劉佳力 王琺瑋 辛建營

摘 要：在公路交通領域內(nèi)，制度建設的落實能夠促進公路交通體系化目標的實現(xiàn)，落實公路交通監(jiān)督與管理，為公路交通現(xiàn)代化建設提供助力，促進和諧社會的構建。就公路交通經(jīng)濟增長中制度因素的重要性及理論依據(jù)進行闡述，指出公路交通經(jīng)濟增長與制度因素的關系，探究制度革新對公路交通經(jīng)濟增長的具體影響，以期發(fā)揮制度因素的積極作用，促進公路交通經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

關鍵詞：公路交通;經(jīng)濟增長;制度因素

公路交通經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中居于重要地位，能夠促進國家交通運輸質量的提升，增強國家經(jīng)濟實力，為國家發(fā)展提供助力。推進現(xiàn)代公路交通現(xiàn)代化建設，需要重視科學技術的應用，發(fā)揮制度因素的積極價值，對公路交通經(jīng)濟產(chǎn)生良性影響，對于公路交通經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

一、公路交通經(jīng)濟增長中制度因素的重要性及理論依據(jù)

1.制度因素的重要性。就公路交通經(jīng)濟增長的整體情況來看，并未從先進技術發(fā)展應用這一角度來進行綜合分析，經(jīng)濟增長以公路交通制度為引導和規(guī)范，公路交通制度具有良好的應用價值。就公路交通制度來看，其具有合理性，能夠激發(fā)人們工作積極性與自主性，通過優(yōu)化激勵機制，來提升工作效率，為公路交通經(jīng)濟的持續(xù)化增長創(chuàng)造條件。以制度因素為支持，能夠清晰確定產(chǎn)權，基于公平公正原則出發(fā)來保障個體利益，協(xié)調(diào)個人與社會的利益，調(diào)動個體在參與社會經(jīng)濟活動方面的主觀能動性，這就為社會建設提供支持，促進經(jīng)濟的不斷發(fā)展。交通現(xiàn)代化發(fā)展的實現(xiàn)，需要以制度為支持，制度的優(yōu)化完善能夠為公路交通建設現(xiàn)代化體系的形成提供指導，充分利用先進技術與資金，保證公路交通體系建設的標準化。以制度為支持，能夠參考國家法律內(nèi)容，完善公路交通制度，就產(chǎn)業(yè)違規(guī)行為、不法行為以及公眾行為進行約束，對行業(yè)進行整治，為市場規(guī)范化運行創(chuàng)造條件。公路交通制度的應用，能夠維護知識產(chǎn)權，保障設計人員的合法權益，對其技術創(chuàng)新產(chǎn)生良性激勵，為公路交通產(chǎn)業(yè)革新和建設質量與效率的提升奠定基礎?，F(xiàn)如今經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)域之間差異明顯，需要發(fā)揮公路交通的鏈接作用，通過公路交通現(xiàn)代化來縮小各區(qū)域之間的經(jīng)濟差異，發(fā)揮先進技術應用價值，維護對應管理制度，合理調(diào)配資源，推動經(jīng)濟結構完善。為確保制度應用價值的發(fā)揮，必須要結合本國國情等情況出發(fā)來革新公路交通制度。

2.制度因素的理論依據(jù)。在公路交通經(jīng)濟增長方面，制度因素所產(chǎn)生的影響較大，這一方面的理論依據(jù)是科學且完善的。首先，就國家發(fā)展情況來看，盡管具備較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，還需要以完善制度體系和健全經(jīng)濟體制為支持，以促進建設發(fā)展目標的實現(xiàn)，這就充分表明了在經(jīng)濟增長方面制度因素所發(fā)揮的重要作用。若一個國家具備較低的經(jīng)濟發(fā)展水平，國家整體正處于經(jīng)濟轉型的特殊時期，此時在經(jīng)濟增長方面制度因素的作用并不顯著。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展水平受制度因素的直接影響，生產(chǎn)效率的提升也與制度因素存在密切關聯(lián)，進而影響著產(chǎn)品質量與經(jīng)濟價值。若想要推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須要以完善的制度體系為依托，保證資金的充足化，為發(fā)展提供保障，為生產(chǎn)要素實際作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件，真正為生產(chǎn)提供支持，進而為經(jīng)濟增長提供內(nèi)在動力。其次，實際生產(chǎn)過程中，各個要素因制度的存在而受到某種約束，若政策及制度并未存在相應改變，即便是生產(chǎn)要素增加或得到充足提供，或者合理配置資金、技術等各項資源，也無法保證最終生產(chǎn)產(chǎn)品質量與數(shù)量，無法確保其符合相關標準，所存在的經(jīng)濟性邊界與制度存在一定關系，基于制度因素出發(fā)能夠對產(chǎn)品的產(chǎn)出與收益加以科學化、有效化的控制，確保處于規(guī)定范圍之內(nèi)，這就能能夠為一個行業(yè)的發(fā)展能力產(chǎn)生強烈影響，可以就此了解一個行業(yè)的未來發(fā)展?jié)摿?。最后，制度的邊界是動態(tài)化的，并非一成不變，其所依靠的科學技術有所改變，制度的邊界也有所改變。在科學技術水平達到某種要求后，技術使用因制度因素而更為便捷高效，服務水平得以提升，這就能夠為經(jīng)濟的增長提供助力。若技術發(fā)展超出規(guī)定范圍，則需要創(chuàng)新技術，此時經(jīng)濟無法因制度因素而有所增長，甚至在某種條件下制度因素會對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生一定阻礙，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此必須要深刻認識到制度因素的影響，把握時代形勢，重視技術變革與創(chuàng)新，緊隨技術發(fā)展對制度進行調(diào)整和修改，確保制度與技術能夠互相促進，這對于經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

