雷 蕾

(貴州理工學(xué)院，貴州 貴陽 550003)

百年大黨不少，但從立黨興黨走向強黨100年、在全國執(zhí)政72年、加局部執(zhí)政90余年、擁有9500多萬黨員、近500萬個基層組織的執(zhí)政黨卻世所沒有。在建黨100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記對這100年的歷程進行了高度總結(jié)，首創(chuàng)性提出了“偉大建黨精神”重大命題，對未來提出了“九個必須”的重要要求?！皞ゴ蠼h精神”和“九個必須”是從不同視角對中國共產(chǎn)黨第一個百年成功密碼的深刻揭示，也是對第二個百年奪取更大勝利，獲得更大成功的莊嚴宣示?；厥?00年，中國共產(chǎn)黨走過世界上任何政黨都從未走過的最艱辛的路，吃過世界上任何政黨都從未吃過的最苦難的苦，經(jīng)歷過世界上任何政黨都從未經(jīng)歷過的曲折和磨練。艱辛、曲折、磨練成就了中國共產(chǎn)黨人。100年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的偉大實踐中，緊緊依靠人民，作出了三個偉大歷史性貢獻，中國人民實現(xiàn)了三次歷史性飛躍。與此同時，管黨治黨實踐實現(xiàn)了三次歷史性飛躍，馬克思主義中國化的管黨治黨理論實現(xiàn)了三次歷史性跨越。在這些飛躍和跨越中，中國共產(chǎn)黨積累了管黨治黨的寶貴經(jīng)驗。

一、管黨治黨必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

百年管黨治黨，始終是中國共產(chǎn)黨自己對自己組織的治理和對黨員的管理。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！盵1]把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到管黨治黨的全時空，是百年管黨治黨最根本和首要的經(jīng)驗。在中國，管黨治黨的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者都只能是中國共產(chǎn)黨，在這個問題上絕不能語焉不詳、左右言他，絕不允許任何其他組織篡奪或搶奪管黨治黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。否則，就會走到邪路和彎路上去，甚至犯顛覆性的錯誤。在這個重大原則問題上，“我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖”[2]20。歷史上“文革”的錯誤和1957年反右斗爭擴大化的教訓(xùn)，必須時刻牢記。

管黨治黨，是為了更好地堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志在黨的七大報告中指出： “沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的。”[3]1098鄧小平同志在改革開放之初也指出：“中國現(xiàn)代化建設(shè)需要我們的黨”[4]273。新時代，習(xí)近平總書記把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)視為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和其制度的最大優(yōu)勢，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是“黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”[2]43因此他要求，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須毫不動搖，把黨建設(shè)得更加堅強有力也必須毫不動搖。[2]48“本質(zhì)特征”、“最大優(yōu)勢”、兩個“毫不動搖”，是堅持黨對一切工作(一切就包括管黨治黨)的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本依據(jù)。黨始終進行自我革命，清除黨的肌體上的病毒，實現(xiàn)“四個自我”，增強“四力”，目的在于使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求。始終堅持黨對管黨治黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是黨成立100年來堅守的根本原則，也是其根本經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨百年歷程清晰顯示，管黨治黨堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是做到“兩個維護”，特別是維護最高領(lǐng)導(dǎo)人的核心地位，這既是根本的政治原則，也是根本的政治紀律和政治規(guī)矩，更是管黨治黨的根本任務(wù)?！叭魏我粋€領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”[5]431。面對新時代的種種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，始終做到“兩個維護”，是做好管黨治黨各項工作的根本保證。只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下安排管黨治黨的實踐活動，并協(xié)調(diào)各方力量，全黨意志才會統(tǒng)一，管黨治黨才能深入持久發(fā)展，成為全黨上下的政治自覺和政黨自信。堅決做到“兩個維護”，是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨經(jīng)驗的深刻總結(jié)和重要創(chuàng)新。

二、管黨治黨必須堅持馬克思主義指導(dǎo)

