(河南大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,河南 開封 475004)
黨的十九大報告明確指出我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,中國特色社會主義已進入新時代,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從外部環(huán)境看,席卷全球的新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟發(fā)展影響深遠,深層次發(fā)展矛盾突出,單邊主義、貿(mào)易保護主義不斷抬頭、蔓延,多邊貿(mào)易體制受到嚴重影響,世界經(jīng)濟面臨著蕭條、衰退等諸多風險和不確定性。從內(nèi)部環(huán)境看,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),雖然新冠肺炎疫情蔓延勢頭在國內(nèi)已得到控制,但在后疫情時代,經(jīng)濟發(fā)展的動力要依靠國內(nèi)和國際雙循環(huán)相互促進,特別是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略替代主要依靠資源消耗和低成本勞動力的低附加值發(fā)展模式。當前,后疫情時代我國處在復(fù)雜和高度不確定性的世界經(jīng)濟環(huán)境中,促進經(jīng)濟新動能發(fā)展是解決各種經(jīng)濟社會發(fā)展問題的關(guān)鍵,是我國從疫情中實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇并跨越中等收入陷阱的決勝之舉,也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
我國正面臨復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,高質(zhì)量發(fā)展仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。由于我國幅員遼闊,各地經(jīng)濟基礎(chǔ)千差萬別,結(jié)合各?。ㄊ小^(qū))情況對高質(zhì)量發(fā)展背景下的新舊動能轉(zhuǎn)換進行研究成為必然。河南省地處中原,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省,改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展,特別是近年來科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼。從發(fā)展階段看,河南省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的階段性特征與全國基本一致,作為中原經(jīng)濟區(qū)的主體,正處于爬坡過坎、體制升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,各種機遇和積極因素在加快集聚,同時也面臨內(nèi)外部環(huán)境的各種挑戰(zhàn)。河南作為我國經(jīng)濟發(fā)展的縮影,在高質(zhì)量發(fā)展背景下對河南省經(jīng)濟新動能進行測度與評價,探究其經(jīng)濟效應(yīng)及發(fā)展路徑,不僅可以為河南省委、省政府制定促進河南省經(jīng)濟新動能發(fā)展的政策提供參考,而且對于促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟新動能的培育發(fā)展以及推動全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展都具有現(xiàn)實意義。
2015年10月18日,習(xí)近平總書記接受路透社記者訪談時指出:“中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛,但中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變。”2015年10月李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提出:“我國正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進程中?!弊源耍敖?jīng)濟發(fā)展新動能”成為國內(nèi)學(xué)者研究的新熱點。
首先,學(xué)術(shù)界從經(jīng)濟新動能相對于經(jīng)濟舊動能的內(nèi)涵和特點進行了闡述。王小廣(2015)認為培育經(jīng)濟新動力和新動能的過程也是經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的過程,新動力、新動能是使經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長的關(guān)鍵所在[1]。李佐軍(2017)認為經(jīng)濟新動能與舊動能最大的區(qū)別是對經(jīng)濟增長的驅(qū)動方式不同,舊動能依靠要素投入,新動能依靠創(chuàng)新驅(qū)動[2]。隆國強(2017)從中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀特征出發(fā),通過供求兩方面的分析,提出新舊經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換過程是非常重要的戰(zhàn)略機遇,在這一過程中要正確處理技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)模式創(chuàng)新與政府和市場的關(guān)系[3]。
