牛新春

美國總統(tǒng)拜登日前宣布，美軍將于今年9月11日前全部撤出阿富汗，結(jié)束長達(dá)20年的戰(zhàn)爭，這也是美國有史以來時間最長的戰(zhàn)爭。

2001年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，2003年美國入侵伊拉克，從此中東成為美國全球軍事戰(zhàn)略的重心，全球戰(zhàn)略格局受到重大沖擊?，F(xiàn)在，美國即將從阿富汗、伊拉克撤出全部戰(zhàn)斗部隊，同當(dāng)年相比，其全球性影響相對有限。根本原因在于，當(dāng)年美軍發(fā)動兩場戰(zhàn)爭，軍事卷入是實質(zhì)性的，最多時數(shù)十萬美軍駐扎中東；現(xiàn)在的撤軍是象征性的，美軍在阿富汗、伊拉克總共只有5000人左右，這個人數(shù)不足以影響全球戰(zhàn)略格局。

美國撤軍受沖擊最大的必然是阿富汗、伊拉克民眾，短期內(nèi)這兩個國家可能面臨更動蕩的局面。因為美國入侵，阿富汗、伊拉克陷入長期混亂，這期間阿富汗平民死亡3.8萬人，伊拉克平民死亡12.6萬人，受傷者不計其數(shù)。經(jīng)過近20年的折騰，美國承諾的“民主”與“穩(wěn)定”不見蹤影，相反兩個國家都搖擺在崩潰的邊緣，國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢非常嚴(yán)峻。毫無疑問，美國在沒有完成戰(zhàn)后重建的情況下撤軍，會破壞當(dāng)?shù)卮嗳醯恼纹胶?，短期?nèi)動蕩會加劇，人民將遭受更大的苦難。

撤軍是美國兩黨四屆政府的共同目標(biāo)，但撤軍對美國的實質(zhì)影響很小，主要影響體現(xiàn)在心理方面?，F(xiàn)在，美軍在阿富汗只有2500人，每年開支數(shù)十億美元，同美國在海外部署的18萬美軍和7000億美元的年度軍事開支相比，這些人數(shù)和錢數(shù)實不足為道，因此撤軍產(chǎn)生的物質(zhì)效應(yīng)不大。但是，這兩場戰(zhàn)爭是越南戰(zhàn)爭以來美國遭受的最嚴(yán)重的“心理創(chuàng)傷”，美軍死亡約6800人、總開支據(jù)稱達(dá)7萬億美元，卻沒有實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。同20年前相比，伊拉克、阿富汗現(xiàn)在的狀況只能證明美國在這里的失敗。因此，盡快結(jié)束戰(zhàn)爭至少可以對美國人起到心理安慰的作用。

撤軍僅具有象征性意義，但是其折射出的美國中東戰(zhàn)略收縮趨勢，將對中東政治產(chǎn)生重大影響。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國是中東地區(qū)安全秩序的中心和支柱，地區(qū)國家的安全很大程度上取決于同美國的關(guān)系。近年來，美不斷釋出戰(zhàn)略收縮的信號，此次全面撤軍若能如期實現(xiàn)，將是戰(zhàn)略收縮的一個實錘，必然激化地區(qū)國家對權(quán)力真空的爭奪。

對美國的朋友而言，美國人靠不住了，要么得尋找新靠山，要么得靠自己。對美國對手而言，美國無心戀戰(zhàn)，大顯身手的時刻很快就要來臨了。結(jié)果是，地區(qū)國家不再僅僅圍繞著美國站隊，而是紛紛發(fā)展多元外交關(guān)系，在美、歐、俄、中之間尋求新的平衡。地區(qū)秩序一地碎片，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其、伊朗、以色列各領(lǐng)風(fēng)騷。國際大國與地區(qū)大國或結(jié)盟或?qū)?，在不同的熱點問題上變化著合縱連橫的方向，因時、因地、因事而調(diào)整政策。中東政治舞臺上從來沒有出現(xiàn)過這么多旗鼓相當(dāng)?shù)闹鹘?，也從來沒有見到過如此復(fù)雜的陣營分化組合。以色列、伊朗、土耳其深度卷入阿拉伯政治，會對舊格局形成巨大沖擊。舊格局正在坍塌，新格局尚未出現(xiàn)，新舊格局轉(zhuǎn)變時期往往是最動蕩的。

撤軍及其戰(zhàn)略收縮對中東的大國格局有一定影響，但影響有限。美國戰(zhàn)略收縮會留下戰(zhàn)略真空，但是世界主要大國都無意獨霸或獨家主導(dǎo)中東局勢，對真空的爭奪并不激烈。美國仍然是最有影響的大國，但是干預(yù)的信心、意愿和決心大大下降，已不是設(shè)計、主導(dǎo)、維護(hù)中東全局的唯一霸權(quán)，正在蛻變?yōu)椤巴兄械牡谝幻?。美國?zhàn)略收縮給俄羅斯提供了重返中東的良機(jī)，2015年以來俄羅斯以敘利亞為支點，調(diào)動了同伊朗、敘利亞、土耳其、以色列、伊拉克等中東大國的關(guān)系，再度回到中東戰(zhàn)略舞臺的中心。然而，中東既沒有出現(xiàn)所謂的“美俄戰(zhàn)略大博弈”，也沒看到傳說中的“中美新冷戰(zhàn)”。美國戰(zhàn)略收縮，俄羅斯伺機(jī)而動，歐洲自顧不暇，中國態(tài)度謹(jǐn)慎，這個兵家必爭之地首次變成大國望而卻步之地。

早在奧巴馬政府時期，美國就提出戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的設(shè)想，從那時起美國全球戰(zhàn)略的重心就不在中東了。中美博弈是大國之間的戰(zhàn)略博弈，阿富汗撤軍只是戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整，兩者不屬于同一個層次，美國不會指望從阿富汗撤出2500人來對付中國。美國國內(nèi)相當(dāng)多的人為快速撤軍站臺，鼓吹中東收縮是為了集中力量對付中國，主要是想借坡下驢，為自己狼狽的中東撤退找個體面的借口?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長）