□ 王 娟

作者單位：浙江省統(tǒng)計(jì)局

中國共產(chǎn)黨成立100年來，浙江人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，浴血奮戰(zhàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意改革，走出一條雖艱難曲折但又光榮輝煌的奮斗之路。特別是新中國成立以來，勤勞智慧的浙江人民自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，堅(jiān)定不移地發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史性轉(zhuǎn)變。在這華麗的歷史樂章中，民營經(jīng)濟(jì)1注：①按所有制經(jīng)濟(jì)成分劃分，可以將國民經(jīng)濟(jì)劃分為國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個體私營經(jīng)濟(jì)、港澳臺和外商投資經(jīng)濟(jì)。通常將國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)稱作公有制經(jīng)濟(jì)，個體私營經(jīng)濟(jì)、港澳臺和外商投資經(jīng)濟(jì)稱作非公有制經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)稱為民營經(jīng)濟(jì)。作為浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色、最大優(yōu)勢和最大資源，奏出了最響亮的音符。

發(fā)展歷程

（一）1949年前

浙江民營經(jīng)濟(jì)是在資源缺乏的自然環(huán)境中萌芽，在厚重的歷史文化中孕育，在濃郁的商業(yè)傳統(tǒng)中發(fā)展起來的。近代以前，浙江的商品經(jīng)濟(jì)在全國就相對比較發(fā)達(dá)，造就了一大批重經(jīng)營向外看、商品意識和營利動機(jī)較強(qiáng)、富有刻苦耐勞和創(chuàng)新精神的商人和經(jīng)營人才，能工巧匠和外出謀生人員也比較多。但是，連年的戰(zhàn)爭對經(jīng)濟(jì)社會造成了巨大破壞。新中國成立之前，社會凋敝、物資匱乏、物價(jià)飛漲、民不聊生，民營經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。

（二）1949-1978年

新中國成立初期，浙江省委面對嚴(yán)峻的形勢，帶領(lǐng)全省人民迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，快速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。1952年，全省生產(chǎn)總值24.5 億元，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重為82.4%，其中集體經(jīng)濟(jì)占比為15.9%，個體私營經(jīng)濟(jì)占比為66.5%，呈現(xiàn)出國有經(jīng)濟(jì)初步建立，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)基本恢復(fù)的狀態(tài)。

從1953年開始，我國進(jìn)入大規(guī)模地開展社會主義改造和有計(jì)劃地進(jìn)行社會主義建設(shè)的階段，逐步建立了以高度集中的行政協(xié)調(diào)為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其特征是國有和集體經(jīng)濟(jì)成分比重高，投入與產(chǎn)出按計(jì)劃分配，產(chǎn)品統(tǒng)一定價(jià)且變化極小，財(cái)政預(yù)算籌集資金為主要渠道等。浙江作為一個區(qū)域也不例外。不過，受地理位置、資源稟賦、人文背景、發(fā)展歷程等諸多因素的影響，浙江在不同經(jīng)濟(jì)成份、計(jì)劃與市場力量對比等方面又存在一定差異，非國有經(jīng)濟(jì)比重高，小企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)主體追求市場利益的動機(jī)和捕捉市場機(jī)會的能力較強(qiáng)，這些特點(diǎn)對1978年以后的經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生了深刻影響。

這一階段民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以集體經(jīng)濟(jì)為主，到1978年，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重為61.4%，其中集體經(jīng)濟(jì)占比為55.7%，個體私營經(jīng)濟(jì)占比為5.7%。城鎮(zhèn)集體和農(nóng)村集體工業(yè)分別占工業(yè)總產(chǎn)值的22.7%和16.0%，比全國平均水平高出約9 和7 個百分點(diǎn)；社會商品零售總額中，集體和個體份額分別為53.3%和4.0%，比全國平均水平高出10 個和1.9 個百分點(diǎn)。

（三）1978-2012年

1978年12 月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，吹響了經(jīng)濟(jì)體制改革的號角。從此，被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛的浙江人民開始了經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大歷程，民營經(jīng)濟(jì)在改革大潮中風(fēng)生水起，蓬勃發(fā)展。

1978—1991年是改革啟動和探索階段，民營活力被極大激發(fā)。改革從農(nóng)村率先啟動。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。1979-1984年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長6.7%。1984年，糧食產(chǎn)量達(dá)到1817 萬噸，棉花13.3 萬噸，油料33.9 萬噸，分別比1978年增長23.9%、83.1%和53.6%，創(chuàng)下了空前紀(jì)錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。到1991年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)增加到51.6 萬個，從業(yè)人員523.4 萬人，分別比1978年增長6.0 和1.8 倍。鄉(xiāng)村工業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由16.0%迅速提高到48.3%。市場體系的培育和發(fā)展取得初步成效。1991年，全省集貿(mào)市場發(fā)展到3802 個，其中各類專業(yè)市場占43%，年成交額205 億元，市場個數(shù)和成交額均居全國首位。