其次,國內(nèi)學(xué)者探索了經(jīng)濟新動能的測度及其與經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系。何強(2019)構(gòu)建指標體系對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能進行了測度并分別就產(chǎn)業(yè)融合提升農(nóng)民收入、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)權(quán)制度改革方面給出了相應(yīng)的提升路徑[4]。黃昶生等(2019)基于扎根理論和全要素生產(chǎn)率對山東省新舊動能轉(zhuǎn)換效果進行了測度研究并給出一些政策建議[5]。趙麗娜(2017)認為,經(jīng)濟新動能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相輔相成、相互促進,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的外在表現(xiàn),新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力[6]。鄭江淮等(2018)通過構(gòu)建柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型,探索了經(jīng)濟增長動能指數(shù),提出中國經(jīng)濟增長的動能在結(jié)構(gòu)上已經(jīng)轉(zhuǎn)換到要素、企業(yè)、居民等微觀主體動能上[7]。
最后,一些專家學(xué)者對加快新動能發(fā)展提出相關(guān)的路徑和對策建議。李毅中(2016)認為,通過“補短板”即積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對促進新經(jīng)濟動能發(fā)展和加快新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換非常關(guān)鍵[8]。吳維海和宋巖(2018)從分析經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的背景出發(fā),提出促進新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)等[9]。余東華(2018)提出,創(chuàng)見、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造是培育經(jīng)濟新動能的切入點和著力點,通過以“創(chuàng)”促“轉(zhuǎn)”推動新舊動能轉(zhuǎn)換[10]。申向東等(2019)認為通過科技創(chuàng)新推動河南經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換[11]。喻新安(2019)以河南為例指出通過經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)化推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[12]。
目前學(xué)術(shù)界對我國經(jīng)濟新動能的研究多以理論定性研究為多,對于經(jīng)濟新動能的定量研究特別是對省域經(jīng)濟新動能進行定量實證分析較少。本文通過構(gòu)建河南省經(jīng)濟新動能的指標體系對河南省及各地市經(jīng)濟新動能進行測度,然后實證分析其經(jīng)濟效應(yīng)、探究其發(fā)展路徑,為河南省以及我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
本文的數(shù)據(jù)來源于《河南經(jīng)濟普查年鑒》,同時也查閱了2010—2019年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《河南統(tǒng)計年鑒》,選取2009—2018年河南省17個地市相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)(濟源示范區(qū)數(shù)據(jù)指標不全,本文沒有涉及)。對于數(shù)據(jù)來源中沒有直接給出的指標,本文通過相關(guān)指標計算得出,部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法進行處理。
經(jīng)濟新動能是一個多層次、多維度的概念體系,本文以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為根本目的,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo),以知識、技術(shù)、信息等新生產(chǎn)要素為支撐,通過借鑒國家統(tǒng)計局的相關(guān)指導(dǎo)意見和已有相關(guān)成果以及其他學(xué)者相關(guān)研究,本著最大限度借鑒、適當替換、科學(xué)性、可行性的原則,分別從創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、開放水平、公共服務(wù)5個方面構(gòu)建適合河南省的新動能評價指標體系(見表1)。本文對指標進行了標準化處理,具體公式如下:
其中,xθij表示第θ年地區(qū)i的第j項指標的原始數(shù)值,x'θij為標準化后的數(shù)值。
實踐中,綜合評價方法的運用多種多樣,但總體可歸納為兩大類:主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法在體現(xiàn)參與決策者主觀定性判斷確定權(quán)重方面比客觀賦權(quán)法具有更大的優(yōu)勢,但主觀性相對太強,客觀性相對較差;客觀賦權(quán)法根據(jù)數(shù)據(jù)信息確定權(quán)重具有一定的客觀優(yōu)勢,但反映不了參與決策者主觀定性判斷指標重要程度來確定指標權(quán)重。為揚長避短,既體現(xiàn)決策者的主觀判斷,又體現(xiàn)指標信息量,本文采用主觀賦權(quán)法中的層次分析法和客觀賦權(quán)法中的熵值法結(jié)合來確定權(quán)重。層次分析法確定權(quán)重的步驟為:
1.確定熟悉該領(lǐng)域的專家并通過德爾菲法征求專家意見,本次確定10名相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇?/p>
2.構(gòu)建判斷矩陣并賦值。
3.計算權(quán)重向量。
4.進行一致性指標CR檢驗,當CR指標小于0.1,可以認為判斷矩陣滿足一致性。
為實現(xiàn)研究對象橫向與縱向的可比性,本文參考楊麗和孫之淳(2015)的做法,加入時間變量,對熵值法進行了改進[13]。計算過程如下:
我們對兩種方法確定的權(quán)重進行平均,得到綜合權(quán)重(見表1)。一級指標涉及5大方面:創(chuàng)新驅(qū)動綜合權(quán)重最大為0.298,體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟新動能中最重要的因素;數(shù)字經(jīng)濟權(quán)重為0.210,表明信息產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟新動能中的重要作用;綠色發(fā)展權(quán)重為0.169,體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的理念,表明了人們在發(fā)展經(jīng)濟的同時對美好生活環(huán)境的追求,因此綠色發(fā)展也是經(jīng)濟新動能的重要方面;開放水平的權(quán)重為0.165,體現(xiàn)了開放發(fā)展的理念,雖然席卷全球的新冠肺炎疫情沖擊使我國對外進出口貿(mào)易受到了很大影響,但提高開放水平仍是推動發(fā)展經(jīng)濟新動能的重要力量;公共服務(wù)的權(quán)重為0.160,體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的成果由人民共享的理念,而良好公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資興建和人性化高水平公共服務(wù)的逐步形成也是拉動經(jīng)濟發(fā)展的強大新動能。
表1 河南省經(jīng)濟新動能指標體系和權(quán)重
1.綜合評價結(jié)果及分析
通過應(yīng)用前面層次分析法和改進的熵值法確定的權(quán)重進行平均得到每個指標的最終權(quán)重,然后對每個指標進行加權(quán)求和,最終得到2009—2018年河南省17個地市經(jīng)濟發(fā)展新動能的綜合評價得分,得分情況如表2所示。
表2 2009—2018年河南省17地市經(jīng)濟新動能指數(shù)
從綜合測度結(jié)果可知,河南省經(jīng)濟新動能總體水平雖然逐年明顯提升,年均值由2009年的0.206上升至2018年的0.331,增長率達到60.68%,但總體上還是偏低,還有很大提升空間。從橫向發(fā)展水平看,鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市和焦作市4個地市綜合測度值一直處于均值以上,屬于經(jīng)濟新動能較高的地區(qū),而周口市、駐馬店市、信陽市屬于經(jīng)濟新動能相對較低的地區(qū)。從發(fā)展速度看,鄭州市、洛陽市、三門峽市、開封市、信陽市、焦作市的增長率大于全省均值增長率,屬于經(jīng)濟新動能發(fā)展速度較快的地區(qū),周口市、濮陽市、漯河市屬于經(jīng)濟新動能發(fā)展速度相對較慢的地區(qū)。
2.各維度分指標測度結(jié)果及分析
為了解河南省新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)部各維度的變化及貢獻,本文計算出河南省2015—2018年創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、開放水平和公共服務(wù)5個維度的平均得分及貢獻度,結(jié)果如表3所示。
表3 2015—2018年河南省各維度平均得分及貢獻度
總體看,5個維度的測度值都呈上升狀態(tài),但創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字經(jīng)濟方面測度值上升速度相對較快,其貢獻度分別由2015年的27%和17.86%上升為2018年的29.25%和21.18%,表明河南省創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字經(jīng)濟方面在經(jīng)濟新動能中發(fā)揮著越來越大的作用。綠色發(fā)展、開放水平和公共服務(wù)方面測度值總體上為上升狀態(tài),但2018年的貢獻度較2015年均有不同程度的降低,表明這3個方面在經(jīng)濟新動能上還有一定的上升空間和潛力。
在構(gòu)建河南省經(jīng)濟新動能指數(shù)的基礎(chǔ)上,我們構(gòu)造了面板向量自回歸模型(PVAR)對河南省經(jīng)濟新動能的經(jīng)濟效應(yīng)——經(jīng)濟新動能、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的互動關(guān)系進行實證測度分析。
河南省經(jīng)濟新動能采用前面計算的各地市的經(jīng)濟新動能指數(shù)數(shù)據(jù),用XJDN表示。考慮到河南省各地市人口規(guī)模之間的差異,經(jīng)濟增長采用各地市的人均GDP指標來進行表示,為了消除2009年以來物價上漲因素的影響,各年份人均GDP以2009年為基期的不變價進行了平減。
其中,PGDP0是基期的名義人均GDP,ri是第i期的人均GDP指數(shù),RGDPn是第n期的不變價人均GDP。同時為了增加數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性,我們對人均GDP取對數(shù)處理,記為lnRGDP。衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標較多,為了較準確反映我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對速度,本文借鑒高鐵梅等(2018)的做法,用第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值之比來作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標,記為CYJG[14]。