堅持馬克思主義對管黨治黨的指導(dǎo)，這是改革開放后幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對管黨治黨經(jīng)驗的共識。黨的十二大報告指出：“黨的六十多年的歷史經(jīng)驗告訴我們，黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得一個又一個的偉大勝利，根本上就在于把馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實際結(jié)合起來。”[6]江澤民總書記在黨成立72周年、78周年座談會，70周年、80周年慶祝大會上講話時都指出，我們黨積累的經(jīng)驗，“歸結(jié)到一點，就是把馬克思主義的基本原理同中國革命和建設(shè)的具體實際相結(jié)合，走自己的道路……就是必須始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)”[7]。中共中央在《加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定》中總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗時，第一條就是堅持把思想理論建設(shè)放在首位，不斷推進馬克思主義的“三化”(1)中國化、時代化、大眾化。。胡錦濤同志在黨成立90周年慶祝大會上，也將“以科學(xué)態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐”[8]528作為90年管黨治黨的重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記在慶祝黨成立95周年大會上講話時又把“堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進”作為黨95年管黨治黨的重要經(jīng)驗。在建黨百年慶祝大會，他再次指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟?！盵1]

中國共產(chǎn)黨的百年管黨治黨史，就是一部在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，推進馬克思主義政黨理論中國化的歷史。革命和建設(shè)時期，黨在管黨治黨的實踐中創(chuàng)立了毛澤東管黨治黨思想，實現(xiàn)了馬克思主義管黨治黨理論中國化的第一次歷史性飛躍。改革開放時期，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體、胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)立中國特色社會主義的管黨治黨理論體系，實現(xiàn)了馬克思主義管黨治黨理論中國化的第二次歷史性飛躍。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義與當今世界百年未有之大變局和中國實現(xiàn)“兩大目標”的實踐，以及中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了以人民至上論為核心，以習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平軍事思想、習(xí)近平外交思想、以及習(xí)近平關(guān)于文化建設(shè)和黨的建設(shè)的系列論述為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第三次歷史性飛躍，同時也內(nèi)在地包含著馬克思主義管黨治黨理論中國化的第三次歷史性飛躍。

指導(dǎo)思想是黨的旗幟，昭示黨的本質(zhì)屬性。百年來，黨從一大到十九大的黨章，始終把馬克思主義規(guī)定為自己的指導(dǎo)思想，始終把馬克思主義作為自己不變的政治信仰和行為準則，始終在堅持馬克思主義的基礎(chǔ)上，不斷以新的實踐和新的經(jīng)驗發(fā)展馬克思主義。在這個問題上，黨始終堅定不移而從未有絲毫動搖。中國共產(chǎn)黨管黨治黨的實踐，盡管仍處于探索階段，但其發(fā)展的廣度和深度，中國共產(chǎn)黨人對其認識的厚度和精度，都遠遠超出了馬克思恩格斯列寧的時代，超出了他們的各種設(shè)想和預(yù)測。這既需要在馬克思主義的立場觀點和方法的指導(dǎo)下進行大膽實踐和探索，更需要在理論上有新的突破。中國共產(chǎn)黨人在前進的道路上，以“堅持問題導(dǎo)向，堅持以我們正在做的事情為中心、聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當代中國發(fā)展的具體實際相結(jié)合，不斷開辟21世紀馬克思主義發(fā)展新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”，不斷實現(xiàn)著在前人基礎(chǔ)上對前人的超越。