二、公路交通經(jīng)濟增長與制度因素的關系

1.以制度約束生產(chǎn)要素。受到制度影響而存在的經(jīng)濟性邊界，從產(chǎn)出、收益等指標出發(fā)對產(chǎn)品進行控制，將其控制在一定界限內(nèi)，此種情況下會對行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生良性影響，對公路交通發(fā)展的盲目性加以防范。

2.以制度推動經(jīng)濟發(fā)展。公路交通經(jīng)濟增長階段，制度發(fā)揮著重要的作用，隨著國家經(jīng)濟的進步，經(jīng)濟制度體系也趨于完善化。若國家經(jīng)濟水平不高，或處于經(jīng)濟發(fā)展特殊時期，則制度所發(fā)揮的作用并不明顯。在生產(chǎn)領域內(nèi)，生產(chǎn)效率因制度的完善而得以提升，生產(chǎn)質量得到保證，經(jīng)濟價值也顯著提升。經(jīng)濟發(fā)展以資金和技術為支持，各項要素實際作用的發(fā)揮受制度的影響較為顯著，社會生產(chǎn)也因制度的保障而得以有序進行，經(jīng)濟發(fā)展方向更為清晰化。

3.制度因技術發(fā)展而改變?，F(xiàn)代科學技術水平逐步提升，促進了制度邊界的變化，待技術水平達到一定標準后，以制度體系為支持，社會應用更具便利性，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展也具有一定推動作用。若制度體系并未隨著技術水平達到標準而有所改變，則科學技術的創(chuàng)新發(fā)展極易受到制度的約束，經(jīng)濟增長也同樣會受到制約，制度的積極作用無法得到有效發(fā)揮。因此以技術變革為支持，需要重視制度的調(diào)整，彼此互相協(xié)調(diào)，互相支持，能夠推動經(jīng)濟的增長。

三、制度革新對公路交通經(jīng)濟增長的具體影響

1.項目法人制應用影響。就公路交通建設的整體情況來看，項目法人制的應用較為常見，在工程項目經(jīng)審核通過后，需要將項目法人確定。在這一環(huán)節(jié)，需把握公路交通工程項目的實際情況，依照相關規(guī)定出發(fā)組建公司，在工程項目全過程中積極參與，包括工程規(guī)劃、施工作業(yè)、經(jīng)營管理等，明確所承擔責任，為工程項目施工的順利進行提供保障。與此同時，在施工進度、資金管控等方面也需要發(fā)揮積極作用，保證管理實效。項目法人需結合實際籌措公眾資金，在工程項目建設中，前期部分資金是由政府墊付的，通過公眾資金籌措來降低其參與度，為工程項目財務資金提供一個獨立發(fā)展與運用的空間。資金來源可通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，項目法人必須要高度重視項目施工，強化責任意識，無論是項目法人還是資金投資人，都必須要把握經(jīng)濟制度要求，基于經(jīng)濟利益出發(fā)，將更多的精力投入到公路項目施工中，科學利用資金。以項目責任制為支持，能夠科學化管理并控制資金，保證資金流通的科學化，促進資金使用的高效化，為項目施工質量與進度控制提供保障，維護公路交通項目建設的綜合效益。在這方面，項目法人必須承擔自身職責，明確責任和義務，有序管控各項資金，確保與項目內(nèi)部控制、工程預算等實際情況相符合，對成本損耗等問題加以有效控制，優(yōu)化經(jīng)濟管理內(nèi)容，為公路交通經(jīng)濟的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎。