PVAR模型由Holtz-Eakin等首先提出并運用,本文參考Love等(2006)的方法及其基于Stata的PVAR2程序包對模型進行估計[15]。PVAR模型不僅兼具面板數(shù)據(jù)模型的三維變量特征與VAR模型優(yōu)點,且考慮到截面與個體差異帶來的沖擊,引入個體效應(yīng)與時間效應(yīng)。為消除時間序列的異方差影響,且不改變數(shù)據(jù)本身協(xié)整關(guān)系與趨勢化,需對除百分比之外的變量進行對數(shù)化處理。本文中包括3個變量,新舊動能轉(zhuǎn)換指數(shù)(XJDN)、經(jīng)濟增長(lnRGDP)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(CYJG),因此構(gòu)建如下模型:
其中,Yit={XJDN,lnRGDP,CYJG}T,為 3×1 維列向量的系統(tǒng)變量矩陣,i表示不同地區(qū),t表示不同年份,αi和βi分別表示個體固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng),γ0為截距項,γj表示滯后第j階參數(shù)矩陣,p為滯后階數(shù),εit表示隨機干擾項。
通過前文所得到的經(jīng)濟新動能指數(shù),本文構(gòu)建經(jīng)濟新動能、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3個變量的PVAR模型,進而來探究三者之間的互動關(guān)系。
1.面板單位根檢驗
為避免出現(xiàn)“偽回歸”,需對各序列的平穩(wěn)性進行檢驗以增強實證結(jié)果的有效性。本文選取LLC檢驗、PP檢驗和ADF檢驗來檢驗各序列的平穩(wěn)性,結(jié)果如表4所示。由表4可知,在1%的顯著水平下,原指標序列均拒絕原假設(shè),即表示XJDN、lnRGDP和CYJG為平穩(wěn)序列。
表4 面板單位根檢驗
2.最優(yōu)滯后階數(shù)選擇和模型的估計
在構(gòu)建PVAR模型之前,為使模型檢驗結(jié)果可靠,需先確定模型的最優(yōu)滯后階數(shù)。本文根據(jù)MBIC、MAIC與MQIC信息準則選擇最優(yōu)滯后階數(shù)為1階,檢驗結(jié)果如表5所示。本文運用GMM方法,對新舊動能轉(zhuǎn)換(XJDN)、經(jīng)濟增長(lnRGDP)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(CYJG)的PVAR模型進行參數(shù)估計。
表5 最優(yōu)滯后階數(shù)選擇
3.模型穩(wěn)定性檢驗
在對模型進行脈沖響應(yīng)與方差分解前,需對模型的穩(wěn)定性進行檢驗,以保證脈沖響應(yīng)與方差分解的結(jié)果具有現(xiàn)實意義。檢驗結(jié)果表明伴隨矩陣的特征根均小于1,表明本文所構(gòu)建的PVAR模型是穩(wěn)定的,模型的分析也是具有現(xiàn)實意義的。
4.脈沖響應(yīng)分析
PVAR模型是一種動態(tài)模型,而GMM估計并不能完全體現(xiàn)各個變量之間的互動關(guān)系,因此需要在GMM估計的基礎(chǔ)上對模型進行脈沖響應(yīng)分析。脈沖響應(yīng)函數(shù)(IRF)能夠反映在其他變量不變的情況下,一個變量受到另一變量沖擊的動態(tài)響應(yīng)路徑。本文通過500次蒙特卡洛模擬得到各變量之間的脈沖響應(yīng)圖,其中,中間曲線表示IRF點估計值,上下兩側(cè)曲線分別表示95%的置信區(qū)間值(如附圖所示)。
附圖 新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脈沖響應(yīng)圖
由附圖第1行可知:新經(jīng)濟動能對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)的沖擊都為正,隨著期數(shù)的增加沖擊影響逐漸減弱并趨于零,這說明新經(jīng)濟動能對河南省經(jīng)濟的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)為第二產(chǎn)業(yè)的增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值之比,因此新經(jīng)濟動能對提升第二產(chǎn)業(yè)也起到了重要作用。
由附圖第2行左圖可知:經(jīng)濟增長對新經(jīng)濟動能起正效應(yīng)的促進作用,這說明經(jīng)濟新動能促進經(jīng)濟增長同時經(jīng)濟增長反過來促進新經(jīng)濟動能的發(fā)展。附圖第2行右圖表明:經(jīng)濟增長對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)的沖擊為負,這說明河南省隨著經(jīng)濟持續(xù)增長,第三產(chǎn)業(yè)占比是逐漸增加的,符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。
附圖第3行左圖表明:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)對經(jīng)濟新動能的沖擊為正效應(yīng)但很弱,這說明第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)都對經(jīng)濟新動能有著促進作用,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)對經(jīng)濟新動能的正效應(yīng)沖擊不太明顯。附圖第3行右圖表明:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)對經(jīng)濟增長的沖擊為負效應(yīng),由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)定義我們可以理解這種負效應(yīng),河南省經(jīng)濟的可持續(xù)增長伴隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的增加,第二產(chǎn)業(yè)比重的增加可能意味著經(jīng)濟增長的放緩。
