張玉枚

摘 要：大運(yùn)河是我國(guó)古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的偉大工程，對(duì)后世經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響舉世矚目。大運(yùn)河文化帶建設(shè)是彰顯中華民族文化自信的重大使命，是新時(shí)代對(duì)祖先留下的寶貴遺產(chǎn)的創(chuàng)新與探索，也是推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。鎮(zhèn)江作為江南運(yùn)河的起點(diǎn)，自古就是運(yùn)河南北之商埠重地。大運(yùn)河文化帶建設(shè)是鎮(zhèn)江優(yōu)勢(shì)再造的重要機(jī)遇，必須把鎮(zhèn)江這座城市和大運(yùn)河當(dāng)成一個(gè)生命共同體來(lái)開發(fā)，把鎮(zhèn)江城區(qū)當(dāng)成一個(gè)宏大的大運(yùn)河文化遺址公園來(lái)規(guī)劃，以大運(yùn)河文化帶建設(shè)為引領(lǐng)，打造高品位的歷史文化名城。

關(guān)鍵詞：大運(yùn)河文化;保護(hù);傳承;利用

一、大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承和利用的重要意義

大運(yùn)河是我國(guó)古代創(chuàng)造的偉大工程，是先人留下的寶貴遺產(chǎn)，其工事技術(shù)之精湛、沿線文化之繁榮、對(duì)當(dāng)時(shí)乃至后世經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響之巨大舉世矚目。大運(yùn)河和萬(wàn)里長(zhǎng)城并稱為中華文明的偉大標(biāo)志性工程。從先秦到新中國(guó)，運(yùn)河的貫通、繁榮、衰敗、重生見證了中華民族的生生不息。大運(yùn)河文化帶的建設(shè)是彰顯中華民族文化自信的重大使命，是新時(shí)代對(duì)祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)的創(chuàng)新與探索，也是推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

從國(guó)家層面看，中國(guó)大運(yùn)河在人類歷史上開鑿最早、里程最長(zhǎng)、至今仍在延續(xù)使用的活態(tài)遺產(chǎn)，它凝聚著中國(guó)智慧，彰顯中華民族的人文精神。2014年6月22日，中國(guó)大運(yùn)河經(jīng)第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》[1]，“申遺”成功后，中國(guó)大運(yùn)河正式擁有了世界文化遺產(chǎn)的身份，成為世界公認(rèn)的文化符號(hào)和人類共同守護(hù)的文化財(cái)富，是中國(guó)文化遺產(chǎn)“走出去”的標(biāo)志性品牌，也是參與世界對(duì)話交流的“國(guó)際語(yǔ)言”[2]。今天的中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)和交流，不僅需要資本和產(chǎn)品，而且需要經(jīng)濟(jì)、文化、政治的整體影響力。溝通、融合、開放、包容是大運(yùn)河的文化基因。積極發(fā)掘蘊(yùn)含千年中華文明智慧之光的大運(yùn)河文化，加強(qiáng)世界運(yùn)河文化間的交流對(duì)話，可以促進(jìn)人類建立更為緊密的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源，保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任;他還指出，大運(yùn)河是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好[3]。

從省級(jí)層面看，大運(yùn)河江蘇段位于大運(yùn)河的中部，通航里程最長(zhǎng)，歷史文化遺存最豐富，是“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“長(zhǎng)三角一體化”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的文化紐帶，具有特殊重要地位。只有加強(qiáng)文化的交流，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合作共贏。大運(yùn)河貫穿全省，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，對(duì)于打造綠色城市群、提高城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富、生態(tài)財(cái)富、文化財(cái)富同步積累、互促并進(jìn)，都具有重要意義。2018年6月7日，在江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上，省委婁勤儉書記要求：“站在民族復(fù)興的角度，創(chuàng)造性地、高質(zhì)量地推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)，使其成為大運(yùn)河文化帶的先導(dǎo)段、示范段、樣板段，成為江蘇文化建設(shè)高質(zhì)量的鮮明標(biāo)志閃亮名片?！盵4]