1992—2000年是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制框架階段，民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從根本上消除了對個體私營經(jīng)濟(jì)的政治歧視。浙江省委省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的若干意見》等一系列政策，積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省掀起興辦個體私營企業(yè)的熱潮，工商登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)分別由1991年的100.3 萬戶和1.1 萬家增至2000年的158.9 萬戶和17.9萬家，從業(yè)人員由155.8 萬和16.9萬人增至272.4 萬和300.5 萬人，注冊資金由40 億和7.3 億元增至300.6億和1226 億元。全省私營企業(yè)總產(chǎn)值、銷售額和個體工商戶總產(chǎn)值、銷售額等4 項(xiàng)指標(biāo)名列全國第一。

2001—2012年是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段。產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，現(xiàn)代市場體系逐步健全，傳統(tǒng)商品交易市場不斷創(chuàng)新，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)加快發(fā)展。2012年，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重為63.8%。在改革開放之初曾發(fā)揮重要作用的集體經(jīng)濟(jì)逐步從大部分領(lǐng)域退出，占比降至5.8%，主要分布在農(nóng)業(yè)等少數(shù)行業(yè)。同時(shí)，個體私營經(jīng)濟(jì)在政策引導(dǎo)下快速發(fā)展。2001-2012年，個私經(jīng)濟(jì)增加值現(xiàn)價(jià)年均增長18.9%，比同期GDP 現(xiàn)價(jià)年均增速高3.4 個百分點(diǎn)，占GDP 的比重從2000年的40.9%提高到2012年的58%，已成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，是推動浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

（四）2012年以來

黨的十八大以來，浙江堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府作出的重大決策部署，始終堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。浙江根據(jù)黨的十八大提出的“要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”的精神，落實(shí)“鼓勵社會投資39 條”“促進(jìn)民間投資26 條”等政策，出臺支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一系列措施，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了更加公平、開放、寬松的環(huán)境。通過不斷的改革探索，市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、政府調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制逐步構(gòu)建，各種經(jīng)濟(jì)成分在公平統(tǒng)一開放有序的市場環(huán)境中活力迸發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，各展所長、各得其所，保持健康穩(wěn)定發(fā)展，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性成就

改革開放以來，浙江從經(jīng)濟(jì)小省一躍成為居全國前列的經(jīng)濟(jì)大省，一個重要原因就是多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面營造了先發(fā)性優(yōu)勢，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了市場競爭，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的成功實(shí)踐樣本。浙江民營經(jīng)濟(jì)在改革中迸發(fā)，在創(chuàng)新中發(fā)展，推動浙江經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，是浙江經(jīng)濟(jì)最靚麗的金名片。

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大

改革開放以來，浙江民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個從開始起步到迅速發(fā)展的過程，總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和競爭力也逐步提高，在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。特別是“十三五”以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)國際環(huán)境，尤其是新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，浙江民營經(jīng)濟(jì)積極適應(yīng)環(huán)境變化，努力將危機(jī)化為機(jī)遇，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)增加值從2015年的28252億元增加到2020年的42800 億元（初步核算數(shù)），規(guī)模擴(kuò)大50%以上。民營經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重從2015年的65%提高至2020年的66.3%左右，比重逐年穩(wěn)步提升。

（二）發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

2015-2019年，民營經(jīng)濟(jì)增加值現(xiàn)價(jià)年均增長10%，比同期GDP 現(xiàn)價(jià)增速高0.5 個百分點(diǎn)，是推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出轉(zhuǎn)身快、活力強(qiáng)、適應(yīng)迅速的特點(diǎn)。2020年，民營企業(yè)逐步擺脫新冠疫情影響,生產(chǎn)經(jīng)營加快恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升。初步核算，2020年全省民營經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長3.7%，比全省平均增速高0.3 個百分點(diǎn)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展韌勁。其中，規(guī)模以上工業(yè)中的民營企業(yè)增加值比上年增長5.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高0.4 個百分點(diǎn)；民營企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為68.2%，比上年提高0.7個百分點(diǎn)；利潤增長16.1%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高1.4 個百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)利潤增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)71.9%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中的民營企業(yè)營業(yè)收入增長11.8%，增速比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)高1.0 個百分點(diǎn)。

截至2020年底，浙江省民營市場主體775 萬戶，其中私營企業(yè)達(dá)到260 萬戶，占企業(yè)總量的92.3%，比重比2015年提高2.8 個百分點(diǎn)；個體工商戶515 萬戶，比2015年增長62%。數(shù)量快速增多的同時(shí)，民營企業(yè)堅(jiān)持做大做強(qiáng)做優(yōu)做久。在2020年公布的中國民營企業(yè)500 強(qiáng)中，96 家浙江企業(yè)上榜，連續(xù)22年居全國第一；全省百強(qiáng)民營企業(yè)中，年?duì)I業(yè)收入超500 億元的企業(yè)有21家，出現(xiàn)了8 家千億級大企業(yè)，其中4 家營業(yè)收入超過2000 億元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

