孟衛(wèi)華

摘 要：無論是產(chǎn)業(yè)結構調整還是承接產(chǎn)業(yè)轉移，都需要綜合多種因素來進行考量，從經(jīng)濟、制度、政策以及文化等多方面給予關注。承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中的影響因素眾多，且產(chǎn)生的效應各有不同，應針對經(jīng)濟增長、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新、環(huán)境等多方面做好效益影響研究。近期承接產(chǎn)業(yè)轉移還出現(xiàn)了綜合化與交叉化的趨勢，這也是需要重點關注的部分。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構;調整要點;產(chǎn)業(yè)轉移

引言

發(fā)展中國家要想獲得經(jīng)濟發(fā)展，就需要承接發(fā)達國家或者發(fā)達地區(qū)所轉移過來的產(chǎn)業(yè)。我國屬于世界上經(jīng)濟體量最大的發(fā)展中國家，所以為了能夠進一步加快經(jīng)濟轉型的步伐，實行了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略，承接地的經(jīng)濟發(fā)展也因此獲得了顯著的成效。對于產(chǎn)業(yè)轉移來說，我們應站在轉出地、承接地以及對兩地差異的角度進行分析以探究其意義，將產(chǎn)業(yè)空間移動或遷移作為產(chǎn)業(yè)轉移的基礎。

一、產(chǎn)業(yè)結構調整軌跡實例描述

（一）承接軌跡

亞洲“四小龍”曾經(jīng)長期受到殖民統(tǒng)治與戰(zhàn)爭的迫害，本來應當成為世界上最不發(fā)達地區(qū)之一的他們，卻在20世紀60年代至80年代后半期之間不斷地抓住機遇，先后三次承接了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移與承接項目。在這三次產(chǎn)業(yè)承接的過程中，我們能看到亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)結構調整升級的整體態(tài)勢，也能夠從中學習到，后進國家的地區(qū)該如何通過承接產(chǎn)業(yè)轉移來促進自身的經(jīng)濟發(fā)展，能夠發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)承接與結構調整過程中所呈現(xiàn)出來的梯次演進關系。

（二）現(xiàn)實基礎

1.單純地從區(qū)域條件上來看，亞洲四小龍分別分散于東亞區(qū)域的各個交通要塞，有著先天的地理優(yōu)勢，且與周圍聯(lián)系便利，香港地區(qū)、臺灣地區(qū)、韓國、新加坡在傳統(tǒng)文化的構成上一衣帶水，都受到了儒家文化的巨大影響。并且由于人口眾多，亞洲四小龍當?shù)囟加兄S富的廉價勞動力，再加上中華傳統(tǒng)文化所傳承下來的勤勞美德。通過承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，亞洲四小龍在資本實力與產(chǎn)業(yè)結構方面都突出展現(xiàn)了自己的實力與進取心，與發(fā)達國家之間形成了高度的互補性和比較利益基礎。因此，通過與外商之間的合作，在國際貿(mào)易和技術轉移的過程中構建起垂直分工體系，為亞洲四小龍的未來發(fā)展迅速打下扎實的基礎。

2.從20世紀50年代開始，亞洲四小龍所主營的工業(yè)化生產(chǎn)內(nèi)容基本上都以進口替代或者偏向于進口替代為主，像這一種生產(chǎn)路線與發(fā)達國家之間甚至能夠共同應用同一種產(chǎn)線，在類似的技術、工藝、生產(chǎn)資料與勞動力等多重條件的綜合下，幫助亞洲四小龍區(qū)域內(nèi)的重合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟上的高速增長。但與此同時，由于外匯短缺的原因，四小龍區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易也逐漸轉向了出口導向型來發(fā)展。由此可見，地區(qū)經(jīng)濟想要得到發(fā)展，必須根據(jù)當前的形勢和自身地區(qū)的優(yōu)勢來展開研究。

3.在二戰(zhàn)后，由于商品、資金以及技術在全球范圍內(nèi)的高速流動，國際經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)出長期的自由開放狀態(tài)。發(fā)達資本主義國家所實施的貿(mào)易自由化政策以及對發(fā)展中國家所提供的普惠制政策，都為亞洲四小龍的發(fā)展提供了現(xiàn)實條件。雖然中期受到了美蘇冷戰(zhàn)的影響，但是總體上亞洲四小龍也都搭上了時代發(fā)展的順風車。

