王桂燕
(夏津縣自然資源局,山東 德州 253200)
我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢(xún)制度在不斷完善,但是其中還存在一系列難以解決的問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)應(yīng)該保證交易安全的同時(shí),保護(hù)權(quán)利人的利益,明確部門(mén)共享和登記數(shù)據(jù)的一致性。
由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料具有一定的復(fù)雜性,在相關(guān)單位大批量提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)資料時(shí),會(huì)對(duì)相關(guān)工作人員帶來(lái)巨大的工作壓力,造成一定的困擾。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記資料是需要由原注冊(cè)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行管理。除此之外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,所有不動(dòng)產(chǎn)檔案的相關(guān)資料都應(yīng)該由注冊(cè)機(jī)構(gòu)直接使用,而申請(qǐng)人提交相關(guān)原件在審查的過(guò)程中,都需要注冊(cè)機(jī)構(gòu)作為檔案查詢(xún)管理工具的支持,并且還是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利注冊(cè)的依據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢(xún)服務(wù),能夠使當(dāng)事人在交易時(shí)做到心中有數(shù)。如此能夠保護(hù)交易安全,同時(shí)為對(duì)整個(gè)交易市場(chǎng)具有一定的保護(hù)作用,促進(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢(xún)的良性發(fā)展。
現(xiàn)階段我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息都是由不同的機(jī)關(guān)分別進(jìn)行管理的,并且由于相關(guān)立法比較模糊,在信息技術(shù)發(fā)展迅速的時(shí)代,公民隱私信息的安全也受到了威脅。因此就需要信息平臺(tái)更好地保證查詢(xún)工作的隱私性,并且達(dá)到高效快捷的目標(biāo)。
雖然說(shuō)我國(guó)現(xiàn)有的資料查詢(xún)辦法和實(shí)施條例相對(duì)具體,但是其法律效力和普適性都比較差。而且由于各地方的管理辦法不同,相關(guān)法律法規(guī)不完善,缺乏統(tǒng)一性。在不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)制度立法的基礎(chǔ)上,還需要進(jìn)一步的完善,為我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)制度發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢(xún)制度規(guī)范化操作時(shí),只有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,才能夠使政策的實(shí)施更加可持續(xù)化發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)都針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún),建立了一系列規(guī)范性的管理制度作為主要支撐,同樣也作為信息平臺(tái)建設(shè)的保障。
1)整合檔案結(jié)構(gòu)模塊。由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料類(lèi)型具有多樣性的特點(diǎn),因此在查詢(xún)的過(guò)程中必定會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力,直接影響到了檔案管理的工作效率。因此需要相關(guān)工作人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一化管理,形成系統(tǒng)的檔案模塊,以便于進(jìn)行集中管理。將檔案分成房地產(chǎn)、林業(yè)等不同的類(lèi)別,可以采用事先設(shè)置好的文件管理模型,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的整合,根據(jù)統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供一致的文件查詢(xún)服務(wù)。并且這樣管理方式的開(kāi)展,還能夠有助于推動(dòng)人員集中設(shè)備和檔案設(shè)備的日常工作,從整體上提升了檔案管理的水平,為將來(lái)的檔案查詢(xún)工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2)加強(qiáng)檔案管理技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。不論是不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)自身所具有的管理方式還是管理水平,在接管工作的過(guò)程中,一定會(huì)存在著各種各樣的問(wèn)題,對(duì)后期資料的存檔造成一定的影響。檔案管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,所以在交接工作前期相關(guān)工作人員都要對(duì)所需的檔案進(jìn)行整理和排序,在存檔放入倉(cāng)庫(kù)的時(shí)候,還必須重點(diǎn)關(guān)注存檔的過(guò)程,每一項(xiàng)步驟都需要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。除此之外,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢(xún)是能夠保障工作高質(zhì)量完成的重要前提,因此為了工作能夠按照事先規(guī)劃的目標(biāo)完成,相關(guān)部門(mén)必須要對(duì)檔案登記業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行規(guī)范化的管理,并對(duì)新舊員工進(jìn)行整合,定期進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn),從而有助于檔案管理工作的有效開(kāi)展。
