王曉圣

摘 要：隨著全球網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸呈現(xiàn)出類似地理空間“巴爾干化”的現(xiàn)象，這一充滿貶義色彩的描述體現(xiàn)了全球網(wǎng)絡(luò)空間四分五裂的狀態(tài)，加之國際組織、國家與非國家行為體三者的參與，網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”現(xiàn)象較之地理空間又增加了諸多復(fù)雜性與不確定性。在對全球網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，解析其出現(xiàn)的原因與未來趨勢，對今后打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間;“巴爾干化”;網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

全球網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為全球信息流動提供了前所未有的新平臺，網(wǎng)絡(luò)空間在對世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化產(chǎn)生變革影響的同時(shí)，也迫使不同行為體間加深了互動程度與博弈力度。這一過程產(chǎn)生的結(jié)果就是將網(wǎng)絡(luò)空間逐漸由“一體”“平”的世界，推向被多元主體操控的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力、網(wǎng)絡(luò)資源與網(wǎng)絡(luò)利益所割裂的破碎世界。多元主體根據(jù)自身利益要求制定全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展規(guī)則，加深了社會信息分化與信息傳播不平衡程度，將“暢通無阻”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播建起了無形的屏障，這種缺乏共同健康理念規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)空間急需完善發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”概述

（一）網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”的概念

網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”概念是由美國麻省理工教授馬歇爾和埃里克所提出，意指網(wǎng)絡(luò)空間分裂為各懷利益動機(jī)的繁多子群趨勢的觀點(diǎn)[1]。網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”將網(wǎng)絡(luò)空間原本的共享信息分化并隔離，呈碎片化消散于各個不同的網(wǎng)絡(luò)信息空間之中，使人們在數(shù)以億計(jì)的消息中難以快速區(qū)分有效信息，這種全球信息被被動分割、產(chǎn)生無序混亂狀態(tài)的現(xiàn)象可以理解為網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”，隨之產(chǎn)生的混沌現(xiàn)象、信息社會分化與信息孤島給全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與社會政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁進(jìn)帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)與新瓶頸。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”的客觀進(jìn)程

網(wǎng)絡(luò)的“巴爾干化”并不是從互聯(lián)網(wǎng)誕生起就一直存在著，而是隨著互聯(lián)網(wǎng)與國際政治聯(lián)系愈來愈緊密“巴爾干化”才越來越凸顯，并成了學(xué)者持續(xù)研究的重要現(xiàn)象。美國麻省理工學(xué)院的凡爾斯泰恩和英國劍橋大學(xué)布林約爾松認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸激化了信息資源的豐富和人的注意力有限的矛盾，研究者們只能關(guān)注到自己的領(lǐng)域以及同行的研究，形成了同一領(lǐng)域以及領(lǐng)域之間的“裂痕”[2]。這一論述雖不能運(yùn)用到整個全球網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象中，但也較為精確地指出了巴爾干現(xiàn)象的初期進(jìn)程就是以更多的信息為工具割裂了各領(lǐng)域間的交流。如今，網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象不僅僅局限于被分割的科學(xué)領(lǐng)域，且已經(jīng)深深鑲嵌于國際社會、國家與民間組織在網(wǎng)絡(luò)空間互動與博弈過程中，網(wǎng)絡(luò)從一個開放的空間逐漸轉(zhuǎn)化為受制約的空間，被不斷玩轉(zhuǎn)于不同利益主體之間。國際社會組織與機(jī)構(gòu)借助其世界角色試圖制定適用于全球的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制度，但國際社會又并非完全價(jià)值中立者，其規(guī)則制定必然傾向于權(quán)力較大主體，隱藏的價(jià)值偏向冥冥之中將全球網(wǎng)絡(luò)空間切割開來，將更多的網(wǎng)絡(luò)資源與特權(quán)給予擁有較大網(wǎng)絡(luò)實(shí)力的行為體，這種現(xiàn)象昭示著“巴爾干化”愈來愈嚴(yán)重的趨勢。網(wǎng)絡(luò)傳播與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同地區(qū)極為不平衡，不僅造成了網(wǎng)絡(luò)世界的“貧富差距”，并不斷將消極影響投射到現(xiàn)實(shí)世界，使各行為體趨之若鶩地爭奪網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)。

