摘要：自2018年推出建設(shè)縣級(jí)融媒體中心的頂層設(shè)計(jì)后，各地紛紛行動(dòng)，如今，我國(guó)縣級(jí)融媒體中心已經(jīng)基本建設(shè)完畢。文章分析縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的初步成效以及其中存在的問(wèn)題，深入探索縣級(jí)融媒體中心縱深發(fā)展的策略，希望能為縣級(jí)融媒體中心的做強(qiáng)做大提供一些支持。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心；成效；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2021）22-0127-03

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合問(wèn)題，多次作出推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。2014年，中央作出“媒體融合”的頂層設(shè)計(jì)；時(shí)隔四年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)”；一個(gè)月后，中宣部在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，提出要在2018年啟動(dòng)600個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，到2020年底縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍覆蓋。到今天，縣級(jí)融媒體中心在我國(guó)已經(jīng)遍地開(kāi)花?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有成效，探索出適合自身的融媒體發(fā)展模式及現(xiàn)存問(wèn)題的解決之道，才能深耕媒體資源，打通黨的輿論引導(dǎo)最后一公里，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力。

一、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的初步成效

（一）新媒體粉絲及用戶(hù)數(shù)量逐步增多

近年來(lái)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)遵循互聯(lián)網(wǎng)思維原則，秉持技術(shù)支撐理念，以推進(jìn)對(duì)縣域資源的優(yōu)化整合，全面聚合廣播、電視、手機(jī)等信息傳播媒介，進(jìn)而提升廣播、電視等傳統(tǒng)媒體新聞素材的豐富性，切實(shí)滿(mǎn)足廣大受眾的多元需求。結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究可知，新媒體粉絲及用戶(hù)數(shù)量呈不斷增多的趨勢(shì)，同時(shí)，粉絲群體的年齡、職業(yè)、階層等方面均不斷趨于多元化[1]。

（二）內(nèi)容生產(chǎn)流程優(yōu)化，信息傳播效率提升

隨著縣級(jí)融媒體中心的不斷改革發(fā)展，基于對(duì)“中央廚房”生產(chǎn)方式的學(xué)習(xí)吸納，新媒體行業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)容生產(chǎn)流程的有效優(yōu)化。與此同時(shí)，不斷加大了對(duì)新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展力度，致力于打造可實(shí)現(xiàn)跨界、移動(dòng)、共享、交互等功能的新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體與新媒體的有機(jī)融合，并建立起了一次采集、多種生成、多元傳播的新聞報(bào)道模式[2]。內(nèi)容生產(chǎn)流程優(yōu)化后，顯著提升了政務(wù)信息、新聞報(bào)道等的傳播效率，進(jìn)而保證了新聞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。近年來(lái)，縣級(jí)融媒體中心不斷致力于推進(jìn)“媒體+”的建設(shè)，提升了融合發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了與政府服務(wù)的有效銜接。同時(shí)，它還致力于優(yōu)化生產(chǎn)流程，立足于地方發(fā)展需求，打造高效便捷的綜合服務(wù)平臺(tái)[3]。

（三）信息內(nèi)容趨向于個(gè)性化、多元化

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，如今，人人都可成為新聞信息的生產(chǎn)者、發(fā)布者，這使得過(guò)去單一的信息資源整合難以滿(mǎn)足人們當(dāng)下的需求。針對(duì)這一情況，縣級(jí)融媒體中心立足于地方人民群眾的實(shí)際需求，在信息內(nèi)容選擇編排上講究貼合群眾日常生活，利用人們廣泛認(rèn)同的傳播方式傳遞新聞信息或正能量。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用，顯著提升了媒體工作效率，并且生產(chǎn)的信息內(nèi)容也更為個(gè)性化，信息傳播渠道更為多元化，從而在一定程度上滿(mǎn)足了人們的多元需求。

（四）由“單兵擴(kuò)散”轉(zhuǎn)變成“云端共聯(lián)”

