為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，落實(shí)中共云南省委常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)分工任務(wù)“加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)”，以及中共文山州委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)的部署和要求，2020年7月上旬，中共文山州委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)宋子寧任組長(zhǎng)的調(diào)研組一行，深入全州8縣（市）委黨校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了部分農(nóng)村黨員，掌握了全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)、基層黨組織建設(shè)及基層黨員教育培訓(xùn)情況，分析研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校辦學(xué)治校存在的短板弱項(xiàng)，尋求破解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)發(fā)展之策。

一、文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀

2019年5月6日，中共文山州委批準(zhǔn)印發(fā)了《文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)管理辦法（試行）的通知》，《通知》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校要按照“六有”（有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地設(shè)施、有培訓(xùn)范圍、有培訓(xùn)內(nèi)容、有授課教師、有規(guī)章制度）的指標(biāo)要求開展建設(shè)。一年來(lái)，各縣（市）均創(chuàng)造性地實(shí)施了一些行之有效的舉措，破解了各種因素的制約，打造了基礎(chǔ)完備、功能完善、管理規(guī)范、作用突出的基層黨校網(wǎng)絡(luò)，有效開展了基層黨組織建設(shè)和廣大黨員理論武裝工作。

（一）機(jī)構(gòu)健全，基層黨校網(wǎng)絡(luò)基本形成

在機(jī)構(gòu)方面，全州104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均按照要求掛牌成立了黨校，“六有”指標(biāo)完成度達(dá)100%。此外，文山市還按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)三七園區(qū)黨工委成立了“文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨?！?，開化街道整合駐龍城寫字樓黨建聯(lián)盟成立了“開化街道非公企業(yè)黨?！?，形成了“104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校+2個(gè)企業(yè)黨?！钡幕鶎狱h校格局。

在領(lǐng)導(dǎo)層面，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校均實(shí)行校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委均建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任校長(zhǎng)，副書記兼任副校長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委其他委員兼任校委委員的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）整合資源，干部教育培訓(xùn)有序開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“整合功能、因地制宜、規(guī)范節(jié)儉”的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)議室、新時(shí)代大學(xué)堂、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、教育實(shí)訓(xùn)基地、紅色教育基地等現(xiàn)有資源辦公、辦學(xué)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校教育培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力，基層黨員干部教育培訓(xùn)工作有效開展。截止2020年6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校累計(jì)完成課時(shí)滿3天以上“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)班433期，培訓(xùn)農(nóng)村普通黨員69732名（見表1）。

表1：文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨?！叭f(wàn)名黨員進(jìn)黨?！苯y(tǒng)計(jì)表（截至2020年6月）

（三）專兼結(jié)合，教師隊(duì)伍呈現(xiàn)新特點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校在組建師資隊(duì)伍過(guò)程中，除將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子作為主要師資隊(duì)伍外，還著重選拔思想政治素質(zhì)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、黨代表、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、優(yōu)秀駐村工作隊(duì)員、先進(jìn)模范人物、致富帶頭人、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休黨員等一線黨員同志擔(dān)任兼職教師，建立了一支“兼職為主、專職為輔”的專兼結(jié)合師資隊(duì)伍。目前，全州104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校共有教師887名，建設(shè)了一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)完整、動(dòng)態(tài)調(diào)整，能夠滿足基層基本需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校師資隊(duì)伍。

（四）州縣掛聯(lián)，規(guī)范管理呈現(xiàn)新成效

中共文山州委黨校建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)縣（市）委黨校制度，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨校建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等工作的指導(dǎo)，累計(jì)為縣級(jí)黨校爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金3951萬(wàn)元，有效提升了縣級(jí)黨校承載能力。同時(shí)，州委黨校對(duì)全州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校延伸指導(dǎo)，為縣級(jí)黨校指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校提供經(jīng)驗(yàn)參考，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)。例如中共硯山縣委黨校建立了由一位校領(lǐng)導(dǎo)掛鉤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，一位干部職工掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的一對(duì)一掛聯(lián)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校工作計(jì)劃、工作總結(jié)、培訓(xùn)方案、課程設(shè)置、培訓(xùn)手冊(cè)、培訓(xùn)簡(jiǎn)訊撰寫上報(bào)、培訓(xùn)臺(tái)賬等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化、高質(zhì)量開展工作。

（五）送教下鄉(xiāng)，黨員培訓(xùn)展現(xiàn)新活力

廣南縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校為陣地，把“課堂”搬到田間地頭，組建“流動(dòng)黨?！?，把黨課講在產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)一線，讓培訓(xùn)方式更加“接地氣”，把講臺(tái)搬到黨員“家門口”，開辟黨員教育培訓(xùn)“新陣地”，搭建了基層黨員干部學(xué)習(xí)“新平臺(tái)”，解決了集中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)村黨員工學(xué)農(nóng)學(xué)矛盾突出等現(xiàn)實(shí)困難，有效助推脫貧攻堅(jiān)工作，破解了農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)提升的“最后一公里難題”。