2.招投標制應用影響。在建筑工程項目中，招投標制的應用較為常見，在這一過程中，企業(yè)之間通過自身優(yōu)勢的發(fā)揮來參與激烈競爭，獲得施工權，正因為如此，才能夠對企業(yè)產(chǎn)生良性刺激，促使其積極革新技術，創(chuàng)新管理方法，促進企業(yè)綜合實力的提升，這就有助于提升行業(yè)的競爭力。對于公路交通建設項目來說，招投標制也具有良好的應用價值，實際實施過程中可結合工程項目實際出發(fā)，公示項目具體施工標準，采取公開招標的方式，對施工單位進行選拔，確保所選拔施工單位的適宜性，為公路交通項目建設的順利推進提供保障。在公路交通建設項目中對于招投標制的應用，主要有三方面的價值：第一，通過招投標制的應用，能夠促進公路交通建設中成本投入的合理化控制，尤其是在整個公開公平的環(huán)境下企業(yè)參與到競爭中，最終獲得施工權的企業(yè)具備雄厚的資金實力和較高的技術水平，能夠為工程建設施工質量提供保證，諸多可能會造成成本浪費的限制性因素不復存在，比如施工技術水平、管理能力等。第二，通過招投標制的落實，促使企業(yè)之間開展激烈角逐，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力，挖掘企業(yè)的潛力，促使企業(yè)自身競爭力的提升，企業(yè)為獲得競爭優(yōu)勢，必然會積極革新技術、整合資源、優(yōu)化經(jīng)濟管理等，以能夠在激烈的競爭環(huán)境下獲得參與機會，從宏觀層面來說也有助于公路交通產(chǎn)業(yè)技術的快速發(fā)展，對于公路交通經(jīng)濟增長具有重要推動作用。第三，招投標制的應用，與項目法人施工標準高度相符，項目法人在招投標競爭階段居于主導地位，能夠結合公路交通項目實際情況出發(fā)，對施工單位的綜合實力進行考量，并從中選擇最符合施工標準的企業(yè)，確保公路交通項目施工目標的實現(xiàn)，保證施工質量的提升與施工成本管理的有效性。

3.合同管理制應用影響。合同管理制度在工程項目施工管理中具有良好的應用價值，公路交通管理工作也不例外。在公路交通建設項目中，需要明確規(guī)定施工標準、內(nèi)容及流程等，劃分項目法人與施工單位具體責任，保證責任落實的規(guī)范化，以免在責任承擔方面存在偏差性問題，降低糾紛問題的出現(xiàn)幾率，基于誠信務實原則出發(fā)，規(guī)范且有效地踐行合同各項施工條款，這就有助于促進工程施工質量控制的落實，與項目法人對于施工的要求相符合。在工程項目建設過程中，對于施工單位來說，以施工合同為支持，能夠把握項目各環(huán)節(jié)的具體情況，確保各環(huán)節(jié)工作人員充分認識到項目管理的重要性，強化工作人員的責任意識，保證項目管理在全過程中得到落實，切實提升工程項目管理成效。以合同管理制度為支持，能夠做好施工中各環(huán)節(jié)控制及施工后驗收核算工作，便于對整個施工過程進行嚴格把控，在發(fā)現(xiàn)不合理之處的第一時間進行改進，保證施工進度與工程整體質量。通過合同管理制度的落實，能夠保證施工全過程操作的規(guī)范化，以合同管理中施工設計規(guī)范、具體考察等為支持，做好事前預測，保證施工的進度與質量，對成本預算實施有效管控，整個工程項目施工具備了順利進行的條件。將事前預測、事中控制與事后評估協(xié)調(diào)起來，能夠保證成本管控的科學性，為公路交通經(jīng)濟的發(fā)展提供助力。

4.經(jīng)濟管控制應用影響。就工程項目建設情況來看，其實際進展過程中所受資金管理方法的影響較大，一旦缺乏科學合理的成本管控方式，極易影響工程施工進度。在公路交通建設項目中，經(jīng)濟管控是一項重要內(nèi)容，處于基礎性地位，經(jīng)濟管控的有效性直接影響著公路交通經(jīng)濟增長。具體來說，經(jīng)濟管控制度的實施，能夠從進度、質量、資金等多個方面入手來把握工程項目的實際情況，保證監(jiān)督管理的全過程化，確保對應工程項目具體目標，促進雙方全局意識與責任意識的形成，自覺實施嚴格管理，包括施工材料采購、管理、供應等，資源內(nèi)容得以優(yōu)化整合和高效利用。與此同時，經(jīng)濟管控制度的落實，能夠對接工程項目，保證管理的針對性和有效性，基于量化目標出發(fā)，以具體化方式來落實管控，把控工程項目施工各環(huán)節(jié)，確保各項工作內(nèi)容完成的高質量與時效性，資金流失風險得到有效降低。在公路項目建設中，以經(jīng)濟管控制度為依托，與合同管理制度相協(xié)調(diào)，從施工各環(huán)節(jié)入手來管理施工成本，保證成本優(yōu)化的及時性，減少不必要的資源浪費，資源投入更為科學化，資源利用率得到明顯提升，這就有助于促進公路交通效益的增長。

綜上所述，現(xiàn)代社會發(fā)展新階段下，實現(xiàn)公路交通經(jīng)濟的增長，需要轉變單一技術應用以及傳統(tǒng)資金投入形式，需要把握制度因素，重視制度優(yōu)化升級，通過項目法人制等的實施，科學化管控公路交通建設成本，維護公路交通經(jīng)濟效益，重視技術發(fā)展與制度建設相協(xié)調(diào)，為公路交通經(jīng)濟增長提供助力。

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