巴一存 韓欣玲

摘要：大數(shù)據(jù)時代以來，人類的生產、生活工作發(fā)生了巨大變化。大數(shù)據(jù)不僅在市場、商業(yè)化領域中發(fā)揮著重要功用。同時也在國家安全防控、社會公共組織管理等事務工作當中發(fā)揮著不可或缺的作用?？梢源髷?shù)據(jù)的出現(xiàn)和應用改變了人們的思維方式，傳統(tǒng)化的公共管理方法由于大數(shù)據(jù)技術的帶動，也在逐步朝向高速化、多樣化的方式發(fā)展，給公共管理工作既帶來了創(chuàng)新的渠道，也帶來了相應的管理挑戰(zhàn)?；诖?，本文主要探討關于在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，如何應用好大數(shù)據(jù)技術，通過多樣化的方法來創(chuàng)新完善公共管理方法。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;創(chuàng)新策略

引言：

科學技術進步引領了現(xiàn)代化的改革浪潮，人類社會的生產生活結構也在逐步走向后工業(yè)時代。而大數(shù)據(jù)技術也作為新時代的產物，正在為人類社會的結構變化提供重要的力量支持，同時也是在深刻影響著人類的思維、行為方式。在這種情況下，通過使用物聯(lián)網、云計算、云儲存等技術方式結合而來的大數(shù)據(jù)，也在逐步被應用到國家、社會管理工作當中，給國內的公共管理工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

一、大數(shù)據(jù)時代公共管理面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1. 公共管理面臨的機遇

首先，在充分應用大數(shù)據(jù)技術的情況下，有利于提升公共管理的水平和整體決策能力。因為在大數(shù)據(jù)的基礎下，可以最大效率和限度地開發(fā)各類網絡信息資源，可以廣泛地整理搜集涵蓋到經濟、文化、政治、社會等多個領域的信息資源，并且將其作為管理工作的信息基礎，為公共管理工作提供必要的決策支持;其次，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為今后建設智慧化城市、促進公共運行效率提升有著不可磨滅的貢獻。在大數(shù)據(jù)技術的支持下，民眾的生活變得更加高效、便捷化。一方面是由于在大數(shù)據(jù)時代，民眾擁有更多渠道方法來參與到社會管理事務的商討當中，公共管理者自身的行為也處于開放式的監(jiān)督環(huán)境當中，所以公共服務的質量和評價也會更豐富，倒逼管理者不斷優(yōu)化自身的管理手段;一方面也是因為大數(shù)據(jù)為公共管理決策提供了更多的數(shù)據(jù)支持，為今后的公共管理服務水平的提升有著積極作用[1];最后，大數(shù)據(jù)技術的應用在很大程度上滿足了民眾個性化的需求，公眾通過網絡參與到社會的整體運行當中，在其中留下了自身關于工作、消費、娛樂等多方面的信息，而通過大數(shù)據(jù)技術來分析這些行為，可以更好地優(yōu)化這些公共管理事務，為民眾提供個性化的服務。

2. 公共管理面臨的挑戰(zhàn)

首先，是在信息安全方面。信息安全問題歷來都是互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)時代下所面臨的最大問題。由于在大數(shù)據(jù)技術下，民眾通過網絡參與各種活動都會留下相應的痕跡，甚至某些企業(yè)惡意收集用戶的個人信息、隱私等。但是這些單位能否有管控好信息的能力卻在很大的質疑。所以在公共管理事務當中，由于管理制度、技術水平等方面導致信息安全長期處于風險之中;其次，信息管理鴻溝[2]。在公共管理事務當中，信息鴻溝是指地在不同層級管理部門和數(shù)據(jù)體量上有著巨大的差別。一方面是高層級部門在技術、資金、人力等方面與基層的公共管理部門有著巨大差距，所以在數(shù)據(jù)處理和事務管理方面能更好地做出決策;另一方面是，也是由于大數(shù)據(jù)技術的信息接口和兼容性問題，不同地區(qū)、層級之間的公共管理部門，在信息整合、傳輸?shù)确矫孢€有著技術上的問題，無法做到信息之間的相互銜接和有效連通，降低了整體的管理效率;最后，是人才隊伍方面的問題。未來時代的發(fā)展，高精尖的技術人才是重點。國內很多的公共管理部門由于人力、資金、崗位等多方面因素，很多管理人員的知識體系無法適應現(xiàn)代化管理工作。而大數(shù)據(jù)所需要的高端人才，不僅需要具備相應的信息知識，還需要具備一定的管理能力，這樣的人才很難在短時間內大批量培養(yǎng)，所以人才隊伍建設也是一項重大挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)時代下公共管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化