二、產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展情況

（一）發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

從改革開放以來，一直到21世紀初，通過吸引外商直接投資來實現(xiàn)承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的內(nèi)容，一直是目前產(chǎn)業(yè)轉移的常態(tài)。但是在這樣一個階段中，無論是從國際上還是對于我國來說，對于承接的視角研究都尚處于透明狀態(tài)。對于外商直接投資的空間分布，我們要從承接地的角度來進行探查規(guī)律，近年來承接地從東部地區(qū)逐漸轉向中西部，也從南部地區(qū)逐漸轉向北部，這主要是由于當?shù)爻鞘械膮^(qū)位因素所造成的影響。吸引外商的直接投資，一定會對承接地產(chǎn)生經(jīng)濟與就業(yè)的正向影響，那么我們需要關注的就是，承接地國家的對外開放優(yōu)惠政策上是否存在優(yōu)勢，而轉出地與承接力之間，是否存在較大的經(jīng)濟與技術差距。此外，最為重要的一個要素就是承接地是否具備轉出地企業(yè)所需的廉價土地和勞動力。在規(guī)模不斷擴大的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉移和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉移，雖然每天都在不斷地發(fā)生著，但是從區(qū)域尺度上來講，國內(nèi)間的區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉移是存在一定負面影響的。

（二）研究情況

1.需要尋找到在轉出地與承接地之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉移的真正原因，究竟是因為經(jīng)濟與技術的水平差異，還是根本上的勞動力與土地成本之間的差異，又或者是否包含市場與環(huán)境管制上內(nèi)容的差異，通過這些方面的綜合分析來進行初步研究。

2.當我們從產(chǎn)業(yè)轉出地的角度進行分析時，也要對轉出地所發(fā)揮的作用予以充分的重視，因為其必然會受到產(chǎn)業(yè)轉出推力以及阻力的影響，在分析過程中要重點研究推力。其中備受關注的就是，哪些產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級將會促進當?shù)氐慕?jīng)濟進一步高效發(fā)展，同時替代低技術或者低效率產(chǎn)業(yè)，進一步地保證生態(tài)環(huán)保目標的實現(xiàn)，針對高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)做好限制。

3.在研究中視角逐漸轉向產(chǎn)業(yè)承接地并進行接軌時，就說明我們即將進入第三個階段。在第三個階段，我們需要重點關注的是對承接的影響產(chǎn)業(yè)轉移所發(fā)生的要素，以及產(chǎn)業(yè)轉移將會在承接力所產(chǎn)生的效應。之所以會對該階段進行重點關注，主要就是因為隨著研究的逐步深入，我們會發(fā)現(xiàn)，與產(chǎn)業(yè)轉出地之間存在差距的區(qū)位并不只有一個，但是現(xiàn)實中并不是每一個與產(chǎn)業(yè)轉出地之間存在差距的承接地都是合適的選擇。

三、產(chǎn)業(yè)轉移的影響因素

（一）國際轉移

從國際轉移的影響因素來進行判斷，國家與地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的梯度差異是產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)生的前提要素，也就是說，需要重點關注經(jīng)濟要素的影響。不管是制度還是環(huán)境，又或者是成本與市場等方面都已經(jīng)進行了拓展。將這些影響因素具體展開來，就可以提到市場規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結構，甚至是基礎設施建設、政府的平均規(guī)模以及干預程度、國有化程度等內(nèi)容。

而由于產(chǎn)業(yè)國際轉移影響因素在實踐的過程中逐步具體化的現(xiàn)狀，我們已經(jīng)不再只關注宏觀的影響，而是更加注重微觀的調整。實際上，制度因素相對于經(jīng)濟與環(huán)境來說體現(xiàn)出了更為顯著的作用。不管是國際經(jīng)濟安排、經(jīng)濟制度還是法律制度等，都會對企業(yè)運行的情況造成一定的影響。我們需要根據(jù)跨國企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)為基礎進行分析，由于產(chǎn)業(yè)國際轉移而產(chǎn)生的正向因素與負向因素之間互相影響的情況，因此應從不同地域單元來展開分析，其中正向因素主要包含市場容量、勞動力質量以及政府政策等，而負向因素所指的則主要是勞動力成本。此外，國際產(chǎn)業(yè)轉移也存在著一定的路徑依賴，其會受到已有轉移產(chǎn)業(yè)集聚效應的綜合影響。

（二）區(qū)際轉移

轉出地與承接地之間存在著經(jīng)濟差距，要想進行產(chǎn)業(yè)轉移，需要確保兩個區(qū)域都處于不同的發(fā)展階段，也就是存在經(jīng)濟勢差，但需要注意的是，如果雙方經(jīng)濟差距過大，也會產(chǎn)生一定的負面影響。在成本上我們主要需要考慮土地價格、原材料成本、租金以及勞動工資等內(nèi)容，顯示到理論中就是生產(chǎn)、運輸與制度成本的利用，同時也要關注到周圍的區(qū)位因素與當?shù)氐恼咦兓?。產(chǎn)業(yè)的集聚效應能夠為產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉移提供有利影響，而勞動力的隨意流動則會對此產(chǎn)生不良影響。如果從企業(yè)的微觀視角出發(fā)，主要會對區(qū)際轉移產(chǎn)生重要作用的因素，包含企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢以及邊際成本等，如果論及不同區(qū)域尺度，則還要提到資本存量、經(jīng)濟規(guī)模以及人力資源等重要內(nèi)容。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉移的綜合效應

（一）經(jīng)濟增長與就業(yè)

