林小昭

在中國(guó)老齡化程度逐漸加深、生育率逐漸降低的同時(shí)，延遲退休的腳步也漸行漸近?，F(xiàn)在各省份勞動(dòng)年齡人口的比重是何種情況呢？

通常，人口按0～14歲、15～64歲、65歲及以上分為三個(gè)年齡段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中15～64歲年齡段為勞動(dòng)年齡人口。這一年齡段人口占比的高低可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口流向。

記者根據(jù)《2020中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，結(jié)合各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，梳理統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省份的勞動(dòng)年齡人口占比。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前勞動(dòng)年齡人口占比最高的是北京，天津、內(nèi)蒙古位居二、三位;老齡化較深的東北地區(qū)，勞動(dòng)年齡人口占比并不低，相反，中西部一些人口大省的勞動(dòng)年齡人口占比普遍較低。

人口流入改善沿海省份年齡結(jié)構(gòu)

從31個(gè)省份的數(shù)據(jù)來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口占比前十名分別是北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、吉林、遼寧、上海、山西和陜西。

其中，北京以78.12%位居第一，天津以77.64%位居第二，最主要的原因是這兩大直轄市吸引了大量的外來(lái)青壯年人口流入。

根據(jù)2019年北京市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年末全市常住人口達(dá)2153.6萬(wàn)人，比上年末減少0.6萬(wàn)人。其中，常住外來(lái)人口745.6萬(wàn)人，占常住人口的比重為34.6%。

同期，天津全市常住人口達(dá)1561.83萬(wàn)人，比2018年末增加2.23萬(wàn)人。其中，全市戶(hù)籍人口1108.18萬(wàn)人。也就是說(shuō)，天津人口凈流入達(dá)到了453.65萬(wàn)人。

與京津類(lèi)似情況的還有上海、廣東、浙江和江蘇等地。根據(jù)浙江省發(fā)布的人口數(shù)據(jù)公報(bào)，2019年末，全省常住人口中，65歲及以上人口為830.7萬(wàn)人，占比為14.2%，比上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。這意味著浙江跨入深度老齡化社會(huì)（65歲以上人口占人口總數(shù)的14%），2019年全國(guó)深度老齡化省份增至7個(gè)，蘇浙滬集體邁入深度老齡化。

盡管如此，長(zhǎng)三角的勞動(dòng)年齡人口占比并不低，其中上海達(dá)到73.7%，位居第8;浙江達(dá)到72.91%，位居第13;江蘇也達(dá)到了71.13%，位居第18，超過(guò)全國(guó)平均水平。

在深度老齡化的情況下，長(zhǎng)三角還能保持較高的勞動(dòng)年齡人口占比，主要原因就在于有大量的勞動(dòng)年輕人口流入。

以浙江為例，浙江省統(tǒng)計(jì)局、浙江省發(fā)改委近期發(fā)布的《浙江人口結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)分析》報(bào)告顯示，2011～2014年，由于大規(guī)模推動(dòng)機(jī)器換人、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江常住人口呈小幅凈流出態(tài)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯現(xiàn)，從2015年起，常住人口重新開(kāi)始凈流入，且凈流入規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2015年的3.3萬(wàn)人擴(kuò)大到2019年的84.1萬(wàn)人。2017～2019年，浙江人口增量分別為67萬(wàn)、80萬(wàn)和113萬(wàn)人，連續(xù)3年居全國(guó)第二位，僅次于廣東;人口凈流入量分別為31.3萬(wàn)、49.0萬(wàn)和84.1萬(wàn)人，2017年和2018年列廣東之后，居全國(guó)第二位，2019年居全國(guó)第一。

該分析報(bào)告指出，人口凈流入的不斷增加，說(shuō)明浙江吸引了全國(guó)其他地區(qū)尤其是中西部地區(qū)大量勞動(dòng)力就業(yè)，人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，浙江的外來(lái)人口主要來(lái)源地包括安徽、河南、貴州、江西、四川等。全社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的橄欖狀特征，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，仍處于人口紅利期。