從市級(jí)層面看，鎮(zhèn)江作為江南運(yùn)河的起點(diǎn)，自古就是運(yùn)河南北之商埠重地。據(jù)史料記載，自唐代以來(lái)經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)江大運(yùn)河的漕糧占全國(guó)50%以上，在南宋甚至達(dá)到68%，見證了古運(yùn)河和漕運(yùn)的發(fā)展脈絡(luò)，在古代水利工事和航運(yùn)史上留下濃彩重墨的一筆。目前，大運(yùn)河鎮(zhèn)江段全長(zhǎng)42.6公里（通航段）+16.7（城區(qū)段）公里[5]，雖不長(zhǎng)，但區(qū)位獨(dú)特，除了是南北運(yùn)河的交界處，還是長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河的十字交匯處，是淮揚(yáng)與吳越兩大地域文化的交融點(diǎn)。這里濃縮了大運(yùn)河文化的精髓，分布著大量的國(guó)家級(jí)文保單位，有眾多文化類別和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。運(yùn)河是歷史留給我們的寶貴財(cái)富，要千方百計(jì)保護(hù)好，讓這一獨(dú)特文化符號(hào)熠熠生輝。因此，大運(yùn)河文化帶建設(shè)是鎮(zhèn)江優(yōu)勢(shì)再造的重要機(jī)遇，必須把鎮(zhèn)江城市和大運(yùn)河當(dāng)成一個(gè)生命共同體來(lái)開發(fā)，把鎮(zhèn)江城區(qū)當(dāng)成一個(gè)宏大的大運(yùn)河文化遺址公園來(lái)規(guī)劃，以大運(yùn)河文化帶建設(shè)為引領(lǐng)，打造高品位的歷史文化名城。

二、鎮(zhèn)江大運(yùn)河文化帶建設(shè)的成效與存在的問(wèn)題

（一）鎮(zhèn)江大運(yùn)河文化帶建設(shè)取得的成效

為貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)大運(yùn)河的指示精神和省委、省政府工作要求，近年來(lái)，鎮(zhèn)江重點(diǎn)緊抓了打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，取得了一定成效。

1.頂層設(shè)計(jì)不斷完善。根據(jù)省里要求，搭建起“一組、一辦、一智庫(kù)、一基金、一規(guī)劃”的工作框架（一組：領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng);一辦：大運(yùn)河辦，設(shè)在市委宣傳部;一研究中心：大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究中心（研究院）;一基金：大運(yùn)河文旅發(fā)展基金;一規(guī)劃：《大運(yùn)河鎮(zhèn)江段文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃》）。成立總規(guī)模5億元的大運(yùn)河文旅發(fā)展基金，其中政府性資本2.6億元、社會(huì)資本2.4億元，促進(jìn)沿線文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，基金與省里完成框架協(xié)議簽約，正在進(jìn)行基金工商注冊(cè)，2020年上半年完成籌備工作。成立大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院鎮(zhèn)江分院，下設(shè)4個(gè)研究中心，制定大運(yùn)河文化研究三年規(guī)劃，邀請(qǐng)專家舉辦大運(yùn)河文化論壇，將大運(yùn)河研究向縱深推進(jìn)。

2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。從20世紀(jì)古運(yùn)河整治和金山湖生態(tài)治理工程等項(xiàng)目算起，累計(jì)投入近40億元用于運(yùn)河保護(hù)整治，其中古運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)累計(jì)投入約18億元，共疏浚河道13.14公里，修復(fù)生態(tài)92.56萬(wàn)m2?？偼?0億元的蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段“四改三”工程（四級(jí)航道提升為三級(jí)航道）竣工后，使鎮(zhèn)江段成為真正的“水上高速”。2019年投資1.35億元開展沿線排口整治、完善污水管網(wǎng)、實(shí)施丹徒污水處理廠二期工程。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，對(duì)岸上水下分類施策、綜合治理，每月對(duì)蘇南運(yùn)河干流水質(zhì)及21條支流入河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，近兩年，5個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類水考核目標(biāo)。丹陽(yáng)市丹金溧漕河黃埝橋斷面自動(dòng)站被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為全國(guó)首批“最美水站”。蘇南運(yùn)河第一標(biāo)（含諫壁船閘、諫壁節(jié)制閘）、西津渡、丹陽(yáng)萬(wàn)善塔等3處地標(biāo)成為江蘇“最美運(yùn)河地標(biāo)”。

