王春艷

巴彥淖爾市河套地區(qū)地處黃河幾字彎頂端，是全國三大灌區(qū)之一，也是亞洲最大的一首制自流引水灌區(qū)，有耕地1100 萬畝，是國家重要的商品糧基地，素有“塞上江南”“塞外糧倉”的美譽。

習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上指出，河套灌區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)要“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，把農產(chǎn)品質量提上去”。巴彥淖爾市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，以“天賦河套”區(qū)域公用品牌為引領建設河套全域綠色有機高端農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務輸出基地。全市形成糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能六大重點產(chǎn)業(yè)，“天賦河套”品牌全面打響，帶動了更多優(yōu)質特色農畜產(chǎn)品進入高端市場。當前，巴彥淖爾市要提高政治站位，把握發(fā)展機遇，主動擔當作為，大力發(fā)展河套灌區(qū)現(xiàn)代農業(yè)，為國家糧食安全作出更大貢獻。

一、統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之基

一是加快推進河套灌區(qū)節(jié)水改造。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，進一步加大各部門農田水利工程建設項目整合力度，加快推廣膜下滴灌節(jié)水技術，提高各地農業(yè)用水效率與效益。加快推進各項水利改革，實現(xiàn)水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水環(huán)境目標管理，優(yōu)化入河湖排污口布局。全面推行河長制、湖長制，推進農業(yè)水價綜合改革工作，提升農業(yè)用水效率。

二是提升耕地質量。按照市委、市政府提出的484 萬畝鹽堿地5 年改良計劃，加快鹽堿地改良。加快高標準農田建設，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使河套地區(qū)耕地具備綠色有機生產(chǎn)條件。提高現(xiàn)代農牧業(yè)規(guī)模化、集約化水平，推進土地依法有序向農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集。

三是保護好沿黃生態(tài)環(huán)境。推進灌區(qū)上游烏蘭布和沙漠綜合治理，建設沙漠綜合治理示范區(qū)和全國防沙治沙綜合示范區(qū)。推進產(chǎn)地環(huán)境凈化，全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動。實施好烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護修復國家試點工程，積極恢復黃河故道引水功能，恢復河湖水系連通，實現(xiàn)烏梁素海常年循環(huán)輸水，進一步擴大河套灌區(qū)生態(tài)功能區(qū)范圍，推進沿黃生態(tài)廊道建設。

二、促進農牧區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是加快農牧業(yè)科技創(chuàng)步伐。以創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領，依托院士工作站、博士工作站、科技研究中心，與中科院、清華大學、中國農業(yè)大學、內蒙古農科院等科研院所組建科技戰(zhàn)略聯(lián)盟。強化技術集成創(chuàng)新，推廣“科技小院”“四級聯(lián)創(chuàng)”“院地共建”“站地共建”等經(jīng)驗，構建“研發(fā)+示范+應用+主體”的推廣模式。深入開展糧油綠色增產(chǎn)模式攻關和整建制綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加強高效節(jié)水、鹽堿地改造等技術攻關。強化種業(yè)建設，深化種業(yè)權益改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化良種繁育與創(chuàng)新體系，建設國家西部地區(qū)種子基因庫和種子繁育基地。加強河套特色農作物種質資源建設和地方優(yōu)良品種繁育體系建設，為提高種養(yǎng)效益打好基礎。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農畜產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)河套農畜產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價，帶動農牧民增收致富。

二是做大做強“天賦河套”區(qū)域公用品牌。積極從“供應鏈輸出、標準化追溯、品牌化運營、互聯(lián)網(wǎng)商務、云倉儲物流、市場化營銷、大數(shù)據(jù)共享”七個方面推進品牌運營。加快“百城千店萬柜”布局，加大品牌宣傳推介力度，扶持企業(yè)做大做強，全面提升“天賦河套”品牌影響力，讓更多企業(yè)和農牧民受益。抓好“天賦河套”總部基地運營，加快形成品牌運營、電子商務、跨境貿易等18 個產(chǎn)業(yè)集聚中心，力爭打造全國首個農業(yè)產(chǎn)業(yè)中央商務區(qū)。建立“天賦河套”品牌與自治區(qū)“蒙字標”對接機制，建立“天賦河套”授權產(chǎn)品質量保證保險制度，嚴厲打擊各類侵害品牌權益的行為。嚴把“天賦河套”品牌授權準入關，強化標準化生產(chǎn)和全程可追溯管理，保障品牌信譽和產(chǎn)品質量。

三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，采取政策支持、用地優(yōu)惠、稅收減免、信貸協(xié)助、財政獎勵、技術幫助、市場拓展、信息引導等措施引進大型農牧業(yè)龍頭企業(yè)特別是積極引進國字號龍頭企業(yè)。圍繞具有巴彥淖爾特色、特點、特長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，打造農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育綠色有機高端的品牌口碑，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務供給由低水平向高水平邁進。

四是加快現(xiàn)代農牧業(yè)深度融合發(fā)展。牢固樹立“畝均效益論英雄”理念，力爭用3 年時間使全市三分之一的優(yōu)質耕地畝均一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到2 萬元，努力建成國家現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能六大特色產(chǎn)業(yè)，努力形成若干個百億級專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化種養(yǎng)結構，以農牧業(yè)供給側結構性改革為主線，推動農牧業(yè)從產(chǎn)量導向轉向質量效益導向。五是創(chuàng)新緊密型農企利益聯(lián)結機制。企業(yè)作為構建農企利益聯(lián)結機制的核心，要抓住城鄉(xiāng)居民消費需求升級帶來的新契機，探索采取“品牌+龍頭企業(yè)+農牧戶”模式，在品牌的帶動下，按照“統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一綠色認證、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌”的思路，帶動農牧民生產(chǎn)綠色有機高端農畜產(chǎn)品。以黨支部為紐帶，形成農牧民與龍頭企業(yè)合理的收益分享機制。以村集體經(jīng)濟為支撐，創(chuàng)辦專業(yè)合作社、特色經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會、股份制企業(yè)等新型經(jīng)營主體，讓農牧民穩(wěn)定分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

五是加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農村電商，加強村級電商服務站建設。深入推進電子商務與農業(yè)農村融合發(fā)展，普及電商基礎知識，夯實從業(yè)人員操作技能，加快培育當?shù)仉娚倘瞬?。立足巴彥淖爾?yōu)質農牧業(yè)資源，因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和田園綜合體建設。大力扶持農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，采取政策扶持、典型引領、項目推動等措施，鼓勵支持農村集體經(jīng)濟組織、農牧民合作社、各類專業(yè)服務公司為農戶提供代耕代種、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務，為應對農牧民老齡化趨勢提供健全的農業(yè)社會化服務，實現(xiàn)不流轉土地條件下的服務型規(guī)模經(jīng)營。