顧鳳潔，尹 卓

1.吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林長(zhǎng)春 130500；2.吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)街道辦事處主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（九臺(tái)街道辦事處畜牧站），吉林長(zhǎng)春 130500

在物質(zhì)生活不斷滿足的今天，動(dòng)物已經(jīng)成為人們生活必不可少的一部份。國(guó)家在動(dòng)物防疫工作上通過人力、物力和財(cái)力的投入，動(dòng)物疫情的防控取得了明顯的成效。但隨著近些年來動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)物防疫工作受到多種因素的影響，因此當(dāng)前防疫工作出現(xiàn)了許多新情況。本文就基層動(dòng)物防疫出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出解決路徑以供參考。

1 基層動(dòng)物防疫存在的問題

1.1 基層動(dòng)物防疫技術(shù)人員短缺

基層動(dòng)物防疫依靠專業(yè)的防御技術(shù)人員，當(dāng)前基層動(dòng)物防疫技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，同時(shí)出現(xiàn)防疫技術(shù)人員年齡過大，理念落后以及專業(yè)知識(shí)能力守舊的問題，動(dòng)物防疫技術(shù)人員整體素質(zhì)低下，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作無法得到有效地滿足，無法支撐實(shí)際的防疫工作。另外，基層動(dòng)物防疫技術(shù)人員的待遇低下，導(dǎo)致自身的生活水平低下，人員流失嚴(yán)重，從而導(dǎo)致基層防疫工作不能夠順利進(jìn)行。

1.2 基層動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作不健全

動(dòng)物屠宰場(chǎng)是需要分類管理的，但是基層的屠宰場(chǎng)類別不全，導(dǎo)致無法對(duì)其進(jìn)行集中的檢疫。此外，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所使用的監(jiān)督設(shè)施和設(shè)備相對(duì)落后，加之監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足，致使監(jiān)督執(zhí)法工作無法深入進(jìn)行。動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)也是影響基層動(dòng)物防疫的重要因素，申報(bào)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平低下，由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)的短缺，導(dǎo)致檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)停滯。

1.3 基層動(dòng)物防疫專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足

動(dòng)物防疫工作的展開同其他工作一樣，需要政府經(jīng)費(fèi)的大力支持。但是由于動(dòng)物防疫工作近些年的變化，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然導(dǎo)致防疫工作任務(wù)加重，進(jìn)而會(huì)增加防疫工作的經(jīng)費(fèi)支出。按照原來的動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)而言，會(huì)出現(xiàn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，導(dǎo)致實(shí)際工作難以開展。

1.4 防疫工作相互分割

基層動(dòng)物防疫工作需要區(qū)域、部門之間的合作。上下級(jí)之間，基層工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作部門之間都需要進(jìn)行有效的溝通與協(xié)作，在當(dāng)前基層防疫中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門、上級(jí)主管部門與防疫站之間聯(lián)系不夠密切。

2 基層動(dòng)物防疫解決路徑

2.1 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的建設(shè)

基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的建設(shè)要注重兩個(gè)方面：一是注重人員的學(xué)歷，要大力增加高學(xué)歷人才參與到基層動(dòng)物防疫工作中，增強(qiáng)防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是注重隊(duì)伍的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，基層動(dòng)物防疫工作的順利實(shí)施需要依靠專業(yè)的防疫知識(shí)以及技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。增強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的引入，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作站人員過少，同時(shí)承擔(dān)著防疫、配種、監(jiān)督、養(yǎng)殖等多項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于本地的防疫工作出現(xiàn)懈怠的情況，隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該積極擴(kuò)充人員數(shù)量，提高質(zhì)量。

2.2 監(jiān)督檢查工作要有效開展并確保高質(zhì)量

基層動(dòng)物防疫工作需要成立防疫工作領(lǐng)導(dǎo)督查組，小組成員可以由業(yè)務(wù)主管部門來成立，小組是集指導(dǎo)、監(jiān)督等綜合性工作為一體的，需要定期以及不定期的深入各級(jí)工作站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，幫助工作站查找工作中存在的各類問題，及時(shí)全面地幫助防疫工作站進(jìn)行整改。對(duì)于各級(jí)動(dòng)物檢疫點(diǎn)的工作制度要幫助健全，積極開展檢查防疫工作。同時(shí)要加強(qiáng)同其他部門的合作與聯(lián)系，會(huì)同其他部門開展工作，進(jìn)行全面有效地檢疫。

2.3 多渠道籌措動(dòng)物防疫資金，提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障

政府財(cái)政部門在動(dòng)物防疫專項(xiàng)工作上要給予大力支持，通過財(cái)經(jīng)預(yù)算的專項(xiàng)撥款，加大經(jīng)費(fèi)投入，保證動(dòng)物防疫物資購(gòu)置后要及時(shí)、足額地分發(fā)到各級(jí)防疫工作站，確保每個(gè)防疫工作站的工作能夠得到物質(zhì)的支撐。同時(shí)在培訓(xùn)費(fèi)用、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及物料準(zhǔn)備上做好經(jīng)濟(jì)保障。

2.4 加強(qiáng)部門之間和上下級(jí)之間的溝通合作

防疫工作站要積極和上級(jí)主管部門進(jìn)行聯(lián)系，獲取上級(jí)主管部門的支持。同時(shí)也要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，這是有效展開工作的必然要求，相互合作是基層動(dòng)物防疫工作的前提和保障。