段曼

“利用一年半左右的時間，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村”——此前，黃岡向全市發(fā)出動員。2020年12月1日，黃岡召開全市農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄”攻堅現(xiàn)場推進會，再作動員部署。

黃岡是革命老區(qū)、重點貧困地區(qū)，壯大集體經(jīng)濟，帶領群眾共同富裕，是老區(qū)人民一直以來的夙愿。

2020年，脫貧攻堅收官，老區(qū)即將同全國一道，踏上發(fā)展新征程。村集體經(jīng)濟“消薄”到了最關鍵的時刻：往前，奔向“強美富”、描繪“山居圖”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化;退后，脫貧成果受沖擊，返貧風險增加，鄉(xiāng)村振興藍圖無從描繪。

為此，這一年，大別山奏響了“消薄”攻堅進行曲。

一地一“錦囊”，黨建引領、系統(tǒng)謀劃結“富”果

2020年12月1日，初冬的羅田，并不見蕭瑟的跡象。白廟河鎮(zhèn)付家廟村，外婆橋生態(tài)農(nóng)莊的羊肚菌種植大棚里，暖意融融：十幾個村民搶抓最適宜的季節(jié)，松土施肥，栽培育苗，歡聲笑語在大棚里回蕩。花園式的農(nóng)莊、桃園、池塘、亭臺水榭相互映襯，一派“桃花源”景象吸引游客慕名而來，小山村里蕩漾著生機。而在相鄰的大河岸鎮(zhèn)楓樹灣村，湖北昌泰建筑材料有限公司里，機器轟鳴，一派忙碌生產(chǎn)景象。2019年，兩個小山村的集體經(jīng)濟收入都有了跨越式進步，付家廟村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到18.7萬元。

過去，付家廟村和楓樹灣村是典型的薄弱村，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，長期以來發(fā)展村集體經(jīng)濟沒有途徑。2016年，付家廟村黨支部秉承“黨建引領、村企共建”的發(fā)展理念和模式，引進北京外婆橋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，投資1.8億元建成外婆橋生態(tài)農(nóng)莊。通過村企共建、共同發(fā)展，村集體每年直接收益10萬余元，吸納30多個貧困戶就業(yè)，帶動村民務工收入近50萬元。楓樹灣村黨組織則將50萬元資本金以村集體參股的形式，投入到昌泰建筑材料公司，公司每年向村集體支付保底分紅收益、協(xié)調(diào)費7萬元，并給予年度稅后利潤總額5%的分紅。

付家廟村和楓樹灣村的可喜變化，村集體荷包的“暖和”，是市、縣兩級堅持黨建引領、系統(tǒng)謀劃的“富”果。

黃岡市委副書記、政法委書記、組織部部長趙斌介紹，為破題攻堅發(fā)展集體經(jīng)濟這個老難題，黃岡市委書記劉雪榮帶頭認領、深入謀劃推動，將之上升到提升基層治理能力的高度來抓，向全市發(fā)出“消薄”動員令，以最大決心打響打好這場事關富民強基的攻堅戰(zhàn)。

羅田縣委書記汪柏坤將“黨建引領、強村富民”抓在手上，連續(xù)兩年領辦該項目，堅持因村施策、一村一特，高度凝練可推廣的六種模式漸次成熟，引領羅田“消薄”、集體經(jīng)濟闊步壯大發(fā)展。

一組數(shù)據(jù)，足見攻堅決心;不斷出手的實招硬招，抓出“消薄”工作良好態(tài)勢。

投入史無前例——黃岡市委規(guī)定，縣市區(qū)為每個薄弱村籌集50萬元以上資本金;在2019年申報的353個薄弱村中，今年投入6920萬元，扶持168個村發(fā)展新型集體經(jīng)濟;財政兜底投入185個薄弱村資本金8600萬元，撬動1.7億元社會資金投入村級集體發(fā)展。

實招硬招層出不窮——2020年，黃岡市委3次召開專題會議研究部署，市委書記劉雪榮多次一線調(diào)研，并親筆致信縣市區(qū)委書記，各級黨組織會議把“消薄”作為“一把手”工程;全面開展薄弱村建檔立卡，摸排底數(shù)，量體裁衣;同時開展村集體經(jīng)濟專項巡察、項目招商評審、異地抱團置業(yè)等。

認真抓結好果。不僅羅田，其他縣市也抓出了經(jīng)驗。麻城市在全面加強村居合并中加強“三資”管理、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把723個村（社區(qū)）合并為452個，抓好資源整合、隊伍建設、清產(chǎn)核資，構建麻北菊花、油茶，麻東板栗、中藥材，麻中南糧食、蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

蘄春縣42個薄弱村“村村有項目、村村能造血”，緣于蘄春在“消薄”上有自己的辦法：在資本金籌集上兜底保障，用硬核手段管好資本金，明確“六個不得”支出紅線。對項目實施倒排工期、掛圖督戰(zhàn)，合力攻堅。