5.方差分解
在PVAR模型中,方差分解作為脈沖響應(yīng)分析的補充,可以說明各個內(nèi)生變量對預(yù)測變量隨機擾動項的貢獻程度,從而判斷各變量對預(yù)測變量擾動項的相對重要程度。本文通過蒙特卡洛模擬500次,期數(shù)為10,得到表6所示方差分解結(jié)果。
由表6顯示結(jié)果可知,河南省經(jīng)濟新動能的變化主要受其自身沖擊的影響,隨著期數(shù)的增加,在第10期降為99.24%,其自身的貢獻仍然占較大比例,即河南省經(jīng)濟新動能的發(fā)展主要受其自身的影響。對于經(jīng)濟增長,在第1期經(jīng)濟新動能指數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊對其幾乎無影響。隨著期數(shù)增加,經(jīng)濟新動能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響在第10期分別增長為1.93%和8.96%,其自身的貢獻降為89.12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受經(jīng)濟新動能和經(jīng)濟增長的沖擊較大,經(jīng)濟新動能和經(jīng)濟增長對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)擾動項的貢獻度第1期分別為3.99%和1.79%,并在第10期貢獻度分別升至29.71%和10.45%,其自身的貢獻度降為59.84%。由各期顯示結(jié)果可知第10期的結(jié)果與第5期較為一致,表明系統(tǒng)已達到穩(wěn)定狀態(tài)。
為加快河南省經(jīng)濟新動能的培育和發(fā)展,促進河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,通過理論和實證分析,提出其路徑及政策建議。
創(chuàng)新驅(qū)動是構(gòu)造經(jīng)濟新動能指數(shù)的重要組成部分,也是經(jīng)濟新動能的重要特征,因此應(yīng)通過持續(xù)推動體制機制改革,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制體制環(huán)境,最終建立促進經(jīng)濟新動能發(fā)展的正反饋機制。一是充分發(fā)揮市場和政府的雙重作用,促進創(chuàng)新。一方面發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)地位,通過市場的優(yōu)勝劣汰形成良性競爭和激勵動力;另一方面也要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用,制定政策、規(guī)則,營造良好的公平、公正競爭機制體制環(huán)境。二是改變舊的思維模式,激發(fā)創(chuàng)新思維。要從大規(guī)模、無差異生產(chǎn)的工業(yè)化思維向個性化、分眾化的互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變,打破舊的思維模式,拓展創(chuàng)新思維空間,從而不斷產(chǎn)生創(chuàng)新成果,構(gòu)建新的經(jīng)濟業(yè)態(tài),引領(lǐng)經(jīng)濟新動能,推動經(jīng)濟發(fā)展。三是探索新的人才培養(yǎng)模式和人才評價機制,為創(chuàng)新人才提供良好的培育土壤和成長氛圍。在推動經(jīng)濟新動能的培育和發(fā)展中,核心是人才,因此要通過形成良性的人才評價和激勵機制,最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)新思維,迸發(fā)出源源不斷的創(chuàng)新活力。同時對于創(chuàng)新失敗者給予更大寬容,持續(xù)推動經(jīng)濟新動能的發(fā)展。
從需求側(cè)看,河南省地處中原,人口眾多,市場規(guī)模龐大,技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)新模式、經(jīng)濟新業(yè)態(tài)都要靠市場規(guī)模來分攤成本。河南省培育經(jīng)濟新動能,一定要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,高度重視并利用好河南省大市場的優(yōu)勢。同時隨著人們生活水平的提高,河南省眾多家庭消費結(jié)構(gòu)快速升級,為技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供了強大的需求支撐。再者,隨著人們對美好生活的追求,在經(jīng)濟發(fā)展的同時也更注重環(huán)境保護,我們處于綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變中,要認識到綠色發(fā)展本身也會帶動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、低碳經(jīng)濟新模式的產(chǎn)生,從而孕育經(jīng)濟新動能。
從供給側(cè)看,充分利用河南省人力資源優(yōu)勢推動創(chuàng)新發(fā)展,通過政策支持吸引高技術(shù)人才,使技術(shù)密集和勞動密集的產(chǎn)品和服務(wù)形成國內(nèi)國際競爭力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合,提升企業(yè)內(nèi)部和外部信息化管理水平,不斷提高企業(yè)運營效率,從而增強企業(yè)的市場競爭力。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),為培育經(jīng)濟新動能打下良好信息化基礎(chǔ)。