三、管黨治黨必須堅持自身客觀規(guī)律

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，管黨治黨就要推進到什么階段，這是管黨治黨的基本規(guī)律，也是百年管黨治黨的又一條重要經(jīng)驗。這一規(guī)律和經(jīng)驗說明，管黨治黨必須圍繞黨的工作中心、服務(wù)黨的工作大局。毛澤東同志關(guān)于“革命的組織形式應(yīng)該服從于革命斗爭的需要”[9]、江澤民同志關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，歷來是同黨的歷史任務(wù)，同黨為實現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的”[10]，都體現(xiàn)出管黨治黨必須緊緊圍繞黨的政治路線，圍繞黨和人民的事業(yè)，即圍繞中心，服務(wù)大局來開展。管黨治黨從來不是為管黨治黨而管黨治黨，而是為了完成黨在特定時期的中心工作與歷史使命。管黨治黨的管和治，是管住那些有礙于黨的政治路線的言行，治是整治那些有違政治路線的亂象。進入新時代，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并將它放在“五大建設(shè)”的整體布局中通盤考慮、整體謀劃，實現(xiàn)了兩大革命、兩個治理的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了“五大建設(shè)”與黨的建設(shè)的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程在時空場域上的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了歷史繼承與現(xiàn)實創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，從更高層次、更大格局、更寬視野深化了對管黨治黨經(jīng)驗和管黨治黨規(guī)律的認識。這一經(jīng)驗啟示我們，任何時期的管黨治黨，都必須堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的基本思路，自覺對接黨的工作重心，準確判斷管黨治黨面臨的挑戰(zhàn)，選擇管黨治黨的角色扮演，確定管黨治黨的使命擔當，明確管黨治黨的正確目標，提高管黨治黨對時代和形勢的適應(yīng)力、引領(lǐng)力。

管黨治黨圍繞中心，服務(wù)大局，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。這種一貫性集中體現(xiàn)在黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的建設(shè)的系列要求上。新民主主義革命時期，管黨治黨的基本任務(wù)就是為推翻“三座大山”、建立新中國，拯救民族和人民于水火服務(wù)。社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志提出管黨治黨的目的在于“以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險”[11]。改革開放新時期，鄧小平同志強調(diào)黨應(yīng)“成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心”[12]。進入新時代，習(xí)近平總書記指出，“四個偉大”“緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”[5]14。

圍繞中心，服務(wù)大局管黨治黨，就要始終緊扣黨的中心工作，自覺做到對大局了然于胸、對大勢洞幽燭微、對大事鐵畫銀鉤，使管黨治黨的各項工作、各項活動與黨的偉大事業(yè)目標、方向、工作一致，把準、融入、跟緊中心，同心勠力、同軸運轉(zhuǎn)，把“準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”貫穿于管黨治黨的各方面、全過程。在管黨治黨中把準工作切入點和著力點，自覺在大局下思考管黨治黨，在大局下謀劃管黨治黨，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，圍繞中心持之以恒不懈怠，服務(wù)大局堅持不懈不遲疑。站在講政治、顧大局的高度，跳出就管黨治黨抓管黨治黨的思維模式，把服務(wù)、服從于黨的中心工作作為管黨治黨的出發(fā)點，努力探索建設(shè)長期執(zhí)政黨目標下的管黨治黨理念、制度和方法。自覺樹立看齊意識，經(jīng)常用黨的總路線、總政策把準管黨治黨之脈，開好管黨治黨之方，抓好管黨治黨之藥，建強全黨之體，激發(fā)全黨之力。堅決防止“看不齊”“不看齊”，甚至另搞一套，使管黨治黨跑偏轉(zhuǎn)向的問題。

當前，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”，不斷滿足人民對美好生活的追求，就是黨的工作大局和中心。管黨治黨的一切決策和行動都要圍繞這個大局和中心，齊心協(xié)力維護和服務(wù)這個大局和中心，而不能干擾、影響這個大局和中心。管黨治黨必須適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，敏銳知大局和中心之變、善于謀大局和中心之變、積極應(yīng)大局和中心之變，不斷推進管黨治黨理念、內(nèi)容、載體、形式、方法、手段、體制、機制等的全方位創(chuàng)新，不斷增強針對性，提升實效性，打好“組合拳”、演好“連續(xù)劇”，形成全方位全景式多層次多聲部寬領(lǐng)域的管黨治黨矩陣。善于從黨中央的重要決策、重大部署、重點工作、老百姓關(guān)注的熱點、難點、社會關(guān)注的痛點設(shè)置內(nèi)容、規(guī)劃管黨治黨主題。堅持以效果為導(dǎo)向，經(jīng)常用黨的工作重心考量管黨治黨工作與黨的中心工作貼得緊不緊、扣得牢不牢，確保始終錨定中心而不偏航，深度融入中心而不離道，牢牢扣住中心而不錯向，創(chuàng)造性做好經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的管黨治黨工作。