“消薄”宜精準，全面提升“造血”質(zhì)量

地理條件優(yōu)越、旅游資源豐富，羅田縣大河岸鎮(zhèn)滾石坳村黨組織對本村的優(yōu)勢有精準的判斷和認識。為充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高村集體經(jīng)濟“造血”質(zhì)量，滾石坳村招引外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭海元回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦天堂和美生態(tài)旅游公司?？偼顿Y2億元，一個集種植、采摘、垂釣、觀光、娛樂休閑的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園拔地而起，每年帶動村民增加100多萬元的勞務收入，47戶貧困戶得以脫貧。

精準“造血”的前提和基礎，在于如何有效使用50萬元資本金。這不是個小數(shù)字，用得好能撬動集體經(jīng)濟發(fā)展，用得不好，則容易“打水漂”。

武穴市10個薄弱村位于北部山區(qū)，山林資源豐富，適宜發(fā)展林業(yè)。武穴市組織10個薄弱村抱團發(fā)展，將50萬元資本金捆綁使用，10個村500萬元資本金全部入股。2020年10月20日上午，10個薄弱村與武穴市城發(fā)集團簽訂入股協(xié)議，每年按不低于投資額的10%對薄弱村現(xiàn)金分紅?！胺旨t后，村里決定把油茶園再擴大50畝，如此一來，油茶園每年又可以為村里增加3萬元收入！”武穴市余川鎮(zhèn)仰天村黨支部書記張向新信心滿滿。

選準選優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目是發(fā)展村集體經(jīng)濟的關鍵。實踐中，黃岡注重創(chuàng)新，資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)村旅游等模式，在探索中得到成功印證。山林、田地、水面，閑置的房屋、機械、廠房，有效利用后，興辦加工廠、養(yǎng)殖場、扶貧車間;動腦子、想法子，避免“守著金山討飯吃”;成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、電商平臺等，以有償服務方式增加集體經(jīng)濟收入……

思路一變田地寬。羅田燕兒谷“村企共建”模式、英山四季花?！按迤舐?lián)合”模式等如雨后春筍，迸發(fā)出脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的活力。

除“弱根”強內(nèi)功，構建“消薄”長效機制

“消薄”不能停留于眼前，根本是著眼長遠，村集體經(jīng)濟穩(wěn)得住、強得長久。

薄弱村是受益主體，更應成為工作主體?！跋　币ぐl(fā)村主體意識，培育內(nèi)生動力，以便源源不斷“去淤活血”。

麻城市木子店鎮(zhèn)石磴坳村，90后小伙汪才焰，備受村民信賴。2018年換屆回村后，他帶領村民修路、改擴建黨群服務中心、幫扶貧困群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，干的一件件實事，贏得村民信任?！靶⊥裟昙o不大，但是有思想、有闖勁，心里裝著老百姓，黨員群眾都很支持他，選他當書記我不會看錯”，村里75歲的老黨員汪來豎起大拇指。

“薄” 與“弱”相伴而生，“薄弱”村能否“摘帽”，核心靠“關鍵少數(shù)”——選準選好有頭腦、懂管理、善經(jīng)營的“當家人”。進一步選優(yōu)配強村級班子，黃岡著眼于提前謀劃明年村級組織換屆，對薄弱村“兩委”班子組織“換血”和優(yōu)配。

發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，難免遇到一些新問題，例如如何強化黨組織在村集體經(jīng)濟組織和集體經(jīng)濟發(fā)展中的領導地位？黃岡不斷完善集體經(jīng)濟利益鏈接機制，堅持強村與富民并重，防止“富了老板，窮了老鄉(xiāng)”。

團風縣上巴河鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)特色，積極探索“合作社+貧困戶”的脫貧新路子，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結機制，有效解決貧困家庭自我發(fā)展能力不足的問題。位于團風縣上巴河鎮(zhèn)曹家崗村的旺福生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，主要從事鋼構大棚蔬菜種植和水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖，是一家集無公害種養(yǎng)植、生產(chǎn)、銷售、生態(tài)觀光為一體的現(xiàn)代化綜合型農(nóng)業(yè)專合組織。自2015年積極投身精準扶貧工作以來，按照“市場主體+貧困戶”的發(fā)展模式，帶動貧困戶就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)。

發(fā)展村集體經(jīng)濟，也要激發(fā)村干部干事熱情。黃岡把村集體經(jīng)濟發(fā)展與村干部的待遇掛鉤，2019年4月出臺《關于進一步激勵關愛鄉(xiāng)村干部的實施意見（試行）》，推出9條“硬措施”，關愛激勵村干部。

一攬子密集舉措之下，加壓鼓勁、凝神聚力的“消薄”攻堅戰(zhàn)，正在大別山書寫改變歷史的佳話。