白林臣

（鞍山市嘉誠測繪技術(shù)有限公司，遼寧 鞍山 114001）

土地測繪是準確把握土地存量的主要途徑，它既能夠為土地合理利用提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，也能夠為未來規(guī)劃和土地分配使用決策提供科學(xué)的依據(jù)，對此我們應(yīng)該明確重要性并強化測量工程的應(yīng)用。

1 測繪工程對土地管理的重要作用

1）測繪是土地資源科學(xué)利用的基礎(chǔ)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)化土地利用等戰(zhàn)略發(fā)展要求，我們需要對城鄉(xiāng)土地分布、現(xiàn)有土地利用以及其他土地建設(shè)范圍測定等多個方面進行掌握，這就需要我們對現(xiàn)有土地資源進行全方位的數(shù)據(jù)測算，其中測繪發(fā)揮著重要作用，能否準確測繪土地直接關(guān)系到土地資源利用的科學(xué)性和合理性。

2）測繪是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的標準。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和各類用途建設(shè)的設(shè)計要求，我們要采取測繪的方式進行精準的測量，主要是通過各種先進的測繪設(shè)備，以科學(xué)技術(shù)手段，準確做好地理測繪，特別是圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對需要建設(shè)工程進行精準測量，同時以銜接和指導(dǎo)各工序施工，確保建設(shè)工程達到設(shè)計要求。此外，在我們城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，土地測繪的結(jié)果直接關(guān)系各類施工建設(shè)工程建設(shè)的范圍和標準，因此測繪工程對土地使用和工程施工都起著至關(guān)重要的作用。

3）測繪是土地使用與監(jiān)督的依據(jù)。測繪工程是科學(xué)規(guī)劃國土資源、切實加強審批后管理、預(yù)防違法建設(shè)和有效監(jiān)督建設(shè)行為的重要手段，為規(guī)劃和執(zhí)法提供了決策依據(jù)，特別是通過精準測繪，可以科學(xué)有效開展非法占用土地的實地測繪，為土地合法高效利用打下良好的基礎(chǔ)。另外，還能夠圍繞土地管理，充分利用測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好土地使用情況的監(jiān)督檢查。

2 測繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用

1）城區(qū)測繪與土地管理。通過對城市區(qū)域進行土地測繪，能夠從多個角度對城市規(guī)劃以及現(xiàn)有建設(shè)進行綜合評估，也可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)需求，進一步把握好土地管理空間，提高土地使用效率。一方面，測繪在城區(qū)的應(yīng)用主要集中在城區(qū)管網(wǎng)的測定，比如排水和污水管網(wǎng)、暖氣管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)以及電力管理都在測繪重點之中，通過城市管網(wǎng)測繪可以更加精準地為城市地下建設(shè)提供參數(shù)和依據(jù)。同時對城市地面區(qū)域進行建設(shè)范疇和其他用地測算，尤其是對城市范圍內(nèi)公路、鐵路、機場以及輕軌、高架橋等進行測量，并按照比例尺進行精準標準和測繪作圖。另一方面，測繪作為建筑施工的基本環(huán)節(jié)，也為城市區(qū)域規(guī)劃及建設(shè)施工提供測算依據(jù)，要充分地認識到城市建設(shè)施工與測繪是辯證統(tǒng)一的，測繪是為城區(qū)地理情況和土地分布及用途進行測算，而城市建設(shè)則是在規(guī)劃范圍內(nèi)進行施工，測繪是施工建設(shè)的數(shù)據(jù)測算和定點信息采集的過程。綜合來看，測繪工程對城市土地管理非常重要，測繪工作與城市地理信息統(tǒng)計緊密結(jié)合，并且越來越系統(tǒng)化和精細化。