1. 完善精準化的管理道路

在大數(shù)據(jù)技術的支持下，可以為公共管理工作提供比較全面、廣泛的數(shù)據(jù)信息。通過對這些信息的廣泛分析，可以為今后精準化的公共管理工作提供必要的支持。其一，是在使用大數(shù)據(jù)技術的基礎上，可以高效、便捷的對各項公共事務、數(shù)據(jù)信息進行快速地收集、整合、分析，同時借用網絡和各類平臺、渠道來廣泛搜集民眾的意見建議，以便于更好地進行科學化的決策，為后續(xù)公共服務質量的提升和改善奠定基礎;其二，各地區(qū)的公共管理職務部門，應該積極應用自身的公權力，然后積極的開拓管理工作的創(chuàng)新之中，通過使用大數(shù)據(jù)技術，應用各種資源渠道來尋找最佳的方法手段，尤其對于新時代下，民眾日益增長的多元化需求進行考慮，在管理工作方面一方面要適應的民眾的生活工作需要，一方面要共性化的公開、透明化公共管理內容，以促進公共管理水平的提升。

2. 公共管理方面的多元合作

大數(shù)據(jù)使得公共管理方式呈現(xiàn)多元化趨勢，這對于打破傳統(tǒng)地區(qū)之間不同的管理模式有著重要意義，可以讓地區(qū)之間的政府、社會、企業(yè)等形成一種聯(lián)合性的管理模式。政府作為大數(shù)據(jù)時代下，引導者和強擁有者，應該積極作為主體部分來發(fā)展多元化合作模式，可以通過構建政府方面的門戶網站，變以往的被動管理為主動管理，鼓勵社會各界力量積極參與到管理當中，從而形成多元化的管理模式。在整合大數(shù)據(jù)信息的基礎上，來提升信息管理的真實性、有效性，減少人為化的經驗主義錯誤，同時也避免重復性的建設，減少管理中的成本消耗;未來政府主導的大數(shù)據(jù)公共管理，可以形成多部門數(shù)據(jù)資源的溝通格局，比如可以積極協(xié)調地區(qū)之間的農業(yè)部、財政部、土地資源部等來構建完善化的個人信息管理共享平臺，同時綜合銀行方面的信息，可以快速的查看公民的征信。當然，通過多部門的聯(lián)合協(xié)調可以讓基層民眾辦理公共事務更加方便，通過全國聯(lián)網的方式，加快身份證、社保等各種個人業(yè)務的高效化辦理，讓公共管理事務真正的服務于人民。

3. 完善落實大數(shù)據(jù)管理

網絡用戶個人信息安全成為了大數(shù)據(jù)時代的一個重要問題。所以在公共管理工作方面，要重視信息安全問題。網信辦等信息安全部門，應該針對大數(shù)據(jù)的特點來優(yōu)化管理條例和方法，進一步強化對于產權歸屬、數(shù)據(jù)儲存等方面的灰色地帶，用戶的個人信息必須要處于國家的安全監(jiān)管之下，減少不良企業(yè)通過用戶信息來非法牟利;確保公共管理的創(chuàng)新和安全管控，應該構建一個從內網到外網的聯(lián)合華監(jiān)督機制，形成多空間、立體化的管理員，讓整體性的公共數(shù)據(jù)平臺更加完善安全[3]。同時還需要定期對公共管理信息部門的系統(tǒng)、網絡進行殺毒、優(yōu)化升級。防止出現(xiàn)信息泄漏的安全問題。網信辦、公安部等部門應該定期聯(lián)合開展凈網行動，不斷優(yōu)化網絡數(shù)據(jù)合法傳輸、管理，完善網絡管理條例，進一步保護民眾的個人信息和隱私，保證公共信息的安全穩(wěn)定。

結語

大數(shù)據(jù)技術的廣泛應用改變的當前社會的生產生活方式，也影響了公共管理工作的發(fā)展方向。大數(shù)據(jù)可以說是給公共管理工作同時帶來了機遇和挑戰(zhàn)，為應對未來的發(fā)展變化，相關部門的管理人員應該積極了解和社會經濟、產業(yè)以及網絡化的發(fā)展，通過積極應對各個時代節(jié)點的發(fā)展變化，來利用大數(shù)據(jù)技術整合資源來促進公共管理工作的轉型創(chuàng)新，在發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢的基礎上，也能降低其帶來的風險因素。從而來最大程度保證國家公共管理體系的穩(wěn)定，促進管理朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展進步。

參考文獻：

[1] 蔣麗莎. 大數(shù)據(jù)背景下公共管理改革與創(chuàng)新問題研究[J]. 新商務周刊， 2020.

[2] 寧靚， 趙立波， 張卓群. 大數(shù)據(jù)驅動下的公共服務供需匹配研究——基于精準管理視角[J]. ?2021（2019-5）：35-44.

[3] 劉安然. 大數(shù)據(jù)時代地方政府公共服務創(chuàng)新研究[D]. 中共黑龍江省委黨校， 2020.