林鍇

2021年，是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，外部形勢依然復(fù)雜，疫情沖擊仍在繼續(xù)。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)和壓力，廣西國資委黨委書記、主任李杰云表示，“廣西國資國企改革發(fā)展，必須站在更高起點(diǎn)，承擔(dān)更多責(zé)任，做出更大貢獻(xiàn)。全區(qū)國資國企系統(tǒng)要全力推進(jìn)改革發(fā)展和黨的建設(shè)再上新的臺(tái)階、取得新的成績，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮?！?/p>

國企改革取得新成效

2020年，廣西在全國較早出臺(tái)省級(jí)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號(hào)”，國企改革取得一系列新成效。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制建立健全。廣投集團(tuán)、宏桂集團(tuán)、北投集團(tuán)、國宏集團(tuán)開展了國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，柳工集團(tuán)、汽車集團(tuán)開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)。

——“雙百行動(dòng)”5戶改革試點(diǎn)企業(yè)深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵(lì)三大機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，催生發(fā)展新動(dòng)能;“科改示范行動(dòng)”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團(tuán)納入國家層面試點(diǎn)，打造國有科技型企業(yè)改革創(chuàng)新“領(lǐng)頭雁”;促進(jìn)管理與改革創(chuàng)新良性互動(dòng)，對(duì)標(biāo)世界、全國一流管理提升行動(dòng)全面展開。

——混改與股權(quán)多元化穩(wěn)步推進(jìn)，廣西國資委監(jiān)管的各級(jí)國有企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)61.20%。

——全面推行外部董事、總會(huì)計(jì)師、總法律顧問制度，廣西國資委監(jiān)管的15戶國有企業(yè)全部委派了外部董事，5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，11 戶企業(yè)委派了總會(huì)計(jì)師，總法律顧問，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——全面完成“僵尸企業(yè)”出清，企業(yè)辦教育、辦醫(yī)療、辦社區(qū)等辦社會(huì)職能移交、廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交及退休人員社會(huì)化管理工作走在全國前列。

起步就要提速、開局就要爭先?！?021年我們要確保廣西國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成70% 以上。”李杰云說，下一步改革要抓好責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，加快選派外部董事，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作。積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，探索設(shè)立混合所有制改革基金，推動(dòng)集團(tuán)層面實(shí)施混改，繼續(xù)推動(dòng)一批子企業(yè)實(shí)施混改。深化“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”經(jīng)營層實(shí)行任期制和契約化管理，運(yùn)用更為市場化的激勵(lì)方式，鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。探索以基金推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)制，放大國有資本在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設(shè)中的效應(yīng)。抓好國企改革專項(xiàng)工程，著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上狠下功夫，推動(dòng)國資國企改革攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展。

壯大科技創(chuàng)新新動(dòng)能

廣西國資委堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，完善創(chuàng)新激勵(lì)政策措施，推動(dòng)企業(yè)把資金、人才等資源優(yōu)先配置到這些重大研發(fā)任務(wù)上來。2020年廣西國資委系統(tǒng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到229億元。

“十四五”時(shí)期，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。李杰云強(qiáng)調(diào)說，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)廣西國有企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、研發(fā)投入不足等突出問題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

廣西國資委下一步將突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)國資國企壯大新動(dòng)能。加大政策支持引導(dǎo)，繼續(xù)將研發(fā)費(fèi)用全額視同業(yè)績利潤，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面成績突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)加分，企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)投入加倍視同業(yè)績利潤;開展協(xié)同攻關(guān)，支持企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展;推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科研攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)品、新服務(wù)，加快解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題;強(qiáng)化人才激勵(lì)，指導(dǎo)支持企業(yè)大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、留住用好科技創(chuàng)新人才，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)企業(yè)引進(jìn)高端科技人才實(shí)行工資總額外單列。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、引領(lǐng)者。

加快形成監(jiān)管新格局

“十三五”期間，廣西國資監(jiān)管體制機(jī)制持續(xù)完善，以管資本為主的監(jiān)管新格局加快形成，廣西國資委監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益70多億元。

李杰云表示，要完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，以更大力度轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化監(jiān)管。深化授權(quán)放權(quán)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整出資人代表履職清單和授權(quán)放權(quán)清單。定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)效果，強(qiáng)化“三重一大”決策監(jiān)督，加強(qiáng)決策前合法性審查，建立健全決策追溯機(jī)制。優(yōu)化國資監(jiān)管方式，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作閉環(huán)，推動(dòng)出資人監(jiān)督與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等融合貫通。出臺(tái)評(píng)估評(píng)價(jià)設(shè)區(qū)市國資國企工作的辦法，構(gòu)建廣西國資監(jiān)管大格局。推進(jìn)企業(yè)總法律顧問專業(yè)化專職化，建立健全企業(yè)合規(guī)管理體系，督促企業(yè)完善內(nèi)審工作評(píng)價(jià)方法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)審計(jì)和整改力度。

廣西國資委還將做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)化解和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的清收管理工作，加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)管控和政府債券管理，嚴(yán)防違約兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度、季度和年度分析、監(jiān)測、調(diào)度，將歸母凈利潤、營收利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、技術(shù)投入比率等指標(biāo)納入經(jīng)營業(yè)績考核，積極擴(kuò)大有效投資，突出抓好黨的建設(shè)，推動(dòng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展，多做一些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，全力以赴，搶抓寶貴時(shí)間窗口，確保一季度起好步、開好局。