“單兵擴(kuò)散”主要指的是縣級(jí)廣播電視的自我整合。當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心在建設(shè)過(guò)程中普遍效仿上級(jí)媒體的改革手段，也就是將一系列改革手段進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，然后實(shí)現(xiàn)在地化，進(jìn)一步對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)辦的公共媒體進(jìn)行全面整合，達(dá)到一種自我整合的效果。另外，它還講究與外部資源的交互合作，在形式層面由“單兵”的形式逐步朝外擴(kuò)散，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)媒體的全面整合。有別于融合上級(jí)媒體的復(fù)制建設(shè)及自我整合的“單兵擴(kuò)散”，“云端共聯(lián)”更適宜當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)發(fā)展，單一、被動(dòng)的“云端共聯(lián)”推行路徑十分便捷，但優(yōu)勢(shì)并不突出[4]。針對(duì)這一情況，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)、系統(tǒng)的完善，上級(jí)媒體建云、基層媒體加入已然成為如今融媒體中心建設(shè)的一大趨勢(shì)。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）以政策驅(qū)動(dòng)為主，內(nèi)生動(dòng)力不足

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)自2018年全面啟動(dòng)后，在政策的強(qiáng)有力推動(dòng)下，絕大部分區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)融媒體中心的掛牌。然而，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)畢竟是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程，在極短的時(shí)間內(nèi)僅靠政策驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到融媒體中心的重要作用，是不可能真正融合到位的。有些區(qū)縣雖然掛上了融媒體中心的牌子，但媒體內(nèi)部觀(guān)望、畏懼、拖沓、退縮的情緒并未減少；有些區(qū)縣媒體雖然在形式上進(jìn)行了融合，但并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，報(bào)社、廣電仍各行其是，相對(duì)獨(dú)立；還有些融媒體中心從建成之日起就抱有“等、靠、要”思想，希望完全依靠財(cái)政撥款進(jìn)行扶持性發(fā)展，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，縣級(jí)融媒體中心僅流于形式。

（二）一窩蜂式建設(shè)，缺少長(zhǎng)期規(guī)劃

在政策驅(qū)動(dòng)下，縣級(jí)融媒體中心的建成速度大大提升。但從建設(shè)的實(shí)際效果來(lái)看，目前融媒體中心存在著不可忽視的問(wèn)題：縣級(jí)媒體缺少對(duì)自身實(shí)際情況的研究和考量，看到其他區(qū)縣建成融媒體中心，便盲目跟風(fēng)模仿，而模仿建設(shè)的模式并不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)媒體需求的實(shí)際。這種一窩蜂式的建設(shè)，雖然從短期看是實(shí)現(xiàn)了融媒體中心建設(shè)的區(qū)縣全覆蓋，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)形式大于內(nèi)容，很可能造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，出現(xiàn)“高效率、低效能”的問(wèn)題。例如，內(nèi)蒙古的縣級(jí)融媒體建設(shè)采用的是旗縣級(jí)融媒體中心與省級(jí)媒體合作的模式，旗縣必須入駐“草原云”平臺(tái)，旗縣群眾需要從“草原云”APP移動(dòng)客戶(hù)端中了解旗縣內(nèi)部的資訊內(nèi)容、辦理政務(wù)業(yè)務(wù)，而不是直接通過(guò)本旗縣自己的客戶(hù)端解決問(wèn)題。這可能會(huì)導(dǎo)致自治區(qū)級(jí)平臺(tái)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，而旗縣級(jí)平臺(tái)卻并不能打通最后一公里。

（三）基層條件不足，難以留住人才

人才問(wèn)題是縣級(jí)融媒體中心難以填平的溝壑。區(qū)縣由于經(jīng)濟(jì)水平的限制，能為媒體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供的薪資報(bào)酬、福利待遇等資源是有限的，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)融媒體人才的引進(jìn)政策，因此很難吸引到高端人才。而現(xiàn)有人才往往身兼數(shù)職，既要保證原有傳統(tǒng)媒體的工作順利進(jìn)行，又要兼顧新媒體平臺(tái)的產(chǎn)品制作和信息發(fā)布，并且還因沒(méi)有培訓(xùn)制度而喪失了參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，常常身心俱疲卻無(wú)法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的融媒體產(chǎn)品。缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制、晉升機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，就制約了區(qū)縣融媒體中心吸引人才、留住人才，使得縣級(jí)融媒體中心難以做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）傳播效果微弱，服務(wù)功能缺失

