任景榮

（陜西省周至縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，陜西 周至 710400）

農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)、登記、初次領(lǐng)取牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過定期、不定期檢驗(yàn)促使機(jī)主及駕駛操作人員加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，保持機(jī)械狀態(tài)完好，避免和減少因機(jī)械故障引發(fā)的事故，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握機(jī)械安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

一、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，90%以上農(nóng)戶都有大中小型農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)不可或缺。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

周至縣打好“責(zé)任落實(shí)、源頭治理、服務(wù)保障、部門聯(lián)動(dòng)”組合拳，以落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制為總抓手，全力抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，全面提升農(nóng)機(jī)安全治理能力。針對(duì)冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，通過多種形式提醒農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和廣大機(jī)手提高安全意識(shí)，加強(qiáng)防范措施，重點(diǎn)做好機(jī)庫(kù)棚的防火、整固和農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)移時(shí)的防滑、防霧、防凍裂措施等。同時(shí)開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)培訓(xùn)和典型事故案例教育，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手嚴(yán)格遵守交通安全法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程。

各地應(yīng)組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村場(chǎng)院、田間地頭，排查農(nóng)機(jī)作業(yè)安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)存在問題提出整改意見，并督促及時(shí)整改到位。周至縣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的安全檢查，配合公安交管部門開展農(nóng)機(jī)道路安全聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)查處上路農(nóng)機(jī)，特別是變型拖拉機(jī)無牌、無證、超速、超載、違法載人、未按規(guī)定年檢、酒后駕駛等違法、違規(guī)行為。

二、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作存在的問題

1、部分農(nóng)機(jī)手出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差

當(dāng)前，在農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作中，有些農(nóng)機(jī)手對(duì)監(jiān)管存在誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)屬自己所有，日常生活中很少進(jìn)入各大公路，操作較為簡(jiǎn)單，出現(xiàn)問題時(shí)自己就能有效處理，認(rèn)為沒有必要到專業(yè)的場(chǎng)所進(jìn)行相關(guān)安全檢驗(yàn)培訓(xùn)，年檢工作難度較大[1]。

2、管理結(jié)構(gòu)落后

當(dāng)前，地方政府缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致有些監(jiān)管部門成為“空殼”，管理水平落后，與當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念嚴(yán)重不符，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)管人員需定期進(jìn)行工作總結(jié)。相對(duì)繁雜的管理模式使工作流程延長(zhǎng)，阻礙了農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作的快速推行。

三、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)方法

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

制定部署《2020 年農(nóng)機(jī)安全工作實(shí)施意見》，細(xì)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。與各鎮(zhèn)（街道）簽訂年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鎮(zhèn)（街道）與村、合作社及農(nóng)機(jī)手層層簽訂責(zé)任書，分解落實(shí)責(zé)任。截至2020 年底，累計(jì)簽訂責(zé)任書1000 余份，簽訂率100%，形成“橫向到邊，縱向到底”的農(nóng)機(jī)安全格局。

2、強(qiáng)化源頭治理

加強(qiáng)拖拉機(jī)及駕駛?cè)嗽搭^隱患排查整治，加大對(duì)駕駛?cè)顺谖磳忩?yàn)、逾期未換證、滿分未學(xué)習(xí)和拖拉機(jī)逾期未年檢、未報(bào)廢等隱患的排查工作。截至2020 年底，周至縣整理車輛檔案和駕駛員檔案201 份，發(fā)布關(guān)于牌證公告7 條，清理注銷拖拉機(jī)及駕駛員檔案176 份。深入開展“雙夏”農(nóng)機(jī)安全隱患排查，排查期間檢查農(nóng)田作業(yè)機(jī)械498 臺(tái)，其他農(nóng)業(yè)設(shè)施11 處，排查治理隱患1 起、發(fā)現(xiàn)隱患2 起，已整改1 起。

3、強(qiáng)化服務(wù)保障

以“創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行”為理念，將服務(wù)窗口前移，成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查小組，對(duì)全縣農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)開展免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)，做到見機(jī)見人；對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，當(dāng)場(chǎng)告知所有人，及時(shí)排除隱患。對(duì)已轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢的機(jī)具，統(tǒng)一辦理過戶或注銷手續(xù)，對(duì)尚未注冊(cè)上牌的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及時(shí)通知機(jī)主補(bǔ)辦牌證。截至2020 年底，累計(jì)實(shí)地檢查農(nóng)機(jī)498 臺(tái)（套），核發(fā)牌證22 臺(tái)，檢查檢驗(yàn)率達(dá)91%。

4、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

持續(xù)開展拖拉機(jī)專項(xiàng)整治道路，內(nèi)防新增外防倒流，重點(diǎn)做好與外省市交界道路的巡查，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，防止外籍拖拉機(jī)反彈回流。同時(shí)，積極配合交警大隊(duì)做好違法駕駛員協(xié)查工作，截至2020 年底，共協(xié)查駕駛員105 人次，注銷拖拉機(jī)駕駛證176 本，辦理農(nóng)機(jī)注冊(cè)、駕駛證換發(fā)、跨區(qū)作業(yè)證等85 本次。

5、促進(jìn)思想革新

為使農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)效果更加明顯，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要對(duì)農(nóng)民思想進(jìn)行革新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固有理念，促使農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)不斷發(fā)展。

6、合作共贏

為增加農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)途徑，開展相關(guān)工作時(shí)可以與鄰近的農(nóng)機(jī)人員合作，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存農(nóng)機(jī)中存在的問題，然后不斷檢驗(yàn)、驗(yàn)證，找出更快捷的方法解決問題，感受合作共贏帶來的優(yōu)勢(shì)。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大排查

為持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，結(jié)合農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)專項(xiàng)整治，切實(shí)做好冬季農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。周至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中心堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，有效預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，中心主任親自帶隊(duì)對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面排查[2]。排查中，檢查人員認(rèn)真查看各園區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)資料，對(duì)檢查中存在的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全等問題，現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，限期整改。

堅(jiān)持底線思維，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取近期各地發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展安全隱患大排查。強(qiáng)化隱患整改，持續(xù)加大安全隱患排查，舉一反三，及時(shí)建立安全隱患臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)，逐一銷號(hào)整改，從源頭消除安全隱患。加大安全教育培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，切實(shí)提高作業(yè)人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力[3]。

五、開展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作的意義

國(guó)家經(jīng)濟(jì)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以均衡發(fā)展的方式促使國(guó)家綜合實(shí)力有效提升。開展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)，可在一定程度上保障農(nóng)機(jī)人員的生命安全，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高工作效率，減少人民資金投入，提高收益。

六、結(jié)語(yǔ)

提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，才能排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，督促駕駛員對(duì)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)和維修，最大限度的減少和避免農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。