河南省地處中原,四通八達,區(qū)位優(yōu)勢使河南省成為“一帶一路”倡議的重要一環(huán),河南省要不等、不靠,積極主動融入,將河南建成“連通境內(nèi)外,輻射東中西的物流通道樞紐”,通過交通帶動物流,通過物流帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而增強河南省經(jīng)濟新動能。河南有自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)定位上,推進發(fā)展符合自身發(fā)展定位和優(yōu)勢稟賦的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟新模式,聚焦發(fā)展現(xiàn)代物流、數(shù)字信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、新能源新材料等產(chǎn)業(yè),作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟新動能的主導(dǎo)力量和主要載體,形成產(chǎn)品、技術(shù)、資本的國際視野運作。對于處于萌芽狀態(tài)、潛力無限的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)或者經(jīng)濟新模式,要小心呵護、謹慎監(jiān)管并完善支持政策。通過聚焦吸引全球標志性和引領(lǐng)性的前沿技術(shù)、新業(yè)態(tài)或者經(jīng)濟新模式,建立集聚效應(yīng)強、集中上下產(chǎn)業(yè)鏈、分工合作便利、運作效率高的新興產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群或者總部經(jīng)濟集聚群,從而通過規(guī)模效應(yīng)擴大國內(nèi)和國際影響力,打造具有國際視野的全球性經(jīng)營公司企業(yè)。
從以往經(jīng)驗看,我國每次經(jīng)歷大的經(jīng)濟波動時農(nóng)村都發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟增長“引擎”的作用。因此培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能,促進鄉(xiāng)村新經(jīng)濟發(fā)展在當前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展非常必要。首先,加強農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè),提高農(nóng)村信息化水平,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。通過培訓(xùn)專業(yè)化農(nóng)村電商人才提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息化意識,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),逐步建成基本覆蓋縣域村鎮(zhèn)的電商服務(wù)站和電商創(chuàng)業(yè)平臺。其次,促進規(guī)范的農(nóng)民合作社建設(shè)和規(guī)范的家庭農(nóng)場發(fā)展。培育做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場,鼓勵農(nóng)村龍頭企業(yè)做強做大,建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體。最后,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺,支持鼓勵鄉(xiāng)村外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),增強農(nóng)村發(fā)展新動能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村外出務(wù)工能人、外出人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和積極性,積極發(fā)展符合地域條件的特色產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村手工藝、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等產(chǎn)業(yè)。通過以上措施使農(nóng)民工本地就業(yè),真正做到惠農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)。
河南省是中國的經(jīng)濟大省,有“天下糧倉”美名,也有冶金、建材、化工、紡織、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來特別是黨的十八大以來,全省積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),新經(jīng)濟業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),經(jīng)濟新動能不斷增強,具有國際市場影響力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷出現(xiàn),如智能手機、礦山機械、起重機等。受席卷全球的新冠肺炎疫情沖擊,河南省投資、消費和進出口貿(mào)易都受到一定影響,但烏云總會散去,通過打通我國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán),河南省經(jīng)濟新動能必將強勁迸發(fā),源源不斷地成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大“引擎”?!?/p>