四、管黨治黨必須堅持密切黨群關(guān)系

相信群眾、依靠群眾、為了群眾，既是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、取得事業(yè)成功的根本保證，也是區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志。堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的群眾路線的基本要義，也是100年來管黨治黨的重要經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨堅持一切從嚴管黨治黨的目的，就是要使黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢最大化，脫離群眾的危險最小化，就是要“始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵5]136

馬克思、恩格斯曾指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵13]中國共產(chǎn)黨把這一立場中國化為讓人民過上好日子。新民主主義革命時期，黨從解決群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻等一切事關(guān)群眾實際生活的問題入手，為天下百姓謀幸福。每個共產(chǎn)黨員都有爭取群眾的觀念，把“爭取群眾”像和尚念“阿彌陀佛”一樣。毛澤東同志指出：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！盵14]在回答美國記者關(guān)于共產(chǎn)黨辦事的權(quán)力是誰給的時，更是直截了當?shù)鼗卮鹗侨嗣窠o的。人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們，能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。中國共產(chǎn)黨的百年史，就是一部始終堅持人民至上，堅守人民立場，為民辦事的歷史。改革開放后，鄧小平同志把密切聯(lián)系群眾看做中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的經(jīng)驗的“最根本的一條”，要求把人民的態(tài)度、人民的感受、人民的表情作為檢驗一切工作的標準，自然也是管黨治黨的標準；江澤民同志把在新的歷史條件下密切聯(lián)系群眾、保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系提高到“關(guān)系黨和國家生死存亡”的新高度，指出政權(quán)或政黨的前途與命運，最終取決于人心向背，群眾不支持，就必然會垮臺。黨的十六大后，胡錦濤同志一再強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，情利權(quán)“三為民”，強調(diào)發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。進入新時代，習(xí)近平總書記一再強調(diào)把人民作為執(zhí)政的最大底氣、共和國的堅實根基、強黨興國的根本所在，把人民對美好生活的追求作為奮斗目標；強調(diào)黨來自人民、根植人民，要有愛民、憂民、為民、惠民之心，要為人民而生、因人民而興，始終把人民放在心中最高的位置；強調(diào)民心是最大政治，“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民，只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風(fēng)雨無阻，奮勇向前?！盵5]67把自己的執(zhí)政理念，概括為“為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢?zé)任”[15]；把共產(chǎn)黨的江山歸結(jié)為“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子?！盵16]習(xí)近平總書記在建黨100年慶祝大會上7000多字的講話中，80多次提到“人民”二字，并斬釘截鐵地指出：“任何想把中國共產(chǎn)黨同中國人民分割開來、對立起來的企圖，都是絕不會得逞的！9500多萬中國共產(chǎn)黨人不答應(yīng)！14億多中國人民也不答應(yīng)！”[1]

始終堅持黨同人民的血肉聯(lián)系，必須緊扣民心這個最大政治，必須徹底解決損害群眾利益的突出問題。維護民眾根本利益是管黨治黨的根本目的，解決損害群眾利益的突出問題是重要手段和途徑。中國共產(chǎn)黨在百年進程中，始終認為“群眾利益無小事”[8]50，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為黨的一切工作的基石，在查處損害群眾利益的突出問題上，始終堅持以微帶全、積小為大，不斷以懲治損害群眾利益的成效取信于民。習(xí)近平總書記指出，要集中解決好“群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題……要深入整治民生領(lǐng)域的‘微腐敗’”，“重點查處不收斂不收手的違紀違法問題”[5]548。那些隱匿在群眾身邊、不具備違紀違法顯著特征的“微腐敗”，吃拿卡要、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、目無法紀、胡作亂為等，因其直接發(fā)生在人民群眾身邊，損害群眾切身利益，嚴重影響黨群關(guān)系，削減群眾安全感、獲得感、幸福感而使群眾對黨的忠誠與信任受損。因此，必須以猛藥去疴、重典懲治的勇氣和決心，“拍蠅”“懲微”零容忍。以解決損害群眾利益突出問題的力度，彰顯黨同人民群眾聯(lián)系的密度。