3.文化傳承影響更加廣泛。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的工作原則，投入30余億元實(shí)施了西津渡、京口閘和丹陽(yáng)西門老街等文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，修繕了夢(mèng)溪園、虎踞橋、寶塔山公園、丁卯景區(qū)等文物遺跡。啟動(dòng)伯先路、新河街整治修復(fù)，恢復(fù)商貿(mào)古街歷史風(fēng)貌。先后承辦全國(guó)“千年運(yùn)河煥新生”主題采訪活動(dòng)和“尋找大運(yùn)河江蘇記憶活動(dòng)成果發(fā)布會(huì)”等全國(guó)全省性活動(dòng)，擴(kuò)大了鎮(zhèn)江大運(yùn)河的全國(guó)影響力。推進(jìn)以運(yùn)河為主題的揚(yáng)劇《若水情》、微電影《運(yùn)河·潤(rùn)州》等文藝精品創(chuàng)作，揚(yáng)劇《“河”約》獲江蘇省第四屆文華獎(jiǎng)小戲類優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)（榜首）。舉行“江河交匯·運(yùn)河人家”中國(guó)·鎮(zhèn)江大運(yùn)河文化月活動(dòng)，包含民俗文化周、文創(chuàng)設(shè)計(jì)展、運(yùn)河流域戲曲文化傳承創(chuàng)新工程等8項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，文化論壇論文征集、短紀(jì)錄片大賽、攝影展等活動(dòng)征集作品突破千份，運(yùn)河文化不斷浸潤(rùn)當(dāng)代社會(huì)、進(jìn)入百姓生活。

（二）存在的問(wèn)題

盡管鎮(zhèn)江大運(yùn)河文化帶建設(shè)取得了一定階段性成效，但也存在一些亟須解決的問(wèn)題。

1.遺存發(fā)掘及展陳體系建設(shè)滯后。目前，遺存發(fā)掘工作不夠，新突破的較少;在彰顯遺存特色，提升遺存品位方面仍有空間;在展陳方面，缺少運(yùn)河主題展示場(chǎng)館、景區(qū)，當(dāng)前僅一處陳列館，是位于現(xiàn)在新京口閘的規(guī)模較小的古運(yùn)河歷史文化陳列館，與周邊城市相比差距較大;在整合全市職能部門資源方面缺少抓手，未能充分弘揚(yáng)、展現(xiàn)鎮(zhèn)江大運(yùn)河文化的獨(dú)特魅力和時(shí)代價(jià)值。

2.缺少重大項(xiàng)目支撐。伯先路、新河街整治修復(fù)以及古運(yùn)河下段整治等項(xiàng)目，因?yàn)槭掷m(xù)、資金等問(wèn)題，進(jìn)展較為遲緩，影響大運(yùn)河文化帶建設(shè)實(shí)際成效。缺少規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的文旅融合項(xiàng)目。在運(yùn)河精品旅游線路的打造及華夏歷史文明體驗(yàn)游方面仍需進(jìn)一步推進(jìn)，沿線各文化旅游景點(diǎn)“最后一公里”的通達(dá)存在問(wèn)題。此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，具有市場(chǎng)前景的遺產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合度不強(qiáng)。

3.運(yùn)河水質(zhì)有待提升。古運(yùn)河是主城區(qū)泄洪排澇通道，加上沿線雨污分流工程沒有完全到位，水質(zhì)時(shí)好時(shí)壞。這一問(wèn)題也直接造成了鎮(zhèn)江大運(yùn)河文化旅游難以開展，多年來(lái)實(shí)際的投資不少，但是水質(zhì)沒有根本性改善。究其原因，主要是沒有進(jìn)行系統(tǒng)治理，缺乏長(zhǎng)效管理，與打造具有鎮(zhèn)江特色的“生態(tài)長(zhǎng)廊”仍有較大距離。

4.保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。首先是部門協(xié)同合力不強(qiáng)。大運(yùn)河文化帶建設(shè)涉及面較廣，在統(tǒng)籌大運(yùn)河文化帶與城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展的關(guān)系方面，存在職責(zé)不清的情況;其次體制機(jī)制還需完善。完善項(xiàng)目督查、季度推進(jìn)、綜合考核等制度，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成大運(yùn)河文化帶建設(shè)整體合力。此外，在人才保障和政策扶持方面仍顯不足。