根據(jù)2019年GDP年報(bào)核算，民營經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2071 億、20159 億和19087 億元，占比分別為5.0%、48.8%和46.2%。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”格局，第二產(chǎn)業(yè)仍是其中份額最大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的市場空間不斷拓展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量規(guī)模迅速擴(kuò)大，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，增長速度也快于整體經(jīng)濟(jì)，比重呈上升態(tài)勢。2019年第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重分別比2015年下降1.4 和1.3 個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重則比2015年提高2.7 個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。

分行業(yè)來看，2019年民營工業(yè)創(chuàng)造增加值16739 億元，占整個工業(yè)增加值的72.9%，民營企業(yè)是推動浙江工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，對浙江經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的影響。在2020年全省規(guī)模以上工業(yè)中，除電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煙草制品業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)之外，其他行業(yè)民營企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占本行業(yè)比重均超過50%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值前十大行業(yè)中，金屬制品業(yè)、紡織業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)民營企業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)80%以上。

表 2020年規(guī)模以上工業(yè)前十大行業(yè)民營企業(yè)產(chǎn)值占比（單位：%）

在第三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍主要集中在居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中。2019年，這些行業(yè)民營經(jīng)濟(jì)增加值占其本行業(yè)的比重均在80%以上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，浙江民營經(jīng)濟(jì)正逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展。2019年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)比上年分別增長88.7%和21.3%，大大快于第三產(chǎn)業(yè)和整個民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新投入日益加大

民營企業(yè)是浙江科技創(chuàng)新的主力軍。2019年，全省規(guī)模以上民營企業(yè)中，有1.9 萬家開展了R&D 活動，占調(diào)查企業(yè)的37.8%，占比較2015年提高7.8 個百分點(diǎn)；民營企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出1081.4 億元，占全社會R&D 經(jīng)費(fèi)支出的64.8%，R&D 人員投入40.2 萬人年，占全社會R&D人員投入的75.1%，分別比2015年增長58.9%和54.1%；有1.3 萬家規(guī)模以上民營企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。吉利汽車、大華股份、恒生電子等一批有代表性的民營企業(yè)憑借著較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，積極搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提升核心競爭力，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)費(fèi)用支出的民營企業(yè)2.9 萬家，占規(guī)模以上工業(yè)中有研發(fā)費(fèi)用支出企業(yè)數(shù)的91.6%。民營企業(yè)研發(fā)費(fèi)用比上年增長18.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高0.5 個百分點(diǎn)；研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于營業(yè)收入的比例為2.8%,比上年提高0.4 個百分點(diǎn)；民營企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為43.5%，高出規(guī)模以上工業(yè)4.5 個百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)民營企業(yè)中，有研發(fā)費(fèi)用支出的企業(yè)1508 家，占13.1%，比重比上年提高1.5 個百分點(diǎn)，研發(fā)費(fèi)用增長43.8%。

（五）社會貢獻(xiàn)不斷提高

民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對浙江經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的貢獻(xiàn)不斷提高，在吸引投資、擴(kuò)大出口、增加稅收、吸納就業(yè)、社會事業(yè)等各方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一是民間投資表現(xiàn)活躍。2020年，民間投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重為59.8%，超過國有及國有控股、其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)投資，是拉動投資增長的主要力量。從涉及的行業(yè)范圍看，浙江民間投資涉足的面已相當(dāng)廣泛，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，在發(fā)電、能源勘探開發(fā)、金融服務(wù)等壟斷行業(yè)都有所突破，投資形式靈活多樣。對外投資方面，民營企業(yè)表現(xiàn)突出。2020年，民營企業(yè)境外投資項(xiàng)目數(shù)608 個，占年度項(xiàng)目數(shù)的96.4%，投資備案額107.9 億美元，占境外投資備案總額的97.8%。二是民營經(jīng)濟(jì)是稅收收入的重要來源。2020年，浙江稅收收入的73.9%來自民營經(jīng)濟(jì)，比2015年提高5.4 個百分點(diǎn)。三是民營經(jīng)濟(jì)是外貿(mào)出口的主力。2020年，民營經(jīng)濟(jì)出口占全省出口的82.1%，比2015年提高8.9 個百分點(diǎn)。四是民營經(jīng)濟(jì)提供大量就業(yè)崗位。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成巨大的勞動力需求，2020年末，民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員占比為87.5%，比2015年提高2.2 個百分點(diǎn)，成為吸納新增就業(yè)，增加居民收入的重要渠道。五是民營經(jīng)濟(jì)參與各項(xiàng)社會事業(yè)程度日益提高。2020年，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比50.6%；民營衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占52%，比2015年提高8 個百分點(diǎn)；民辦中小學(xué)占比12%，比2015年提高1.6 個百分點(diǎn)。

十秩芳華，民營經(jīng)濟(jì)對浙江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑意義，成為浙江經(jīng)濟(jì)最靚麗的金名片。激蕩未來，在新的時(shí)代節(jié)點(diǎn)和變革浪潮中，浙江民營經(jīng)濟(jì)也將承載著無數(shù)期許，寫就更為繁榮的篇章，將民營經(jīng)濟(jì)的金字招牌擦得更亮。