（六）校企聯(lián)建，黨校陣地呈現(xiàn)新氣象

文山市按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，整合企業(yè)資源掛牌成立了開化街道非公企業(yè)黨校、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨校，已成為文山市民營(yíng)企業(yè)的“紅色陣地”，非公企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，有效推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，創(chuàng)新了黨校教育布局和辦學(xué)模式，開啟了基層黨建和企業(yè)發(fā)展的雙贏模式。截至目前，兩所企業(yè)黨校為160余家非公企業(yè)黨組織和黨員職工提供黨員教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶、企業(yè)管理咨詢、會(huì)計(jì)信息咨詢等綜合服務(wù)，累計(jì)舉辦了20余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部1300余人次。

二、文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校存在的短板和弱項(xiàng)

近一年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)取得了一些成績(jī)，探索了一些好的做法，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成效。但在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，依然存在不少短板和弱項(xiàng)，離中央和省委、州委的要求，與建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校目標(biāo)還有一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）主體責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)建、管、用黨校的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）學(xué)習(xí)貫徹不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實(shí)“專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校工作”規(guī)定不到位，沒(méi)有完全形成黨（工）委書記抓、抓書記的工作格局，從而難以加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，難以推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提升。

（二）辦學(xué)條件參差不齊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校均整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行辦學(xué)，沒(méi)有獨(dú)立的校舍、辦公室、桌椅、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等辦公硬件設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校與轄區(qū)內(nèi)的教學(xué)實(shí)踐基地、紅色基地、陳列館等普遍存在資源整合度、融合度不高的問(wèn)題。一些人口規(guī)模較小、地理位置相對(duì)縣城偏遠(yuǎn)、辦公條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨校集中辦學(xué)的條件更加嚴(yán)峻，難以保障集中培訓(xùn)、統(tǒng)一食宿，進(jìn)而存在主辦部門壓縮培訓(xùn)時(shí)間、以會(huì)代訓(xùn)等情況，導(dǎo)致培訓(xùn)變形走樣、走過(guò)場(chǎng)、學(xué)員走讀等形式主義問(wèn)題，難以確保培訓(xùn)質(zhì)量，也存在嚴(yán)峻的安全隱患。

（三）陣地文化不濃厚

部分黨校陣地建設(shè)不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校牌子掛放、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度上墻等存在掛放不規(guī)范、位置不統(tǒng)一等問(wèn)題。尤其是在黨校黨建文化建設(shè)方面，沒(méi)有形成具有黨校特色、突出黨性教育主題的校園文化?！包h性熔爐、理論陣地”的文化氛圍不濃厚，在鄉(xiāng)村干部的思想觀念中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校概念模糊，部分農(nóng)村黨員甚至不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的存在，對(duì)黨校的認(rèn)知度、認(rèn)同感不強(qiáng)烈。比如，文山市平壩鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)場(chǎng)所內(nèi)，張貼的均是“道德講堂”的相關(guān)內(nèi)容。

（四）教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

在培訓(xùn)對(duì)象方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校能對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（社區(qū)）及村（居）民小組黨組織書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，但因部分農(nóng)村黨員年齡偏大、身體不佳和外地務(wù)工等因素制約，不能實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋培訓(xùn)、輪訓(xùn)。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，基本未專題設(shè)置“黨性教育單元”，“理論教育和黨性教育不低于70%，黨性教育課時(shí)不低于總課時(shí)的20%”等指標(biāo)把握不準(zhǔn)確、執(zhí)行不到位。

在培訓(xùn)方式方面，結(jié)合黨委政府的中心工作、聚焦群眾難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開展導(dǎo)向培訓(xùn)不到位，“黨校+實(shí)訓(xùn)”方式運(yùn)用不足，尤其是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)黨性教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源開發(fā)和運(yùn)用不足，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

在教學(xué)管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨?；疚唇⒅虚L(zhǎng)期教育培訓(xùn)規(guī)劃，未制定較為規(guī)范的黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。學(xué)習(xí)考核、教學(xué)評(píng)估制度不健全，未按年度將年度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、培訓(xùn)通知、學(xué)員名冊(cè)、講稿、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)圖片等培訓(xùn)資料歸檔、存檔。全州僅有廣南縣落實(shí)“黨員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校培訓(xùn)情況納入黨員積分制管理”之規(guī)定，給予參加集中培訓(xùn)累計(jì)達(dá)3天時(shí)間（24學(xué)時(shí)）的黨員適當(dāng)加分。