國家和政府是全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中最突出和主要的利益相關(guān)者。從最開始為軍方服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)到后來走向市場面向大眾的自由網(wǎng)絡(luò)再到如今逐步讓位于國家與政府管控的互聯(lián)網(wǎng)，顯示了網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的升級——網(wǎng)絡(luò)信息的嚴(yán)格審查與“不恰當(dāng)”信息的細(xì)致過濾;網(wǎng)絡(luò)邊界的常態(tài)化等都是網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象的鐵證，曾經(jīng)被指控侵犯網(wǎng)絡(luò)自由權(quán)益的行為都變得合理合法化。例如，美國從1963年開始的尖塔行動，到2007年對各國及時(shí)通信和既存資料的深度監(jiān)聽，再到2019年特朗普發(fā)布的多項(xiàng)保護(hù)本國互聯(lián)網(wǎng)而制裁別國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的聲明，都表明了美國利用其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力與資源不遺余力地推動網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的發(fā)展。繼2013年斯諾登披露了美國國家安全局的“棱鏡計(jì)劃”之后，全球各國開始了積極的反制之法，德國總理默克爾更是宣稱：歐洲人的通訊不能無緣無故繞美國一圈，我們要有自己的通訊網(wǎng)，隨后可能出現(xiàn)各種地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)都有著刻著自身利益需求標(biāo)志的交易規(guī)則與準(zhǔn)入制度。哥倫比亞大學(xué)教授Eil Noam曾經(jīng)斷言：“未來互聯(lián)網(wǎng)可能像個各自為政的聯(lián)邦制網(wǎng)絡(luò)?！盵3]這種將國家各自信息禁錮在本國范圍內(nèi)的舉措更凸顯了網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”難以逆轉(zhuǎn)的趨勢。

在以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與信息安全為“目的”下，全球網(wǎng)絡(luò)空間本身離最初的“大同”世界已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)，數(shù)以萬計(jì)的無形網(wǎng)絡(luò)線路將全球世界分割開來，特定的區(qū)域需要持有相關(guān)“證件”才被允許自由瀏覽，更可怕且無奈的是不斷暗自發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”在國際政治的舞臺上充滿了許多無可厚非的原因與理由。

二、網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”產(chǎn)生的原因

（一）傳統(tǒng)地緣政治撕裂全球網(wǎng)絡(luò)空間

全球網(wǎng)絡(luò)空間的物質(zhì)基礎(chǔ)是無法脫離傳統(tǒng)地緣政治空間而存在的，隨著全球網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，主權(quán)國家所管轄的地緣空間逐漸開始超過地理界限的限制延伸到包括全球互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等具有政治邏輯的網(wǎng)絡(luò)空間。自古以來，國際社會因地緣而產(chǎn)生的爭奪數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)絡(luò)資源已經(jīng)逐漸被納入與稀有資源、海洋資源同等甚至更重要的角色定位中，網(wǎng)絡(luò)力量所體現(xiàn)的潛力也可以在空間上組織起來，即“網(wǎng)絡(luò)力量具有地緣政治維度，就像陸地、天空、海洋、太空等戰(zhàn)略領(lǐng)域一樣，這是自然和不可避免的”[4]，對網(wǎng)絡(luò)資源的爭奪更是掀起了一場場不見硝煙的戰(zhàn)爭。沒有一個國家希望自己在新的地緣政治戰(zhàn)中被擊敗，對全球網(wǎng)絡(luò)資源與權(quán)力的爭奪是一種新的地緣政治斗爭形勢，不論是利用自身實(shí)力搶奪網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高國際地位與威望，還是利用網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)打壓地緣目標(biāo)國家，都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間被現(xiàn)實(shí)權(quán)力爭奪分割的趨勢。

在傳統(tǒng)地緣政治爭奪中以國家實(shí)力為勝利的主要因素，那么網(wǎng)絡(luò)力量則是各行為體在網(wǎng)絡(luò)空間勝利的資本。大數(shù)據(jù)資源在網(wǎng)絡(luò)空間的重要性不言而喻，對大數(shù)據(jù)資源的爭奪最終還是要服務(wù)于多元行為體地緣政治斗爭的決策過程，只有掌握準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)資源才能在地緣政治戰(zhàn)中多一份勝利的把握。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)話語直接影響著地緣政治戰(zhàn)略抉擇與多元行為體的政策選擇，因此控制網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大眾傳媒和民間組織就是控制了大部分的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，利用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)傳播有利于地緣政治爭奪的信息，這也是地緣政治爭奪走向勝利并領(lǐng)導(dǎo)世界話語權(quán)的關(guān)鍵一步。因此，全球網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”在很大程度上無法脫離傳統(tǒng)地緣政治斗爭的影響，多元行為體根據(jù)自身利益要求將全球網(wǎng)絡(luò)空間與地緣政治戰(zhàn)場重合，網(wǎng)絡(luò)軍事化趨勢也愈演愈烈，造成了難以扭轉(zhuǎn)的比傳統(tǒng)地緣政治更加復(fù)雜且危險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”。

（二）政府試圖控制全球網(wǎng)絡(luò)資源

互聯(lián)網(wǎng)生來自由，卻無時(shí)無刻不在枷鎖之中。蔡翠紅在其文章中談到網(wǎng)絡(luò)空間從自由的烏托邦到有邊界的網(wǎng)絡(luò)空間是逐漸形成的，網(wǎng)絡(luò)空間最初是一個自由發(fā)展的過程，是全球信息環(huán)境的回歸，但其始終沒有擺脫政府性與管制思維的控制[5]?；ヂ?lián)網(wǎng)誕生初期作為一種跨世紀(jì)的新技術(shù)出現(xiàn)并沒有受到強(qiáng)力的管制，這也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的原因，但隨著新技術(shù)越來越強(qiáng)大，其以無法抑制的滲透力波及國際社會的方方面面時(shí)，多元行為體尤其是政府開始意識到網(wǎng)絡(luò)空間與國家安全的緊密聯(lián)系，進(jìn)而軍事力量和國際關(guān)系都相繼卷入了其中[6]。只要政府存在，任何新技術(shù)都無法擺脫“非中性”作用的屬性，政治因素是網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”形成的另一重要因素，而新技術(shù)前所未有的力量提醒著民族國家一個新的戰(zhàn)場正在形成，要想獲得先發(fā)制人的優(yōu)勢就要控制網(wǎng)絡(luò)空間。