五、管黨治黨必須堅持問題目標導(dǎo)向

堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的方法論，也是其重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出，要“堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法”[17]775。這一方法論要求，適用于社會革命和自我革命的一切領(lǐng)域。這一方法論既是思考未來部署未來的基本要求，也是百年大黨歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就一直在為滿足人民群眾最直接、最現(xiàn)實需要的問題而奮斗。毛澤東同志那一代人集中解決的是“中國向何處去”，如何讓人民站起來的問題，管黨治黨則集中回答的是把中國共產(chǎn)黨建成“一個什么樣的黨”的問題。28年的偉大革命，解決了救國救民、讓人民站起來的問題，使黨從領(lǐng)導(dǎo)革命的黨變成執(zhí)政的黨；新中國成立后的前30年，重點解決的是讓站起來的人民如何過上安定日子的問題。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志那一代人集中回答的“什么是社會主義”“怎樣建設(shè)社會主義”以及要“什么樣的發(fā)展”“建成一個什么樣的黨，怎樣發(fā)展”的問題，管黨治黨則集中回答的是“怎樣建設(shè)黨”的問題。改革開放后的前30年，全黨集中精力發(fā)展經(jīng)濟，并讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，主要解決的是讓站起來的人民富起來的問題。進入新時代，習(xí)近平總書記依據(jù)新時代的特點和變化，集中解決的是一部分人和一部分地區(qū)的貧窮問題，讓全國人民都過上全面小康生活，并逐步走向共同富裕，使富起來人民強起來。從鄧小平到習(xí)近平，在中國特色社會主義的建設(shè)和管黨治黨的問題上，解決的都是“什么是、怎樣建”的問題?！皥猿帜繕藢?dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一”，正是對這一歷史過程的經(jīng)驗總結(jié)。

堅持問題導(dǎo)向更是黨的十八大后中國共產(chǎn)黨人解決問題的鮮明特點。習(xí)近平總書記經(jīng)常要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”[15]342。找到現(xiàn)實實踐中存在的突出問題就是發(fā)現(xiàn)問題，開動腦筋深入思考問題、聚焦問題、多想問題則是“透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從零亂的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部存在的必然聯(lián)系，從客觀事物存在和發(fā)展的規(guī)律出發(fā)”[15]25-26研究問題，從而做到“什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題”[15]375。

在管黨治黨上堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的統(tǒng)一，就要奔著管黨治黨的實際問題去、扭住管黨治黨的實際問題改；始終以管黨治黨的目標開展工作、不斷奮進，使問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向統(tǒng)一于管黨治黨的實踐，統(tǒng)一于二者的高度契合，從而激發(fā)提升管黨治黨的效能，推動管黨治黨的各項制度更加成熟更加定型。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的統(tǒng)一，必須立足于管黨治黨的實際，即立足于我國社會主要矛盾的變化、人民需要的變化、黨的地位和使命與任務(wù)的變化。以擔當“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一歷史使命為引領(lǐng)，以解答怎樣建設(shè)長期執(zhí)政黨這一重大課題為核心，以建成世界最強政黨這一偉大目標為境界?！巴怀鱿到y(tǒng)集成、協(xié)同高效”[5]114。問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨人堅持理想與現(xiàn)實相統(tǒng)一的時代話語，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人進行偉大革命和偉大工程的政治自覺和使命自覺。