三、鎮(zhèn)江大運(yùn)河文化帶建設(shè)的基本原則和戰(zhàn)略定位

（一）基本原則

1.文化引領(lǐng)，突出保護(hù)。深入挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的指導(dǎo)思想，按照真實(shí)性、完整性保護(hù)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕、河道水系整治管護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，充分激發(fā)大運(yùn)河活態(tài)遺產(chǎn)的生命力。

2.合理利用，強(qiáng)化傳承。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省生態(tài)空間管控要求，優(yōu)化文化遺產(chǎn)、河道水系、生態(tài)環(huán)境等保護(hù)傳承利用的空間布局[6]。突出大運(yùn)河文化屬性和綜合功能，多渠道、系統(tǒng)性傳承大運(yùn)河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾的精神文化生活。

3.綠色發(fā)展，共建共享。把生態(tài)文明建設(shè)融入大運(yùn)河文化帶建設(shè)全過(guò)程，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式[7]。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，形成美麗幸福運(yùn)河家園。

（二）戰(zhàn)略定位

1.鐘靈毓秀的文化帶。堅(jiān)持歷史的客觀性、風(fēng)貌的完整性，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)。依托鎮(zhèn)江運(yùn)河沿線豐富的遺產(chǎn)資源，挖掘弘揚(yáng)創(chuàng)新大運(yùn)河精神的時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)運(yùn)河文化教育傳播，構(gòu)建運(yùn)河文化多元展示體系。在保護(hù)中傳承，在傳承中創(chuàng)新，鼓勵(lì)運(yùn)河沿線文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分展示鎮(zhèn)江歷史文化名城的鐘靈毓秀。

2.水清岸美的生態(tài)帶。突出生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。優(yōu)化濱河生態(tài)空間，分類提升景觀建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。著力建設(shè)濱水宜游休閑風(fēng)光帶，打造一批彰顯歷史記憶、文化脈絡(luò)和地域特征的美麗城鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村，建成有影響力的生態(tài)文明建設(shè)示范工程。

3.浪漫魅力的旅游帶。著力優(yōu)化旅游服務(wù)品牌，完善旅游公共服務(wù)配套，擴(kuò)大大運(yùn)河影響力，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍，強(qiáng)化旅游功能布局，完善旅游要素配置。依托國(guó)家、省 “千年運(yùn)河”旅游品牌，結(jié)合梁祝、白蛇傳等浪漫傳說(shuō)故事，培育一批旅游精品線路，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和江蘇省“浪漫運(yùn)河”旅游示范城市。

依托“三條帶”整體布局，著力打造江河交匯津渡文化示范區(qū)，突出鎮(zhèn)江黃金十字水道交匯點(diǎn)的特殊地位;著力打造古今水利科技文化體驗(yàn)區(qū)，弘揚(yáng)與運(yùn)河有關(guān)的古代先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)的歷史價(jià)值;著力打造與運(yùn)河共生城鎮(zhèn)聚落集中展示區(qū)，闡述城市與運(yùn)河相伴相生的文脈記憶，整體提升城市品牌形象。

參考文獻(xiàn)：

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[2]? 徐琨鵬，祁崢.大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶江蘇段建設(shè)路徑研究[J].大觀，2019，（10）.

[3]? 時(shí)光流轉(zhuǎn)中，那些關(guān)于鎮(zhèn)江古運(yùn)河的變遷[EB/OL].荔枝新聞，2019-11-12.

[4]? 新時(shí)代 新作為 新篇章 推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè) 江蘇段要做先導(dǎo)、示范和樣板[EB/OL].吳江新聞網(wǎng)，2018-06-08.

[5]? 黃蔓菁，朱珠.重展“文化長(zhǎng)廊”風(fēng)采，打造富有鎮(zhèn)江特色的運(yùn)河文化線路[J].國(guó)土與自然資源研究，2019，（3）.

[6]? 世界遺產(chǎn)名錄——大運(yùn)河山東段規(guī)劃出爐，德州這3個(gè)縣市區(qū)為文化保護(hù)核心區(qū)[EB/OL].搜狐網(wǎng)，2010-04-01.

[7]? 賈寧.形勢(shì)與政策[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2014.