東北勞動(dòng)力占比并不低

近年來(lái)養(yǎng)老金支出壓力較大的東北地區(qū)，勞動(dòng)年齡人口占比其實(shí)并不低。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，黑龍江15～64歲人口占比為76.25%，位居全國(guó)第4;吉林這一比例為74.94%，位居第6;遼寧這一比例為73.88%，位居第7。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中分析，東北的人口流動(dòng)性比較大，尤其是很多老年人過(guò)著“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老的生活，一到冬天，他們就會(huì)去海南等南方地區(qū)。因此，雖然從戶(hù)籍人口統(tǒng)計(jì)上看東北老年人口比重較高，但從在住人口來(lái)看，其實(shí)沒(méi)有那么多。但他們領(lǐng)了養(yǎng)老金卻不在東北消費(fèi)，所以整體來(lái)說(shuō)東北的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)還是很重的。

2019年1月，海南省政協(xié)發(fā)布的《進(jìn)一步加強(qiáng)“候鳥(niǎo)群體”服務(wù)管理發(fā)揮“候鳥(niǎo)人才”作用的調(diào)研報(bào)告》顯示，2017年10月1日至2018年4月30日，海南候鳥(niǎo)人口為164.77萬(wàn)人，約為海南戶(hù)籍人口總數(shù)的17%。其中，三亞候鳥(niǎo)人口數(shù)為41萬(wàn)人，約為三亞戶(hù)籍人口總數(shù)的70%。

少兒占比較低，是東北勞動(dòng)年齡人口占比較高的另一大原因。數(shù)據(jù)顯示，黑龍江0～14歲年齡段的占比為9.97%，在31個(gè)省份中位列倒數(shù)第一;遼寧這一占比為10.2%，位列倒數(shù)第三;吉林這一占比為11.76%，位列倒數(shù)第六。

數(shù)據(jù)顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長(zhǎng)率都位居全國(guó)后三位，人口自然增長(zhǎng)率都為負(fù)數(shù)，也是全國(guó)僅有的三個(gè)自然增長(zhǎng)率為負(fù)的省份。

因此盡管東北的勞動(dòng)年齡人口占比較高，但實(shí)際上近幾年人口持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，2019年三省人口共減少了42.73萬(wàn)人。

中西部大省勞動(dòng)力外流多

從31個(gè)省份的數(shù)據(jù)來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口占比最低的10個(gè)省份分別是貴州、山東、湖南、河南、安徽、新疆、四川、重慶、西藏和廣西。除了山東，主要都是中西部地區(qū)省份，其中不乏人口大省、勞動(dòng)力資源豐富的省份，比如湖南、河南、安徽、四川等。

中西部這些人口大省，流出的都是青年勞動(dòng)力，導(dǎo)致了勞動(dòng)力人口占比下降。

安徽省統(tǒng)計(jì)局今年3月的一篇分析報(bào)告指出，當(dāng)前安徽人口紅利優(yōu)勢(shì)減弱，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。從數(shù)量來(lái)看，安徽省15～64歲勞動(dòng)年齡人口在2016年達(dá)到峰值，自2017年起開(kāi)始逐年減少，2016～2019年分別為4318.0萬(wàn)人、4317.2萬(wàn)人、4311.4萬(wàn)人和4275.3萬(wàn)人;從占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)看，自2016年起已連續(xù)4年下降，2015～2019年分別為70.06%、69.69%、69.02%、68.18%和67.16%。

河南人口凈流出達(dá)到1301萬(wàn)人，也是目前唯一一個(gè)人口凈流出超過(guò)千萬(wàn)大關(guān)的省份。河南東南部的一些地市都是人口凈流出大市，比如周口人口凈流出規(guī)模達(dá)到279.76萬(wàn)人，信陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)的凈流出人口也在200萬(wàn)人上下。

人口凈流出第二位的省份是貴州，達(dá)到928.23萬(wàn)人;四川、安徽和廣西的人口凈流出都超過(guò)700萬(wàn)人;湖南、重慶、湖北和湖南的人口凈流出在200萬(wàn)～500萬(wàn)人之間。

一方面，這些地方的人口大量外流到沿海發(fā)達(dá)地區(qū);另一方面，這些地方的出生率也不低，0～14歲人口的占比較高，因此整體的勞動(dòng)年齡人口占比就比較低。

盡管人口外流較多，但近年來(lái)隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，尤其是中西部中心城市的崛起，當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，目前外流的人口也在逐漸減少，回流到中西部的越來(lái)越多。以安徽為例，安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，安徽省首次出現(xiàn)外出人口回流現(xiàn)象，此后連年回流。