六、管黨治黨必須踐行初心擔當使命

始終踐行初心擔當使命，是100年來中國共產(chǎn)黨一以貫之的重要理念，也是其永葆先進性和純潔性、永葆生機活力、賡續(xù)奮斗的內(nèi)在動力，是新時代矢志不渝的奮斗目標、精神標識和堅持以人民為中心的根本價值理念，更是始終保持馬克思主義政黨本色，始終得到人民擁護和支持、實現(xiàn)長期執(zhí)政的法寶和對馬克思主義政黨本源和共產(chǎn)黨人本質(zhì)屬性的歷史回歸，是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨的又一經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨始終踐行初心和擔當使命，源自于馬克思主義無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動的基本理論。在中國，為絕大多數(shù)人謀利益，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨從腥風(fēng)血雨中絕境重生逐步發(fā)展壯大，并攻堅克難而不斷取得勝利，就因為始終踐行初心擔當使命，始終做到執(zhí)政后仍居安思危，保持勵精圖治精神，始終順應(yīng)潮流順應(yīng)民心。盡管喝彩聲聲、贊揚聲聲而未喪失革命精神和斗志，始終把踐行初心、擔當使命作為管黨治黨的永恒課題，把自我革命作為全黨的終身動力；始終不忘“我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己”；始終看到長期執(zhí)政下各種弱化黨的先進性、純潔性的因素不會消失，各種違背初心使命、動搖執(zhí)政根基的危險不會自動退出歷史舞臺，黨內(nèi)“四不純”(2)政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純?，F(xiàn)象不會自然解決；“黨的自我革命任重而道遠，決不能有停一停、歇一歇的想法?！盵5]531

100年來，中國共產(chǎn)黨在解決各種違背初心和使命問題中前進。毛澤東同志反復(fù)以“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”[3]1094表達共產(chǎn)黨人的初心和使命。執(zhí)政后，無論是地位的轉(zhuǎn)變，還是所處歷史方位和歷史任務(wù)的轉(zhuǎn)變，共產(chǎn)黨人的初心和使命始終沒有改變，變的只是不斷根據(jù)世情國情黨情賦予新的時代內(nèi)涵。改革開放后，鄧小平同志提出的“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的時代問題，集中體現(xiàn)了初心使命新內(nèi)涵。江澤民同志用“三個代表”把初心使命和黨的先進性緊密結(jié)合。胡錦濤同志以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，從價值觀上闡明了初心使命的邏輯起點。進入新時代，習(xí)近平總書記在提出初心使命重大命題的同時，強調(diào)“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[5]70；強調(diào)“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[15]4；強調(diào)人民至上，要求共產(chǎn)黨人站穩(wěn)人民立場，堅持發(fā)展以人民為中心；強調(diào)“民心是最大的政治”和“人民江山”論等，從本質(zhì)上揭示了中國共產(chǎn)黨人對初心使命的堅守。這個初心和使命，“歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵1]

100年黨史證明，對初心與使命的堅守，離不開自我革命的堅持。初心使命最嚴峻的考驗，是執(zhí)政的考驗。國家是統(tǒng)治階級的工具，是“階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物”，本質(zhì)上是一種“凌駕于社會之上的公共權(quán)力”[18]。工人階級上升為統(tǒng)治階級后，在相當長的歷史時期仍然需要國家機器，這個機器不會自然地成為人民的工具，治理不好，它也可能變?yōu)椤傲桉{于社會之上”的特殊權(quán)力，從而背離共產(chǎn)黨人的初心和使命。正因為如此，毛澤東同志在離開西柏坡、黨即將成為全國執(zhí)政黨時，將其視為進京“趕考”，而且明確提出不當李自成，跳出其興也勃其亡也速的陷阱?？荚嚭细窬鸵粩噙M行自我革命，就要敢于直面問題，自我改造、自我反省、自我否定、自我揚棄、自我糾錯、刀刃向內(nèi)、壯士斷腕、自我查處、自我修復(fù)、自我凈化、自我革新、自我完善、自我提升，在前進的道路上有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進，始終“保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拚命精神，把革命工作做到底。”[19]