（五）資政作用難以發(fā)揮

對(duì)照《條例》“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢”四個(gè)作用發(fā)揮來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨?；就瓿闪嘶鶎狱h員全覆蓋培訓(xùn)任務(wù)，“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)”兩個(gè)作用發(fā)揮較好。但在“理論建設(shè)、決策咨詢”兩個(gè)作用發(fā)揮方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校需要破解困惑鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，缺乏專門的科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府提供決策咨詢服務(wù)和參考。比如，廣南縣者兔鄉(xiāng)存在土地閑置，土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，已經(jīng)成為制約該鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)?；卟水a(chǎn)業(yè)的瓶頸，但縣鄉(xiāng)黨校沒(méi)有聯(lián)合攻關(guān)形成綜合課題，為黨委政府提供政策理論和實(shí)踐案例支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校作為理論聯(lián)系實(shí)際的服務(wù)站、先鋒隊(duì)效應(yīng)不明顯。

（六）業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

全州各縣（市）委黨校都忙于自身的建設(shè)和完善內(nèi)部管理，或因自身師資力量的薄弱，無(wú)暇顧及甚至無(wú)能力對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，還存在全州黨校系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的制度不健全、機(jī)制不順暢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、力量不集中、發(fā)力不精準(zhǔn)等問(wèn)題和困難。目前，雖有州委黨校建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)縣（市）委黨校制度，硯山縣委黨校建立一對(duì)一掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校制度，但是這些經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有較好地在全州范圍內(nèi)得到推廣和應(yīng)用。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校作為最基層的一級(jí)黨校，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的聯(lián)動(dòng)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局，落實(shí)建好、管好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的政治責(zé)任，落實(shí)州委童志云書記“黨校是推進(jìn)我州從嚴(yán)管黨治黨的重要陣地。要進(jìn)一步強(qiáng)管理、善創(chuàng)新、出精品，推動(dòng)黨校工作上臺(tái)階、上水平，為我州跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”的重要批示，抓在實(shí)處，落到實(shí)處，發(fā)揮黨校黨員培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢作用。

（一）壓實(shí)黨委主體責(zé)任，高位推動(dòng)建設(shè)主陣地

各級(jí)黨委必須全面從嚴(yán)落實(shí)中央、省委和州委的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》，省、州《2018—2022年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》以及《文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)管理辦法（試行）》等文件精神，強(qiáng)化“黨校是從嚴(yán)管黨治黨的重要陣地”的認(rèn)識(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，書記抓、抓書記”的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校政治建設(shè)，強(qiáng)化政治屬性，提高政治能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)為基層黨員干部提升能力素質(zhì)的主陣地、主渠道，進(jìn)而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織和廣大黨員延伸。

（二）整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建黨校機(jī)構(gòu)“大融合”體系

牢牢堅(jiān)持“黨校姓黨”根本工作原則，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分整合利用紅色資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)土人才等軟硬件資源，構(gòu)建定位清晰、功能互補(bǔ)、特色鮮明、成效明顯的“一校一品牌、一校一特色”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校機(jī)構(gòu)體系?？v向建立“州委黨校+縣（市）委黨校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”的四級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；橫向建立由組織部門牽頭，黨校具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、利用的資源共建共享機(jī)制。比如，建立全州干部教育培訓(xùn)師資共建共享機(jī)制，聯(lián)合開展集體備課、科研攻關(guān)、業(yè)務(wù)交流，如州委黨校在開展課題調(diào)研時(shí)，可以帶上與課題相關(guān)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的老師共同參與，以實(shí)際工作來(lái)實(shí)踐傳幫帶的作用。選派黨校年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)或基層一線蹲點(diǎn)調(diào)研、掛職鍛煉、駐村幫扶，切實(shí)把握理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深入研究，增長(zhǎng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)大融合、大提升。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“精準(zhǔn)滴灌大培訓(xùn)”格局

構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，干教委牽頭抓總，組織部門具體負(fù)責(zé)，職能部門分工協(xié)作，州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)黨校重點(diǎn)推進(jìn)的干部教育培訓(xùn)工作格局。建立開放、透明、共享的全州黨員干部培訓(xùn)管理系統(tǒng)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)、工學(xué)農(nóng)學(xué)矛盾、個(gè)人需求和培訓(xùn)目標(biāo)不統(tǒng)一等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)組織需求、崗位需求以及個(gè)人需求有機(jī)統(tǒng)一，以“四個(gè)精準(zhǔn)”推動(dòng)黨員干部大培訓(xùn)、大提升。

培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，根據(jù)干部需求以及干部成長(zhǎng)需要，結(jié)合干部參訓(xùn)情況合理安排集中培訓(xùn)。由各地各部門推薦產(chǎn)生的培訓(xùn)對(duì)象，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作分工和干部具體情況精準(zhǔn)選派，避免重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)等情況。