縣級(jí)融媒體中心是最貼近基層、貼近百姓的主流媒體，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾劳?，是有效打通輿論引?dǎo)與信息傳播的“最后一公里”。然而在現(xiàn)實(shí)中，縣級(jí)融媒體中心所處的環(huán)境和傳播效果并不盡如人意。首先，縣級(jí)融媒體中心要面臨來(lái)自市級(jí)媒體、省級(jí)媒體乃至中央媒體的資源瓜分，加之技術(shù)落后、思維方式陳舊、表現(xiàn)手法單一，傳播力日漸微弱。其次，縣級(jí)融媒體中心雖然有自己的傳播平臺(tái)，但在安裝推廣、激發(fā)產(chǎn)品活力等方面都缺乏有效手段，致使縣域用戶(hù)對(duì)縣級(jí)融媒體中心平臺(tái)的知曉度不高，與平臺(tái)的互動(dòng)少，平臺(tái)尚未成為一個(gè)有影響力的縣域公共傳播平臺(tái)。最后，融合后的縣級(jí)融媒體中心，不再只是單一的新聞生產(chǎn)者，而是服務(wù)的提供者，大部分區(qū)縣雖然意識(shí)到了融媒體需要通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強(qiáng)用戶(hù)的黏性，但完善的服務(wù)離不開(kāi)技術(shù)的投入與黨政部門(mén)的配合。如何進(jìn)行服務(wù)的原創(chuàng)設(shè)計(jì)和引導(dǎo)黨政部門(mén)加入，成為擺在縣級(jí)融媒體中心面前的又一道難題。

三、縣級(jí)融媒體中心縱深發(fā)展策略

整合媒介資源，進(jìn)行“通路下沉”，建設(shè)縣級(jí)融媒體自主可控的融合性平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)“上下貫通”，是擺在縣級(jí)融媒體中心面前的實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，需要其在理念、定位、體制機(jī)制、技術(shù)、服務(wù)上進(jìn)行本地化的轉(zhuǎn)型探索。

（一）占領(lǐng)輿論陣地，解決理念難題

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的傳播環(huán)境，媒體在傳播中不再處于主導(dǎo)地位，而是更多地開(kāi)始扮演服務(wù)者的角色。用戶(hù)獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)后，主體地位開(kāi)始固化，形式單一、內(nèi)容陳舊的新聞信息已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。在這種環(huán)境下，縣級(jí)融媒體應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變角色，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，只有這樣才能研判用戶(hù)的興趣和偏好，找到吸引用戶(hù)的途徑[5]。要以用戶(hù)為中心，深刻把握社會(huì)治理思維、數(shù)據(jù)思維、產(chǎn)品思維，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。例如，福建省福鼎市（縣級(jí)市）融媒體中心就積極樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維和融媒體理念，整合縣域媒體資源，通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部科室之間、各生產(chǎn)要素之間的組合，打破技術(shù)壁壘，提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力，2020年就有62個(gè)新媒體作品的閱讀量破了10萬(wàn)+，單條作品最高閱讀量達(dá)到了112萬(wàn)，取得了可喜的傳播效果。

（二）發(fā)布地域信息，解決內(nèi)容難題

融媒體時(shí)代背景下，傳統(tǒng)渠道趨于多元化，堅(jiān)持“內(nèi)容為王”是當(dāng)前信息傳播渠道、方式發(fā)展所需遵循的一項(xiàng)重要原則?？h級(jí)融媒體中心在硬件、軟件、人才等方面與中央級(jí)、省級(jí)融媒體中心之間存在較大的差距，但是縣級(jí)融媒體也擁有其他媒體無(wú)法比擬的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，那就是其地域的接近性。充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，有助于縣級(jí)融媒體在媒體間激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?？h級(jí)融媒體中心在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)緊緊抓住“內(nèi)容為王”這一媒體靈魂，以本地特色新聞為主進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)地域信息的整理和收集，思考如何將重大新聞本土化，利用差異化和本土化贏得用戶(hù)。同時(shí)，注入技術(shù)元素，在融媒體產(chǎn)品中加大技術(shù)投入，探索如何用H5、動(dòng)漫、短視頻、VR、AR等可視化表現(xiàn)技術(shù)呈現(xiàn)新聞報(bào)道內(nèi)容，以符合用戶(hù)審美情趣，從而提高縣域用戶(hù)對(duì)融媒體的忠誠(chéng)度，擴(kuò)大融媒體的縣域傳播力和影響力。