七、管黨治黨必須整體推進重點突破

建黨100年來，中國共產(chǎn)黨始終重視管黨治黨的整體性，要求把管黨治黨作為一項系統(tǒng)工程，采取整體推進、重點突破的方法。整體推進重點突破既是百年黨建的方法，也是百年管黨治黨的重要經(jīng)驗。毛澤東同志曾把黨的建設(shè)稱之為偉大工程，這意味著黨的建設(shè)與其他工程一樣具有系統(tǒng)性、整體性、復(fù)雜性和艱巨性，管黨治黨是一個整體，就要用整體性思維去推進。在改革開放進程中，江澤民同志又根據(jù)管黨治黨遇到的新情況新問題以及面臨的新挑戰(zhàn)，將其稱為“新的偉大工程”，同樣是要求注意黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。進入新時代，習(xí)近平總書記明確提出“全面從嚴治黨”?！叭妗钡囊?，就是整體性、系統(tǒng)性的要求。

“事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則?！盵20]299管黨治黨，既要全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，又要把握重點和主流，堅持“兩點論”。管黨治黨作為一項系統(tǒng)工程，涉及政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度和反腐倡廉七個重要部分。隨其不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)和互動明顯增強，每一方面的內(nèi)容都會對其他方面的內(nèi)容產(chǎn)生影響。管黨治黨如不整體推進，任一方面就可能成為“短板”，管黨治黨的預(yù)期目標就很難實現(xiàn)。堅持整體推進，是管黨治黨發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。不整體推進，單方面很難達到不敢、不能、不想的目標，更難以實現(xiàn)標準化、科學(xué)化、質(zhì)量化、現(xiàn)代化，建成世界最強大的政黨。毛澤東同志曾要求“十個指頭都動作”，管黨治黨也如此。管黨治黨的整體性原則，需要加強對其各個部分的關(guān)聯(lián)性研判，更加注重其系統(tǒng)、整體和協(xié)同，在整體推進中形成管黨治黨的強大合力。

重點突破，就是要抓關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人群。全面從嚴治黨，不是面面俱到，也不能、不可能做到面面俱到。要有“戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式”[21]；要講重點，分主次，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決管黨治黨發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位……捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！盵20]322管黨治黨只有抓主要矛盾和矛盾的主要方面才能實現(xiàn)整體推進。管黨治黨重點是嚴守政治紀律，在政治上講規(guī)矩、守規(guī)矩。抓住管黨治黨的重點，就能找準其問題的癥結(jié)與突破口和切入點，達到綱舉目張之效，推動管黨治黨向縱深發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力”[22]?！叭轿挥脛拧本褪钦w推進，“重點發(fā)力”就是重點突破。黨的十八大以來，黨在全方位用勁方面，形成了當下 “改”、長久 “立”的新格局。在重點發(fā)力方面，形成了以解決“四風(fēng)”為突破口和切入點，注重上行下效、以上率下的效應(yīng)新思路。實踐證明，“面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決”，“既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！盵2]23管黨治黨從“以治標為主，為治本贏得時間”向“標本兼治”轉(zhuǎn)化，就是一條整體推進、重點突破之路。這條路既高度關(guān)注了管黨治黨的現(xiàn)狀與治理的困境，又充分注意了管黨治黨的發(fā)展趨勢與演變態(tài)勢，在遵循管黨治黨基本規(guī)律的基礎(chǔ)上提升著管黨治黨的質(zhì)量，體現(xiàn)著以科學(xué)的理念引領(lǐng)管黨治黨、以科學(xué)的方法推進管黨治黨、以科學(xué)的制度保障管黨治黨等科學(xué)化要求。

八、管黨治黨必須堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”

抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要手段和方法，也是百年管黨治黨的重要經(jīng)驗。毛澤東同志認為：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[23]。整風(fēng)歷來是管黨治黨的重要之舉。延安整風(fēng)采取的就是先打通高級干部的思想。新中國成立之初的整風(fēng)，也是先從中高級領(lǐng)導(dǎo)干部開始。改革開放后的首次整黨，按照的也是從中央到基層、從領(lǐng)導(dǎo)班子到領(lǐng)導(dǎo)干部再到黨員群眾依次展開。鄧小平同志認為，糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾起，“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部以身作則非常重要?！盵4]124黨的十八大后習(xí)近平總書記一再強調(diào)：對領(lǐng)導(dǎo)干部要“從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束”[24]，“敢于拿自己開刀”[17]89。這些都說明，堅持抓住關(guān)鍵少數(shù)、以上率下、一級做給一級看、一級帶著一級干，是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨的一貫舉措，也是管好治好黨的重要經(jīng)驗。

政黨是由一定成員組成的政治集團，但起決定作用的是該組織中少數(shù)人這個關(guān)鍵。在黨的歷史上，到四大實際擔任黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的“勉強只有百二十人上下”[25]。之后，黨的干部隊伍逐步壯大，又由于受王明“左”傾主義思想的影響，錯誤地提出黨的干部要工人化的政治主張，使黨的干部隊伍建設(shè)遭受嚴重挫折。遵義會議后，逐步形成了黨的干部“不要自私自利，不要個人英雄主義和風(fēng)頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄”[20]277，在選拔上堅持“五湖四?！?，使用上實行“知人善任”等“任人唯賢”的干部路線。在正確路線的指導(dǎo)下，中國革命形成了一支成熟的、在黨內(nèi)起決定作用的、由“關(guān)鍵少數(shù)”干部組成的、特別是最終起決定作用的頂層的“關(guān)鍵少數(shù)”。新中國成立后，又確立了執(zhí)政條件下“黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題”的正確思想。1964 年 6 月，毛澤東同志進一步提出了無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的五條標準。這是一個在執(zhí)政條件下培養(yǎng)和造就“關(guān)鍵少數(shù)”的標準，也是一個徹底消滅帝國主義“和平演變”陰謀，保證黨的事業(yè)代代相傳、紅色江山永不變色的標準。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出政治路線之后，適時提出解決好干部隊伍“四化”的重大問題，提出從制度上造就和培養(yǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”這一“關(guān)系到我們黨和國家興旺發(fā)達”[4]266的大問題。

進入新時代，培養(yǎng)和造就“關(guān)鍵少數(shù)”的理論更加成熟。明確提出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是管黨治黨的重要抓手，全面從嚴治黨，必須緊緊抓住這個“關(guān)鍵少數(shù)”；“關(guān)鍵少數(shù)”要在“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”，要“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”[15]412；要“練好內(nèi)功，提升修養(yǎng)，做到信念堅定、對黨忠誠、注重實際、實事求是、勇于擔當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才，不辜負黨和人民期望和重托?！盵26]要把從嚴管理“關(guān)鍵少數(shù)”貫徹落實到全過程，把加強“關(guān)鍵少數(shù)”思想教育、嚴格管理監(jiān)督、嚴肅黨紀政紀相結(jié)合；“關(guān)鍵少數(shù)”要樹立良好的政治形象，發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保磅礴力量的匯聚；抓“關(guān)鍵少數(shù)”最根本的是抓黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，中央政治局常委及其委員，要把中央政治局建設(shè)成為典范；抓“關(guān)鍵少數(shù)”的重點是抓一把手。

以上八條，是中國共產(chǎn)黨在百年管黨治黨中經(jīng)過長期艱辛探索、不懈奮斗形成和積累的重要經(jīng)驗，在今后建設(shè)長期執(zhí)政黨的過程中必須繼續(xù)堅持。并根據(jù)長期執(zhí)政黨建設(shè)面臨的歷史方位與新形勢新任務(wù)新使命不斷與時俱進，守正創(chuàng)新，豐富完善，使管黨治黨實踐永遠長青。