2）農(nóng)村土地測繪與管理。農(nóng)村地處山區(qū)或者城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)合處，由于農(nóng)村屬于集體性質(zhì)的土地，而且涉及的范圍和面積也很廣，對測繪工程提出了更加嚴格的要求。首先，農(nóng)村測繪既需要測量農(nóng)村耕地以及房屋位置和周邊地形等，還要做好地質(zhì)條件的綜合測評。其次，農(nóng)村測繪的特殊性在于它的土地性質(zhì)，因此在測繪中必須做好宅基地與耕地等區(qū)分及測定。在此基礎(chǔ)上，要準確測定農(nóng)村區(qū)域土地數(shù)據(jù)還可以借助更多的科技手段。一是應(yīng)用正射影像技術(shù)，它可以方便地為我們處理土地信息，通過定位，確保了權(quán)屬劃分科學(xué)，測繪定界準確。二是高清數(shù)據(jù)統(tǒng)計。由于農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，為了實現(xiàn)高效精準測量，我們還可以采用星像技術(shù)和數(shù)字正射影像技術(shù)，可以更好地發(fā)現(xiàn)違法用地。這樣能夠更好地管理好明村土地，并及時發(fā)現(xiàn)違法占地行為，進一步掌握占地面積和占地位置等實際數(shù)據(jù)，為地方管理部門提供可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。

3）自然區(qū)域土地測繪。自然面積是指在城鄉(xiāng)中心區(qū)以外，以閑置土地為重點，具有自然屬性的土地。這種測繪主要是根據(jù)國家大地控制網(wǎng)建立測繪控制數(shù)據(jù)，重點是要測量偏遠地區(qū)或者開發(fā)量稀少的地區(qū)，在一定數(shù)量的平面和高程控制點，計算出控制點的平面坐標和高程，并且在控制測量的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種地物、地貌特征點的平面位置和高程，采用多種測量方法，確定地形要素的名稱、數(shù)量和質(zhì)量，利用地形符號繪制各種比例尺地形圖；利用地形圖進行測量和空間分析，為區(qū)域總體規(guī)劃設(shè)計提供數(shù)據(jù)。此外，要充分利用測量誤差理論分析測量誤差的來源和積累，建立測量質(zhì)量驗收制度，掌握地形測量中使用的測量儀器。

另外，我們在開展土地規(guī)劃審批工作中必須依賴于土地測繪。借助于土地測繪工作能夠讓我們較為詳細地掌握土地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息以及其綜合利用情況。通過這些數(shù)據(jù)能夠使得各地主管部門在基于國家相關(guān)法規(guī)、指導(dǎo)文件以及本地實際情況來編制土地規(guī)劃方案或者是予以優(yōu)化。同時通過詳細比較土地規(guī)劃圖能夠使得我們對土地使用方案予以調(diào)整，這有助于實現(xiàn)科學(xué)合理地開發(fā)與利用土地。

3 聚焦未來測繪工程的主要方向

一是加強各項基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)資源深度處理。堅持以科技為導(dǎo)向，重點推動基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)與城市遙感影像數(shù)據(jù)、地籍數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源深度融合，并從內(nèi)涵和外延上拓展基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)產(chǎn)品鏈，提高土地管理的數(shù)據(jù)采集能力。二是全面加強研發(fā)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品的新應(yīng)用，充分利用當前人工智能、大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，全面構(gòu)建土地管理大數(shù)據(jù)平臺、全息數(shù)據(jù)平臺、自然資源智能監(jiān)控平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)信息共享，強化測繪數(shù)據(jù)積累，拓展測繪地理服務(wù)模式。三是堅持不懈推進基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的資源性共建共享。通過城鄉(xiāng)測繪工程和大數(shù)據(jù)測算統(tǒng)計，全面提升城市測繪地理信息能力，保障城市經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展，為大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)、各行各業(yè)、廣大公眾提供更多更好的測繪地理信息服務(wù)保障。四是搞好地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。通過測繪工程，我們可以完善現(xiàn)有的城市測繪系統(tǒng)，采集城市的各種基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并對城市規(guī)劃和各類最新數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)更新。同時，當前我們測量工程技術(shù)與遙感技術(shù)、定位技術(shù)、數(shù)字攝影測量技術(shù)、多媒體技術(shù)的聯(lián)系越發(fā)緊密，特別是隨著測繪技術(shù)和信息化的發(fā)展，未來地理信息數(shù)據(jù)將能夠?qū)崿F(xiàn)自動采集、處理和分析。

4 結(jié)束語

綜上所述，測繪工程是土地管理和利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，今后我們要繼續(xù)加強這項工作，充分發(fā)揮測繪工程的作用，加強基礎(chǔ)管理，通過對城鄉(xiāng)土地的準確測算，為土地利用規(guī)劃和管理提供保障。