全球網(wǎng)絡(luò)從技術(shù)工具向國際政治工具的轉(zhuǎn)化，是必須服從國際政治發(fā)展和國家間權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)展的，因此政府爭奪網(wǎng)絡(luò)權(quán)力所造成的必然結(jié)果就是網(wǎng)絡(luò)的“巴爾干化”。不同政府基本需求體現(xiàn)不同、價(jià)值取向與政策取向不同、國家的戰(zhàn)略目標(biāo)更是不同，因此對網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的管控也是各有千秋，使得網(wǎng)絡(luò)空間變成了帶有多種利益標(biāo)簽的碎片世界。隨著兩者關(guān)系的越來越緊密，大多數(shù)國家對網(wǎng)絡(luò)的管控已經(jīng)成為心照不宣的公開事實(shí)，政府越來越認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略性地位的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有大約40多個國家對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行嚴(yán)格管制，一項(xiàng)標(biāo)榜“自由”的美國更是暗中利用自身實(shí)力對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行不合理控制，從2011年開始，美國就在不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)威懾和進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)能力，技術(shù)優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)壟斷資本巨頭一度成為美國政治意識形態(tài)輸出的重要工具，這些戰(zhàn)略無疑進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)空間的“巴爾干化”現(xiàn)象，全球網(wǎng)絡(luò)空間整體健康發(fā)展態(tài)勢受到了嚴(yán)重阻礙。

總體來看，全球網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干化”主要原因就是多元行為體將其當(dāng)成了實(shí)現(xiàn)自身利益的政治工具。不論是傳統(tǒng)地緣政治與網(wǎng)絡(luò)空間的重疊，還是政府對網(wǎng)絡(luò)資源的強(qiáng)力管控都是因?yàn)槎嘣袨轶w代表著不同利益集團(tuán)，這種無法規(guī)避的競爭邏輯掩蓋了網(wǎng)絡(luò)空間本身的自由屬性。“巴爾干化”愈演愈烈的趨勢是否昭示著全球網(wǎng)絡(luò)空間再也無法成為一個真正自由開放的世界？

三、網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”未來趨勢

網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”是否會在當(dāng)前態(tài)勢中越走越深，取決于民族國家對網(wǎng)絡(luò)空間的態(tài)度，從威斯特伐利亞以來國家主權(quán)原則就是核心特征，其根本功能就是在于保障國際體系的穩(wěn)定秩序[7]。赫德利·布爾曾經(jīng)說過：“那些認(rèn)為國家體系已經(jīng)過時(shí)的人忽視了一個事實(shí)，即國家體系在維護(hù)處于嚴(yán)重分裂狀態(tài)中的人類共同體秩序時(shí)，發(fā)揮著積極的作用?！盵8]因此，網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”的未來發(fā)展取決于國家行為體的作為。

面對四分五裂的網(wǎng)絡(luò)空間，在美國主導(dǎo)下的“多利益攸關(guān)方”管理機(jī)制下，發(fā)展中國家始終處在網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的邊緣，欠發(fā)達(dá)國家更是連網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)都不曾擁有，因此攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體才是讓全球網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的唯一出路?！熬W(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是人類命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，要讓每個國家都成為網(wǎng)絡(luò)空間的組成部分，要讓每個合法行為主體在網(wǎng)絡(luò)空間共享利益、共擔(dān)責(zé)任[9]。要尊重全球網(wǎng)絡(luò)各主權(quán)國家網(wǎng)絡(luò)實(shí)力差距與網(wǎng)絡(luò)資源不平衡狀態(tài)，致力于超越現(xiàn)存利益沖突和理念分歧的網(wǎng)絡(luò)空間共識，逐漸淡化網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”愈演愈烈的趨勢，讓網(wǎng)絡(luò)空間充滿包容性與共享性。全球網(wǎng)絡(luò)空間給人類社會帶來的互聯(lián)互通，高效便捷不應(yīng)被政治因素完全破壞，網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”應(yīng)該朝著網(wǎng)絡(luò)“地球村”趨勢發(fā)展，國際社會應(yīng)該承擔(dān)起利用網(wǎng)絡(luò)造福全人類的責(zé)任，而不是讓其淪為國際政治爭奪的工具。

綜上，全球網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類越來越多的活動，各國應(yīng)本著尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、開放安全的網(wǎng)絡(luò)空間理念，減輕被地緣政治與利益爭奪所割裂的網(wǎng)絡(luò)“巴爾干化”現(xiàn)象，保障全球網(wǎng)絡(luò)空間的完整性與共享性，為今后互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展提供新的藍(lán)圖，更好推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建。

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