培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)。緊扣黨校主業(yè)主課設(shè)計(jì)課程，在完成理論教育、黨性教育等必學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上，按不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)和需求，精準(zhǔn)設(shè)置前沿理論、熱點(diǎn)問(wèn)題、案例分析、操作實(shí)務(wù)等專業(yè)化課程，確保理論教學(xué)系統(tǒng)透徹，專業(yè)培訓(xùn)實(shí)用實(shí)效。

培訓(xùn)方式精準(zhǔn)。創(chuàng)新探索、靈活運(yùn)用各類培訓(xùn)方式，不斷提升培訓(xùn)接受度和滿意度。要課堂教學(xué)增強(qiáng)吸引力，力爭(zhēng)理論講解深入淺出、有理有據(jù)，案例分析有情有景、見人見事；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)要增強(qiáng)感染力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)性和參與感。既要利用外地優(yōu)秀現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源，更要專注打造本地的可復(fù)制借鑒的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)精品課堂，充分發(fā)揮其正向激勵(lì)和借鑒引導(dǎo)作用。

培訓(xùn)師資精準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容、對(duì)象、方式等目標(biāo)要求，以“文山州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部師資庫(kù)”“文山黨校系統(tǒng)師資庫(kù)”等兩個(gè)師資庫(kù)為依托，加強(qiáng)全州黨校系統(tǒng)師資班培訓(xùn)常態(tài)化制度化建設(shè)，精心培養(yǎng)、選派政治素質(zhì)過(guò)硬、理論素養(yǎng)深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、接地氣的優(yōu)秀教師開展教學(xué)，保障培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范化建設(shè)“大提升”機(jī)制

加強(qiáng)州、縣黨校對(duì)下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，借力中央黨校、省委黨校規(guī)范化業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部、教師掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校制度，實(shí)現(xiàn)掛聯(lián)幫扶全覆蓋，盡快形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作格局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，按照“六有”目標(biāo)要求統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校領(lǐng)導(dǎo)班子齊備、人才配備合理，發(fā)展規(guī)劃詳實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)硬，辦學(xué)規(guī)模適當(dāng)、班次設(shè)置合理，教學(xué)內(nèi)容完善、教學(xué)方法創(chuàng)新，學(xué)員管理嚴(yán)格、質(zhì)量評(píng)估有效，教學(xué)材料齊備、經(jīng)費(fèi)保障有力的規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制。

示范帶動(dòng)建設(shè)，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校特色，深入挖掘歷史資源、自然資源、紅色資源，每個(gè)縣（市）選取兩個(gè)資源稟賦優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），因地制宜打造示范黨校，帶動(dòng)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)。

分類逐步建設(shè)，制定全州《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校分類建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案》，通過(guò)示范引領(lǐng)，分批逐步推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（五）圍繞中心工作，掀起咨詢服務(wù)“大調(diào)研”熱潮

發(fā)揮州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校決策咨詢作用，圍繞同級(jí)黨委政府中心工作，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，主動(dòng)作為、積極跟進(jìn)、精準(zhǔn)對(duì)接，聚焦黨委政府和群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展對(duì)策性調(diào)研，解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的理論困惑和實(shí)踐難題，不斷提升“教研咨”一體化能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校每年為當(dāng)?shù)卣峁?～2個(gè)高質(zhì)量的決策咨詢報(bào)告，匯聚強(qiáng)大能量更好地為文山高質(zhì)量跨越式發(fā)展服務(wù)，為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，為服務(wù)鞏固和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。

（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代事業(yè)“大發(fā)展”目標(biāo)

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十四五”規(guī)劃，與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、文化旅游等工作統(tǒng)籌起來(lái)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化服務(wù)保障。根據(jù)各地區(qū)黨員干部培訓(xùn)任務(wù)和地區(qū)發(fā)展需要逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政的保障力度，多渠道整合黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建基層黨員干部教育培訓(xùn)的良好軟件硬件環(huán)境和后勤環(huán)境。健全人事制度，探索適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)發(fā)展的人事制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)1～2個(gè)事業(yè)編制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校專職教師隊(duì)伍，安排在縣級(jí)黨校統(tǒng)籌管理、培養(yǎng)、使用。

（七）強(qiáng)化督促檢查，構(gòu)建系統(tǒng)集成“大監(jiān)督”格局

以日常監(jiān)督檢查和綜合考評(píng)為抓手，將“黨校工作”納入黨委年度綜合考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，以考促建推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)黨校與組織、人事、財(cái)政、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)，健全完善信息互通、監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)考核常態(tài)化、長(zhǎng)效化，形成齊抓共管的工作格局。