羅燕

與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展同步，加快發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑。

近年來，我國老齡人口比例逐年上升。截至2019年末，我國60歲及以上人口約有2.54億。根據(jù)民政部公布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到“十四五”末期，我國將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，60歲及以上老年人口規(guī)模將達(dá)到3億。

浙江工業(yè)大學(xué)教授 盛頌恩

老齡化給醫(yī)療、養(yǎng)老等方面帶來很多挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來，將成為巨大考驗(yàn)。

一系列政策陸續(xù)出臺(tái)。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，2020年國家衛(wèi)健委等三部委發(fā)布《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南（試行）》，“十四五”規(guī)劃建議提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”。

壓力之下，也有機(jī)遇，九三學(xué)社中央委員、浙江工業(yè)大學(xué)教授盛頌恩認(rèn)為，快速增長(zhǎng)的老齡人口形成了巨大的社會(huì)壓力，同時(shí)也產(chǎn)生了新的內(nèi)需，給未經(jīng)開發(fā)的“銀發(fā)市場(chǎng)”帶來戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

“‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與老年民生關(guān)系密切?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時(shí)，盛頌恩指出，“與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展同步，加快發(fā)展‘銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑?！?h3>銀發(fā)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間大

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”包括眾多產(chǎn)業(yè)，盛頌恩在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，至少有十大銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大?！啊y發(fā)產(chǎn)業(yè)不僅能為老年人帶來福利，還具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)，是內(nèi)需增長(zhǎng)的重要潛在空間?！?/p>

隨著空巢、高齡、失能老年人的急劇增加，對(duì)高質(zhì)量照護(hù)服務(wù)需求甚為迫切，新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)興起。老年人多數(shù)患有各種慢性病，加之臨終關(guān)懷服務(wù)需求，老年醫(yī)院建設(shè)和各種老年醫(yī)療服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，不僅必要且發(fā)展空間很大。

老年教育需求多樣、持續(xù)期長(zhǎng)，深刻影響老年生活品質(zhì)，但我國老年教育基礎(chǔ)薄弱、資源稀缺、供不應(yīng)求。

另外，面向老年醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)服務(wù)的專業(yè)人才培訓(xùn)市場(chǎng)也亟待開發(fā)。老年人口比重增加和國民收入快速增長(zhǎng)，將給銀發(fā)旅游帶來廣闊市場(chǎng)空間。

老齡化和老年人使用智能設(shè)備問題，是當(dāng)今中國社會(huì)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。比如，在疫情期間，有的老年人就因?yàn)椴粫?huì)掃健康寶，造成出行困難。不少專家提出，“智能化時(shí)代，一個(gè)都不能少”，老年人使用智能技術(shù)的問題需要積極解決。

老年網(wǎng)上服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要積極發(fā)展的，不僅是針對(duì)老年用戶需求偏好、網(wǎng)絡(luò)操作特點(diǎn)量身定制的網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)，還包括集日常照料、家政服務(wù)、文化旅游等服務(wù)訂購于一身的一體化電商平臺(tái)。除了老年手機(jī)，適合老年人生理特點(diǎn)、趣味及智能服務(wù)需要的電子產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。

目前，我國老年服裝占比小、選擇少、渠道散，跟不上越來越旺盛的服裝多樣化需求，老年服飾產(chǎn)業(yè)也十分可觀。

此外，老年玩具市場(chǎng)幾乎空白，開拓老年玩具市場(chǎng)，既能豐富老人的晚年生活，也有市場(chǎng)潛力。

因生理特點(diǎn)和保健需要，老年飲食有許多特殊需求，學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)，開拓我國老年食品市場(chǎng)潛力巨大。

老年美容、護(hù)身、健身有多樣而廣泛的需求，消費(fèi)特征也逐漸年輕化、時(shí)尚化。

開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”?

3月3日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”已列入今年政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展亟待提上議事日程。

盛頌恩認(rèn)為，開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”不僅是增進(jìn)老年人福祉、建設(shè)老齡化背景下美好社會(huì)的需要，也是推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和供給側(cè)改革的新動(dòng)力。

他建議，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)智庫，對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行專項(xiàng)研究，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。在對(duì)老齡化現(xiàn)狀、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

在充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)實(shí)際，研究制定具有可操作性的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系，從財(cái)政資金投入、土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)搭建、人才培養(yǎng)、學(xué)校醫(yī)院等現(xiàn)有公共資源對(duì)接以及稅收優(yōu)惠、地方政府工作評(píng)價(jià)等方面制定相應(yīng)的支持和激勵(lì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民資進(jìn)入銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成良好的孵化、培育、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在具體推進(jìn)中，可以讓示范區(qū)先行。盛頌恩提出，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好、老齡化趨勢(shì)顯著的地區(qū)將發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，養(yǎng)老事業(yè)與“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”兩業(yè)同步發(fā)展，打造特色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，探索發(fā)展新模式、新路徑，樹立美好社會(huì)新樣板。

此外，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)”方針，整合產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)品設(shè)計(jì)力量、社會(huì)資本、互聯(lián)網(wǎng)大廠推廣渠道，建設(shè)一批銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)公共平臺(tái)，加速推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用和傳播。