我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，能夠對整體的經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向的效應，而大陸承接香港產(chǎn)業(yè)轉移的長期效益也比短期效益來得更多，并且對就業(yè)與固定資產(chǎn)的投資也有著促進作用。雖然總體的經(jīng)濟增長態(tài)勢下是非常值得期待的，但是對技術的進步意義并不大。一部分省市在服務業(yè)國際轉移的影響下，通過貿(mào)易、就業(yè)以及技術三個路徑，提升國民經(jīng)濟總量，但是資本的效應不是特別明顯。一部分沿海產(chǎn)業(yè)的轉移進一步促進了工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化以及地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展，在一定程度上也促進了對外貿(mào)易的有序發(fā)展。也就是說，承接產(chǎn)業(yè)轉移對經(jīng)濟增長的促進作用，根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展條件而產(chǎn)生差異，在各省區(qū)之間會因為人均收入與就業(yè)情況而產(chǎn)生巨大的差距，但從整體來說，依舊是正向的效應要大于負向的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與阻礙

在不同區(qū)域內(nèi)，承接地能夠因為產(chǎn)業(yè)轉移而進行結構調整與優(yōu)化，不論是對承接地還是承接國而言都有著重要作用。通過這方面我們能夠發(fā)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉移，能夠在資本技術、資源配置方面對產(chǎn)業(yè)結構進行進一步的升級，并且也能夠通過在生產(chǎn)效率、就業(yè)規(guī)模上的調整促進結構上的優(yōu)化。并且在進行人力資本勞動生產(chǎn)效率與結構調整的過程中，要始終保證生產(chǎn)技術的進步以及加大科技投入，但是綜合多年的經(jīng)驗來看，科技投入與就業(yè)規(guī)模對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化作用并不是特別明顯。

（三）技術溢出效應與創(chuàng)新

在進行國際產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，常常會發(fā)生技術溢出效應的作用，國際上先進的跨國公司的對外投資所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)轉移，讓東道國的生產(chǎn)效率有了進一步的提升，并且投資國的技術開發(fā)和東道國的技術溢出，也實現(xiàn)了提升。

產(chǎn)業(yè)轉移在創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的增長上均有著良好的促進作用。雖然國際上的產(chǎn)業(yè)轉移有著可喜的現(xiàn)象，但是在我國省際之間產(chǎn)業(yè)轉移卻對自主創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出形成了不小的阻礙，這主要是由當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展程度決定的，對于發(fā)展程度較差的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，始終都保證著正向空間的溢出效應，而對于發(fā)展程度已經(jīng)達到良好的地區(qū)，則會因為承接的國際產(chǎn)業(yè)轉移對當?shù)亟?jīng)濟不起作用而產(chǎn)生負向溢出效應。

（四）環(huán)境效應

環(huán)境效應的重點在于污染產(chǎn)業(yè)，關于國際產(chǎn)業(yè)轉移我們需要從三個方面來進行探究。

1.對于所承接的國際產(chǎn)業(yè)轉移，因其中存在的區(qū)域差異、行業(yè)差異及方式差異等內(nèi)容在實際運作過程中產(chǎn)生的污染要進行具體展開。通過近年來的研究，可以知道的是，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中帶來的許多污染問題是不容忽視的。例如，在產(chǎn)業(yè)承接轉移的過程中存在著“污染避難所”的現(xiàn)象，在我國的中西部所分布的高耗能與強污染企業(yè)，近年來仍然在不斷的增加中，這些都是污染產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)實情況。

2.與此同時，承接國際產(chǎn)業(yè)的轉移也同樣對改善環(huán)境有著良好的影響，因為在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)其所使用的先進技術能夠幫助我們進一步地改變環(huán)境，進而進一步推進我國經(jīng)濟可持續(xù)的道路發(fā)展。又或者是因為所承接的轉移產(chǎn)業(yè)，其本身在環(huán)保管理體系上就有著更為完善的結構，在這兩項情況的綜合下，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移是會提升生態(tài)環(huán)境效益的。

綜上可知，承接國際產(chǎn)業(yè)的轉移，對環(huán)境來說既有著污染也有著保護作用。需要認識到的是在國際轉移產(chǎn)業(yè)當中，污染密集型產(chǎn)業(yè)確實存在，但同時也有著許多清潔能源產(chǎn)業(yè)。

結語

為了能夠幫助國家更好地進行縮小區(qū)域間差異與協(xié)調區(qū)域發(fā)展，需要將產(chǎn)業(yè)轉移作為其中的重要條件，針對承接地域促進和阻礙產(chǎn)業(yè)轉移所需要注意的影響，應進行仔細研究，并且對其中產(chǎn)生的效益做好觀察。這樣隨著產(chǎn)業(yè)轉移的研究深入，了解到正向效應和負向效應是如何在實踐過程中發(fā)生作用的，并對此展開研究，從而更為深入了解到如何應用產(chǎn)業(yè)結構調整與承接產(chǎn)業(yè)轉移來促進經(jīng)濟發(fā)展。

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