jìn)行了整改。網(wǎng)絡(luò)熱搜問(wèn)政在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、暢通政府和民眾溝通渠道等方面正發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

在互聯(lián)網(wǎng)誕生之前，人們的意見(jiàn)雖可通過(guò)歌謠、信件、電話等方式直接表達(dá)，但絕大多數(shù)輿情是散落、無(wú)形的，且倏忽消逝，像水中之魚需要記者等專業(yè)人士打撈。這種問(wèn)政可稱為新聞問(wèn)政。

現(xiàn)在人們聚集在開放、平等、共享的互聯(lián)網(wǎng)，意見(jiàn)因匯聚而有形可見(jiàn)，無(wú)須中介，政府和民眾針對(duì)社會(huì)治理可直接對(duì)話。但互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)浩瀚如星辰，導(dǎo)致傳播碎片化、信息泛濫、眾聲喧嘩、注意分散。為找到社會(huì)關(guān)切的最大公約數(shù)，互聯(lián)網(wǎng)公司設(shè)計(jì)算法與程序，對(duì)用戶搜索、閱讀、評(píng)論等大數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，推出早期的熱詞和現(xiàn)在的熱搜。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和信息熱搜的嵌合體即為熱搜問(wèn)政。

相比之下，憑借我國(guó)9億的網(wǎng)民規(guī)模，無(wú)論是問(wèn)題的廣泛還是主體的眾多，空間的可延展性還是時(shí)間的可持續(xù)性，傳統(tǒng)媒體時(shí)代的新聞問(wèn)政都難與社交媒體時(shí)代的熱搜問(wèn)政同日而語(yǔ)。究其實(shí)質(zhì)，熱搜問(wèn)政是群眾路線的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主、參與國(guó)家治理最具煙火氣的體現(xiàn)。

熱搜問(wèn)政異于普通的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，后者只是民意的打撈，前者更體現(xiàn)關(guān)注的匯聚和議程的設(shè)置，讓政府部門或個(gè)人有悖常情常理的行為舉措，由個(gè)人關(guān)注、小面積圍觀迅速暴露在眾多用戶的眾目睽睽之下。這種高亮度的“舞臺(tái)聚光燈”具有強(qiáng)大威懾力，促使相關(guān)責(zé)任人迅速糾正自己的行為，在很大程度上避免了普通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政“選擇性回應(yīng)”“指尖形式主義”的問(wèn)政作秀現(xiàn)象。熱搜問(wèn)政，讓“共同體”由想象變得清晰可見(jiàn)，由靜態(tài)變?yōu)榛?dòng)。

熱搜問(wèn)政的存在和強(qiáng)大聚焦，讓政府的一言一行都可能被無(wú)處不在的用戶爆料上網(wǎng)、被送上熱搜，推動(dòng)政府思維由控制管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理、良好治理。

熱搜問(wèn)政的前臺(tái)表演是媒介的公共屬性，但其后臺(tái)邏輯的算法屬性，被少數(shù)人為了種種目的而利用，從而出現(xiàn)刷熱搜、買熱搜的現(xiàn)象。這種人為操控?zé)崴阎圃燧浾摰男袨?，無(wú)疑會(huì)消耗政府和民眾對(duì)熱搜問(wèn)政的信任。還應(yīng)看到，熱搜問(wèn)政有其自帶的缺點(diǎn)，即輿論“引信”的碎片化、輿論主體的匿名性、輿論客體的新奇性、輿論本體的情緒化，導(dǎo)致群體極化、語(yǔ)言暴力，并進(jìn)而導(dǎo)致情緒主導(dǎo)而不求真相的“后真相”，這不但傷害政府和民眾雙方的理解互信，而且出現(xiàn)了另一種權(quán)力：多數(shù)人的暴力，消解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來(lái)的民主。而輿論的弱者傳播、情感敘事、個(gè)人呈現(xiàn)，信息的實(shí)時(shí)更新、海量生產(chǎn)和人們注意力的3分鐘熱度，導(dǎo)致熱搜問(wèn)政常聚焦表面現(xiàn)象，缺乏深度系統(tǒng)的理性思考，更導(dǎo)致政府部門采取淺表化的治標(biāo)不治本的應(yīng)對(duì)方式，而非真正的由內(nèi)而外的社會(huì)治理變革。

作為技術(shù)化的治理手段，熱搜問(wèn)政雙刃一體。如何取長(zhǎng)補(bǔ)短？需要完善其底層邏輯——算法。首先，將內(nèi)容納入算法指標(biāo)，將治理時(shí)政類和娛樂(lè)生活類賦予不同權(quán)重，改變娛樂(lè)占據(jù)熱搜半壁江山甚至更大比例的搜索偏見(jiàn)，這既有助于問(wèn)政，又有助于網(wǎng)民展現(xiàn)公共情懷。其次，通過(guò)算法識(shí)別打榜行為并將其排除數(shù)據(jù)之外，避免制造虛假輿論、偏離真正的公共議題。最后，通過(guò)算法評(píng)估原創(chuàng)內(nèi)容及其評(píng)論的煽情程度，對(duì)情緒化和理性化賦予不同權(quán)重，以避免輿論綁架，實(shí)現(xiàn)熱搜問(wèn)政的良性發(fā)展。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，熱搜問(wèn)政是一張快速打撈民意、迅即聚焦關(guān)注的技術(shù)大網(wǎng)。善用這張大網(wǎng)，并以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)人民民主的善治，既能減少社會(huì)的不安定因素，又能增加民眾的政治效能感。

摘自《光明日?qǐng)?bào)》2020年12月29日