辛 佳

柳河縣動物疫病預防控制中心，吉林柳河 135300

現(xiàn)階段對嚴重動物疾病的預防和控制工作逐漸成為社會管理體系中十分重要的內容，很多國家都開始從國家安全的角度，將對重大動物疫病的防控工作融入國家安全體系中，并給予高度的關注。近幾年，從動物疫病的流行趨勢與防控工作中得出，開展動物疾病防控工作可以有效促進畜牧業(yè)的良好發(fā)展，增加農民的經濟收益，并且對人們的身體健以及社會穩(wěn)定都具有直接的影響。

1 存在的問題

1.1 疫病監(jiān)控管理混亂

因為對動物疫病的監(jiān)管工作沒有足夠的關注，導致我們國家的疫病管理制度較為混亂。第一，因為監(jiān)管部門對系統(tǒng)的實際比較混亂，導致工作人員之間相互推卸責任，沒有明確自己的工作職責和目標。并且因為沒有設置明確的工作職責，各部門之間無法實現(xiàn)互相監(jiān)督。我們國家對預防動物疫病的工作重點是在疫苗上，但是對疫病監(jiān)測缺乏重視，沒有及時建立相應的法律法規(guī)，疫病監(jiān)管制度不健全，在大范圍出現(xiàn)疫病的時候通常因為監(jiān)管工作的確實，沒有辦法第一時間發(fā)現(xiàn)，也不能把這樣的情況及時上報給相關部門，整個監(jiān)管部門的運行始終處于不明確的被動狀態(tài)[1]。

1.2 基層防疫隊伍建設問題

我國的農村養(yǎng)殖戶比較多，因此對基礎獸醫(yī)人員有很大的需求，但是因為獸醫(yī)人員不多，并且對疫病防疫工作缺乏注重力度，當前基礎的防疫工作落到一些有養(yǎng)殖經驗的人員、銷售獸藥、飼料的人員身上。其中人員比較繁雜，有些人員并沒有充分學習有關的知識和技術，在進行防疫工作的過程中，會出現(xiàn)諸多的失誤。這樣的防疫工作并不專業(yè)，長期開展會給今后的疫病暴發(fā)帶來風險。防疫隊伍不專業(yè)的主要原因還包括獸醫(yī)人員的不足，現(xiàn)階段獸醫(yī)工作薪資低、工作量大并且環(huán)境差，這些因素都致使越來越多人對從事獸醫(yī)工作出現(xiàn)了抵觸心理。在我們國家畜牧養(yǎng)殖規(guī)模越來越大的形勢下，獸醫(yī)人員隊伍卻逐漸減少，并且面臨著人員老齡化的問題，這對我們國家整個畜牧業(yè)都是巨大的安全隱患。

1.3 畜牧從業(yè)者缺乏防疫意識

因為監(jiān)督管理工作沒有全面落實，大部分從事畜牧業(yè)的人員都缺乏對疫病防控工作的經費投入，致使諸多區(qū)域的儀器設備出現(xiàn)老化的情況，還有的地方甚至沒有監(jiān)測設備，這就導致疫病無法得到有效的確診和及時治療。養(yǎng)殖人員對疫病監(jiān)管工作的忽視，不僅會對防疫工作的開展造成影響，還會嚴重消耗防疫人員的工作熱情。在鄉(xiāng)村中開展防疫工作十分困難，養(yǎng)殖人員對此項工作不關注不了解，動物在病死之后一般都是進行掩埋，在養(yǎng)殖中盲目使用各種抗生素，無法第一時間發(fā)現(xiàn)疫病的大規(guī)模出現(xiàn)，因此在疫病暴發(fā)的時候通常會造成嚴重的經濟損失。

2 完善措施

2.1 切實落實養(yǎng)殖場戶防疫主體責任

要加強對我國頒布的相關動物防疫法的普及和推廣力度，使養(yǎng)殖人員可以清楚的認識到相關法律，并根據(jù)其條例嚴格的履行動物免疫的任務，明確開展防疫工作的重要意義。增強對違法動物免疫法律法規(guī)的人員進行相應的處罰。

2.2 落實動物疫病防控屬地管理責任

首先，把當前實行的“條塊結合、以條為主”的防疫制度，逐漸向“條塊結合、以塊為主”的全新制度轉變。根據(jù)政府保證密度，部門保證質量的免疫原則，明確防疫工作和監(jiān)督管理工作的職責。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道防疫地區(qū)的管理責任，真正有效落實動物疫病預防控制工作，順應當前防疫工作的各種需求。其次，積極建立對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫工作和畜產品質量安全監(jiān)督管理的考核制度，加強各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防疫屬地的管理職責以及風險防控意識。最后，在以后考核和錄用工作人員的過程中，需要將從事畜牧獸醫(yī)專業(yè)的人員安排到防疫管理崗位中，以此提升防疫管理工作的質量和水平。

2.3 落實部門監(jiān)管責任

管理部門需根據(jù)工作職責進行分工，擔任技術培訓、指導和免疫質量評價等工作。將日常工作中的監(jiān)測和集中監(jiān)測有效結合，把督促整改和跟蹤監(jiān)測結合，把病原學監(jiān)測和抗體監(jiān)測結合，提高監(jiān)測的效率，定期對免疫效果進行評價，并對其中存在的問題進行全面分析，找出發(fā)生疫病的根本原因，同時采取有效的防控手段。積極提升監(jiān)測人員的技術水平，定期對其進行相關知識的培訓和學習。

2.4 提升防疫人員主動性

生豬養(yǎng)殖業(yè)慢慢朝著標準化、規(guī)?；内厔莅l(fā)展，標準化的水平逐漸提升，小規(guī)模和散戶的占比慢慢降低。大規(guī)模的豬場免疫工作大多都是養(yǎng)殖人員進行，加之散戶逐漸減少，代表著服務資金中的計件經費減少。需要合理的提升提高服務經費中對農村養(yǎng)殖的補助資金，把農村補助資金和計件資金相結合，找出適當?shù)慕Y合點。與此同時，政府部門需要把畜牧業(yè)生產調查、疫情巡查以及監(jiān)測采樣等工作面向社會進行公開服務。利用1+X的購買服務方式，將獸醫(yī)服務能力逐步發(fā)展壯大，慢慢完成獸醫(yī)服務的多層次服務，切實有效的建立一支高質量、全方位并且穩(wěn)定的防疫獸醫(yī)隊伍。要想組建一支專業(yè)技術強、運轉有序和隊伍精干的動物防疫團隊，就需要將動物防疫的網(wǎng)絡擴展到基層，使基層人員樹立良好的防疫意識，將防疫技術和知識詳細的教授給基層人員，可以幫助他們在面對重大動物疫情的時候，真正做到早診斷、早控制和早發(fā)現(xiàn)等，更加有效的落實疫病防控的各項措施。

3 結束語

為了更加有效的防控口蹄疫和禽流感等嚴重的動物疫病，還包括布魯氏桿菌病和狂犬病等人和動物共同感染的疾病，我國對口蹄疫和禽流感等致病率高的病癥實施強制性的免疫工作，并且頒布了相應的措施以及制度。因為養(yǎng)殖方法和理念等各種原因的影響，開展防疫工作的人員時常會碰到拒絕免疫的情況，加之防疫人員的工作意識不高，勢必會出現(xiàn)諸多問題，為免疫工作帶來很多挑戰(zhàn)。因此，防疫人員必須嚴格落實此項工作，逐步構建符合我國實際發(fā)展狀況的疫病防控體系，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供強勁動力。