范勇

【摘要】全過程造價管理指的是工程造價管理人員利用本身掌握的專業(yè)知識與技能，為了保證工程建設項目各個階段工程造價管理工作的順利實施而開展的有關活動。本文主要深入分析了全過程造價咨詢服務相關內容，提出了全過程咨詢服務的重點與難點，以期促進全過程造價咨詢服務的順利開展。

【關鍵詞】造價咨詢;全過程;企業(yè)

工程造價咨詢是指面向社會接受委托、承擔建設項目的全過程、動態(tài)的造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工結算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務。筆者結合自身多年積累工作經(jīng)驗，認為提高造價咨詢管理工作必須要做好細化合同、保證投資估算及設計概算準確性、提升文件成果質量、開展清標、開展竣工結算編審等工作。在投資主體日益增多且多元化發(fā)展背景下，大量建設部門要求提供全過程造價咨詢管理服務，造價咨詢企業(yè)應運而生，其工作內容不再局限于傳統(tǒng)意義上的預結算編審工作，而逐步發(fā)展為全過程造價管理咨詢服務。

1、工程初期細化合同條款

造價咨詢企業(yè)要結合本身專業(yè)技能、人才情況、風險應對水平、業(yè)務數(shù)量等實際情況全面評估承擔項目的服務要求、施工時間、施工質量、投入成本等各項內容，并做出最終決定。

在簽訂咨詢合同時要注意下面這些問題：

（1）項目資金使用計劃。編制項目資金使用計劃是否只涉及建安工程費還是也涉及工程建設其他費用。（2）工作內容。要判斷是否存在“清標”，要準確規(guī)定清標應該哪一個階段進行。（3）竣工結算。假如應用全面審核的辦法，要確定是否還應用其他方法，這是合同應該規(guī)定的內容。（4）全同期限。合同條款要明確不同施工階段的時間要求，并明確提出工作時間應該處于各種資料準備齊合后。（5）合同約定。工程質量標準要以國家與行業(yè)規(guī)定為原則，假如存在更高的要求，咨詢企業(yè)則需確定費用情況。（6）咨詢人賠償金。咨詢人賠償金數(shù)量不多，全部賠償數(shù)量要處于酬金總量以內。（7）合理化建議。獎勵合理化建議要依據(jù)有關規(guī)定進行，存在不同意見可以協(xié)商。（8）營改增。包括合同酬金中含有的增值稅情況，合同主體基本情況，發(fā)票種類，付款時間、違約責任等。（9）如果由于其他原因引起合同有效期延長、工程規(guī)模變化、服務范圍改變等各種問題時，服務酬金應該經(jīng)過再次協(xié)商，本著公平公正的方法，不能只考慮到減少的情況。

2、保證投資估算及設計概算的精確性

在實際操作過程中，投資評估與設計概算具有非常重要的地位，審核通過后的投資評估是總體投資目標，同時也是限額設計的主要內容，通過審核的設計概算應分別處于招標策劃時期的不同階段中，指導不同標段的造價控制工作。要想提高投資評估與設計概算工作水平，不但要應用正確的編審措施與合理的標準，還須擁有與工程相似的技術經(jīng)濟指標與參數(shù)。積累指標時要同時兼顧標準的相同點與處于不同地區(qū)不同時期存在的不同點。

3、注重提升文件成果質量

造價咨詢成果應符合國家、行業(yè)規(guī)定等內容，假如委托人有較高的質量要求，則應做充分考慮。在落實過程中，避免會出現(xiàn)與相關規(guī)定不一致的行為，同時也要防止出現(xiàn)投入過大的情況。

目前國家還沒有針對全過程造價管理技術制訂有關標準，因此現(xiàn)在工程造價咨詢以建設工程造價咨詢規(guī)范為依據(jù)，只有部分省市推出了有關技術標準。

4、積極主動開展清標工作

假如咨詢合同規(guī)定存在清標服務，咨詢部門則需以合同規(guī)定為標準出示清標報告，并上報給委托人與評標專家。因為評標不具有較長的時間，評標專家不具備較強的專業(yè)技能等各種原因，當前大量評標沒有引入清標工作，雖然招標文件中針對投票人的報價與組價提出了大量限制性條件，但得不到全面實施，因此不利于今后造價控制工作與結算工作的順利開展。全過程造價咨詢單位在簽訂施工合同前，要積極針對中標人商務標的清標進行研究，雖然需要投入一定的時間與精力，但有利于造價控制工作的順利進行。在開展全面分析的基礎可以明確單價組成是否合理，掌握非合理報價與出現(xiàn)不平衡報價的主要原因，并深入研究措施費、總承包費等各項費用是否合理，假如存在讓利情況，還需考慮讓利的落實措施，一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題要馬上與委托人聯(lián)系，在簽訂合同時要制訂妥善的應對措施。

5、開展竣工結算編審工作

5.1開展期中結算工作

單項工程或單位工程完成后，要結合合同規(guī)定進行結算，對得到大家認同的結算結果，如果不存在工程變更或返修情況，竣工結算時不再重新計算，可直接應用于最終結算當中。 5.2及時組織有關人員協(xié)商

對于合同沒有明確規(guī)定的內容要及時組織有關人員協(xié)商，第一，提出議題要求大家協(xié)商。第二，參會人員必須擁有一定的權力。第三，形成書面條件。

5.3防止發(fā)生審計風險

最近，全國人大法工委要求各地認真審核制訂的與審計工作有關的法律法規(guī)，并結合實際情況予以修改。假如政府投資項目施工合同沒有規(guī)定竣工結算時間，則會為造價咨詢單位帶來大量操作風險，因此要高度重視這一問題。

5.4提高工程造價檔案管理質量

全過程造價管理咨詢工作需要較長的時間，為了推動企業(yè)的健康發(fā)展要高度重視工程造價檔案管理工作，第一，建立完善的檔案管理制度。第二，規(guī)定歸檔時間，可以按照不同施工時期或過程文件歸檔，為行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。第三，可以實行電子檔案的管理方法，在檔案管理中引入計算機技術。第四，引入全過程造價管理專業(yè)軟件，保證不同時期核查信息隨時共享。

工程造價全過程控制與管理是一個動態(tài)的過程。我們在項目的全過程造價管理中，將建設項目的前期階段作為造價控制作為重點，即項目立項和初步設計階段做好項目估算和概算工作，招標時做好招標清單和控制價的編制工作、設計階段做好限額設計;并在施工過程中做到設計變更和簽證管理制度化、規(guī)范化、并做好動態(tài)的概算執(zhí)行情況分析，以取得較好的投資效益和社會效益。

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