黃琳斌

新年伊始，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府召開政府部門述職報告會，首次公開向市民報告、聽市民意見、請市民評議。市民評議結(jié)果將由第三方統(tǒng)計，按一定權(quán)重分值，計入?yún)⑴c述職活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核總成績。

政府工作做得好不好，比如義務(wù)教育質(zhì)量如何、看病是否方便、房價是否合理等，直接涉及群眾的現(xiàn)實(shí)切身利益，群眾最有發(fā)言權(quán)。各級政府和干部都要把人民滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。然而，如果沒有一套切實(shí)可行的具體的制度安排來保障，這個衡量標(biāo)準(zhǔn)就難以落實(shí)，往往成為會議上的空話、總結(jié)里的套話、視察中的場面話。有的地方、部門的干部，作風(fēng)專斷，不聽民意，亂作為、慢作為、不作為，愛搞政績工程、形象工程，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成損失，群眾意見很大，但群眾這種不滿意、不贊成對這些領(lǐng)導(dǎo)干部并不會造成什么實(shí)質(zhì)性的影響。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一個重要原因，就在于不少地方對政府或干部的考核基本由其上級定奪，群眾的意見對干部的升降獎懲并不會產(chǎn)生多大影響。這樣，有的干部在用心用情用力解決群眾關(guān)切的實(shí)際問題上就會大打折扣，甚至可能為了個人或單位部門的私利損害公共利益。

不久前，中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》明確提出，增強(qiáng)政績考核群眾參與度，在政績考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評價。包頭市這次召開的政府部門述職報告會，就是改革政績考核方式的積極探索：市民評議結(jié)果直接關(guān)系班子和干部考核等次。比如，對評價“滿意”票數(shù)較高的部門班子，年度考核優(yōu)先評為優(yōu)秀等次；對評議結(jié)果較差的，年度考核直接評為較差等次，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。這一舉措，讓群眾更有力地監(jiān)督政府，讓群眾對政府和干部的考核也更有實(shí)質(zhì)性的話語權(quán)。把人民滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，將抽象的原則轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行并且大家都看得見、感受得到的具體措施，這種積極探索可以倒逼政府和干部真正把群眾利益放在第一位，主動、廣泛、充分聽取廣大市民的意見和建議，真正弄清楚市民不滿意的地方有哪些，并且積極地去改善或解決相關(guān)問題。

切實(shí)貫徹把人民滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的制度設(shè)計需要科學(xué)、管用。就包頭市今年的做法而言，如何選擇參會的市民代表，怎樣參與評議全過程，如何確保評議結(jié)果不折不扣地用到實(shí)際工作和干部考核中，等等，這些都需要有關(guān)方面認(rèn)真思考，并根據(jù)實(shí)際開展情況不斷健全相關(guān)機(jī)制。