3)重視宣傳和交流?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)不斷地創(chuàng)新,為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢(xún)登記工作提供基礎(chǔ)。檔案管理相關(guān)部門(mén)還可以通過(guò)現(xiàn)在信息技術(shù)加強(qiáng)這樣的使用,并且還可以通過(guò)一些社交軟件對(duì)檔案網(wǎng)站進(jìn)行推廣。進(jìn)而增強(qiáng)機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)政策的不斷創(chuàng)新,從而提升檔案管理工作的效率。在此基礎(chǔ)上,使用規(guī)范化管理的原則,認(rèn)識(shí)到檔案整理的重要性,及時(shí)地根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化。
4)建立完善律師查詢(xún)制度。在普通公民進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易的過(guò)程中會(huì)涉及許多方面的法律問(wèn)題,每交易的過(guò)程帶來(lái)的阻礙,即使公民自身掌握了比較全面的信息,也不能夠在短時(shí)間內(nèi)分析其所具有的價(jià)值。建立并完善律師查詢(xún)制度,幫助公民承辦一些民事訴訟案件,并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行查詢(xún)。開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)還有一定的局限性,律師作為專(zhuān)業(yè)的法律從業(yè)人士,也必須明確限定查詢(xún)的范圍,將查詢(xún)的結(jié)果作為有效證據(jù),對(duì)整個(gè)查詢(xún)流程進(jìn)行監(jiān)控,嚴(yán)禁將查詢(xún)的結(jié)果復(fù)制給當(dāng)事人。一旦違反規(guī)定,則由所在律師事務(wù)所進(jìn)行賠償,或吊銷(xiāo)律師證書(shū),根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度追究其刑事責(zé)任。
5)完善查詢(xún)流程。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,所有的信息都實(shí)現(xiàn)了電子化,不動(dòng)產(chǎn)登記信息也不例外,已經(jīng)成為公民信息查詢(xún)的主要途徑之一。由于不動(dòng)產(chǎn)登記信息內(nèi)容涉及公民的隱私,因此需要專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)上提供查詢(xún)的通道。對(duì)于原始憑證信息,需要查詢(xún)者提供相關(guān)的身份證明,才能夠保護(hù)好公民的個(gè)人隱私。這一過(guò)程中必須要做好系統(tǒng)保密工作,避免受到黑客竊取資料的干擾。
6)設(shè)定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)人都認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是屬于公益性質(zhì)的單位,因此在公民查詢(xún)時(shí)不應(yīng)該收取費(fèi)用。但實(shí)際上,關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)是否該繳費(fèi)的問(wèn)題,初衷是考慮到了保護(hù)公民的個(gè)人隱私。對(duì)于普通公民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須要設(shè)置在合理的范圍之內(nèi),不僅要考慮到公民個(gè)人的需求,而且還要注重查詢(xún)?nèi)藗€(gè)人隱私的保護(hù)。
7)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)。高水準(zhǔn)的不用查登記信息查詢(xún)制度,是需要專(zhuān)業(yè)的職業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理的。登記機(jī)構(gòu)的工作人員自身的專(zhuān)業(yè)性能夠保證查詢(xún)工作的順利開(kāi)展,并且具有一定的合法性和程序性。因此,登記機(jī)構(gòu)只有建立專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)團(tuán)隊(duì),明確各項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任,以及制定相應(yīng)的懲罰措施,才能夠?yàn)榈怯浶畔⒉樵?xún)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
8)為公眾提供查閱信息。不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)機(jī)構(gòu)作為政府服務(wù)職能的衍生體,自誕生之后就開(kāi)展了可公開(kāi)查詢(xún)的業(yè)務(wù),因此,不動(dòng)產(chǎn)登記信息對(duì)公民來(lái)說(shuō)具有充分的利用權(quán)利,并且為公眾提供查詢(xún)業(yè)務(wù)是相關(guān)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息向公眾提供查閱政府信息服務(wù)時(shí),還應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)整體的效益,所以當(dāng)制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí),首先要保護(hù)公民的隱私權(quán)。根據(jù)所登記的信息進(jìn)行不同分類(lèi),更好地保護(hù)交易安全,以主動(dòng)公開(kāi)的方式協(xié)調(diào)信息共享與隱私之間的關(guān)系。
綜上所述,由于各種原因我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)制度還需要不斷的進(jìn)行完善,需要在最大程度上保證市場(chǎng)交易的安全性。從而減少或避免查詢(xún)?nèi)藶榈怯浫嗽斐蓯阂獾膫?,以保護(hù)登記人的合法權(quán)益??梢酝ㄟ^(guò)融入我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),不斷的完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún) 制度。