（三）形成“媒體+”體系，解決服務(wù)難題

融合不是目的，轉(zhuǎn)型才是關(guān)鍵?？v觀(guān)我國(guó)現(xiàn)階段走在前列、發(fā)展勢(shì)頭較好的縣級(jí)融媒體中心，可以總結(jié)出一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是不只注重新聞信息的傳播，更注重對(duì)縣域用戶(hù)的服務(wù)[6]。要建設(shè)縣級(jí)融媒體中心，就要推進(jìn)“媒體+”的融合，形成“媒體+”體系，保證融媒體中心在做好新聞宣傳的同時(shí)，整合區(qū)域內(nèi)的政務(wù)與生活服務(wù)功能，最終實(shí)現(xiàn)“服務(wù)群眾”的目標(biāo)。例如，福建省寧化縣融媒體中心為進(jìn)一步增強(qiáng)“媒體+政務(wù)”“媒體+服務(wù)”兩個(gè)重點(diǎn)功能，將“媒體+”無(wú)限延伸，打造集宣傳、政務(wù)、民生于一體的“智慧寧化”APP綜合服務(wù)平臺(tái)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)資源，提供申報(bào)審批、注冊(cè)辦證、投訴受理等一站式服務(wù)，目前“智慧寧化”APP下載量已經(jīng)達(dá)到8萬(wàn)余次。

（四）整合媒體資源，提供多元化服務(wù)

縣級(jí)融媒體中心配備專(zhuān)業(yè)的采編人員、攝像器材等一系列資源，可通過(guò)對(duì)這些資源進(jìn)行優(yōu)化整合，為當(dāng)?shù)氐碾娚讨辈ァ⑻厣r(nóng)產(chǎn)品推廣等提供宣傳策略及推廣方案，依托有效宣傳推廣，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心還可承接各式各樣的政府活動(dòng)、社會(huì)項(xiàng)目，為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，比如頒獎(jiǎng)活動(dòng)、慶典晚會(huì)等，在活動(dòng)策劃、活動(dòng)直播、后期攝影、剪輯等方面，為人們提供多元化服務(wù)，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，縣級(jí)融媒體中心還可發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)發(fā)展“媒體+教育”的相關(guān)業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供新聞節(jié)目采訪(fǎng)、活動(dòng)主持等平臺(tái)，開(kāi)展各式各樣文化藝術(shù)、語(yǔ)言藝術(shù)培訓(xùn)，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等。

（五）以人才為基礎(chǔ)，壯大宣傳陣地

對(duì)于縣級(jí)融媒體中心來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最關(guān)鍵的問(wèn)題就是增強(qiáng)人才的造血能力。面對(duì)人才瓶頸，縣級(jí)融媒體中心要善于結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展痛點(diǎn)。目前，大部分地區(qū)的縣級(jí)融媒體中心的從業(yè)人員基本上都由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型而來(lái)，融媒體人才隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上都有待加強(qiáng)。一方面，推進(jìn)組織管理機(jī)制改革創(chuàng)新，縣級(jí)融媒體中心的“融”，并不只是一系列縣級(jí)媒體在人員、地點(diǎn)上的融合，更應(yīng)當(dāng)擺脫傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的束縛，對(duì)人員編制進(jìn)行重新整合，建立健全事業(yè)編制機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定核心骨干人員。尤其可通過(guò)制定相關(guān)政策、預(yù)留編制、發(fā)放人才綠卡等手段，以實(shí)現(xiàn)對(duì)既具備良好管理能力又深諳融媒體發(fā)展規(guī)律的復(fù)合型人才的有效吸引。另一方面，推進(jìn)用人機(jī)制改革創(chuàng)新，單憑事業(yè)編制的吸引，不足以滿(mǎn)足縣級(jí)融媒體中心建設(shè)對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求，因此，相繼融媒體中心應(yīng)革新思想觀(guān)念，將過(guò)去“為我所有”的傳統(tǒng)觀(guān)念轉(zhuǎn)變成“為我所用”的新型用人觀(guān)念?？衫闷刚?qǐng)的方式，適時(shí)邀請(qǐng)融媒體專(zhuān)家指導(dǎo)自身工作，分析建設(shè)成效；還可通過(guò)與先進(jìn)科技企業(yè)的交流合作，讓企業(yè)高素質(zhì)人才“為我所用”，同時(shí)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的辦法，開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

四、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，是我國(guó)深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其進(jìn)程不可能一帆風(fēng)順。當(dāng)前，我國(guó)不同區(qū)域的媒體發(fā)展并不平衡，縣級(jí)媒體內(nèi)部的融合也沒(méi)有完全達(dá)到人才、資源和資金的融合貫通，大部分機(jī)構(gòu)仍處于并行狀態(tài)。因此，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)應(yīng)本著因地制宜的原則，充分考慮當(dāng)?shù)赜脩?hù)的實(shí)際需求，打造本土品牌，緊抓機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)媒體融合的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介 陳敏，本科，記者，研究方向：新聞傳媒。